№ 4585754, 26.06.2009, Одеський окружний адміністративний суд

                                                                     Справа № 2-а-10665/08/1570

                                                    ПОСТАНОВА

                                       ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«26» червня 2009 року

12год.00хв.

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого -  суддіАракелян М.М.

При секретарі -Шармонова В.О.

За участю сторін:

Від позивача: Кучін Ф.О. – за довіреністю №2392/9/10-012 від 11.02.2008р.

Від відповідача: Булгаров О.О. – за довіреністю б/н від 27.03.2009р.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Овідіопольському районі Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Веста Сервіс» про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява ДПІ у Овідіопольському районі Одеської області, в якій позивач просить суд стягнути з ТОВ «Веста Сервіс» суму заборгованості по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 29085,75грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність за ТОВ «Веста Сервіс»заборгованості у сумі 29085,75грн., яка утворилась внаслідок несплати відповідачем суми штрафних (фінансових) санкцій, визначеної рішеннямДПІ у Овідіопольському районі Одеської області №0000112330/0 від 24.02.2006р.

Відповідач з позовом не погоджується та вважає його таким, що не підлягає задоволенню з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву,посилаючись, на незаконність та безпідставність винесеного ДПІ у Овідіопольському районі Одеської області рішення №0000112330/0 від 24.02.2006р., з огляду на відсутність правопорушення в діях ТОВ «Веста Сервіс», яке було зафіксоване в акті перевірки №15532077/23-60 від 16.02.06р., а саме відсутність порушення п.1, п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95 ВР від 06.07.1995 року в редакції Закону України від 01.06.2000р. №1776-ІІІ (зі змінами та доповненнями). Крім того, відповідач зазначив, що відповідно до ст.250 ГК України сплив строк для застосування до ТОВ «Веста Сервіс» штрафних санкцій за порушення, встановлені Актом перевірки №15532077/23-60 від 16.02.06р., оскільки факт наявності порушення відповідачем вимог закону при реалізації нафтопродуктов формально був встановлений із набуттям чинності постановою Вищого адміністративного суду України від 10.06.2008р. по справі №К-30227/06, а штрафні санкції могли бути стягнуті не пізніше 10.12.2008р. виходячи зі ст.250 ГК України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 16.02.2006р. співробітниками СДПІ у Приморському районі м.Одеси була здійснена перевірка господарської одиниці АЗС, яка належить ТОВ «Веста Сервіс» розташованої за адресою: м. Одеса, вул.Люстдорфська дорога, 5, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності.

За результатами перевірки складено акт перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності №15532077/23-60 від 16.02.06р., в якому встановлено порушення відповідачем п.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95 ВР від 06.07.1995 року в редакції Закону України від 01.06.2000р. №1776-ІІІ (зі змінами та доповненнями), а саме: розрахункові операції на загальну суму 5817,15грн. не проведено через реєстратор розрахункових операцій.

На підставі зазначеного акту перевірки №15532077/23-60 від 16.02.06р. та на підставі п.1 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» Державна податкова інспекція у Овідіопольському районі Одеської областіприйняла рішення №0000112330/0 від 24.02.2006р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 29085,75грн. у зв’язку з порушенням відповідачем п.1 ст.3  Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Не погоджуючись з прийнятим рішенням ТОВ «Веста Сервіс» оскаржило його до господарського суду, вимагаючи його скасування з підтсав його неправомірності.

Постановою господарського суду Одеської області від 08.06.2006 року по справі № 14/113-06-3160А позов було задоволено, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкції №0000112330/0 від 24.02.2006 року скасоване. Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 08.08.2006 року залишено без задоволення апеляційну скаргу ДПІ у Овідіопольському районі Одеської області, постанову господарського суду Одеської області від 08.06.2006р. змінено в частині розподілу судових витрат, в іншій частині залишено без змін.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 10 червня 2008 року по справі № К-30227/06 скасовано  постанову Одеського апеляційного господарського суду від 08.08.2006 року та постанову господарського суду Одеської області від 08.06.2006 та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ТОВ «Веста Сервіс» було відмовлено.

Судом встановлено, що на час прийняття судового рішення в даній справі постанова Вищого адміністративного суду України є чинною.

В постанові Вищого адміністративного суду України від 10.06.2008р. суд касаційної інстанції встановив, виходячи з фактичних обставин справи та системного аналізу норм чинного законодавства, що висновок податкового органу про порушення ТОВ «Веста Сервіс»  вимог п.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» відповідає обставинам справи, оскільки за положеннями чинного законодавства операції по відпуску пального на АЗС, в т.ч. попередньо оплаченого, повинні проводитись через реєстратор розрахункових операцій, який відповідає спеціально встановленим вимогам.

Таким чином, адміністративним судом прийняте судове рішення, яким перевірена законність та підставність винесеного ДПІ в Овідіопольському районі Одеської області рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000112330/0 від 24.02.2006р. та відмовлено у позові ТОВ «Веста Сервіс» про його скасування.

За цих обставин рішення №0000112330/0 від 24.02.2006р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій є чинним та підлягає виконанню відповідачем як акт індивідуальної дії, що має обов’язків характер.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням      в адміністративній,  цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа,  щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду наведеного, судом не беруться до уваги твердження відповідача щодо відсутності в його діях порушенняп.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», яке було зафіксоване в акті перевірки №15532077/23-60 від 16.02.06р., та щодо протиправності рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000112330/0 від 24.02.2006р.

             Статтею 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (в редакції ЗУ від 21.12.2000р. №2156-IV) передбачено, що контроль за додержанням суб`єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи ДПС України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Відповідно до вимог п.1 ст.17 вищезазначеного Закону до суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів ДПС України застосовуються фінансові санкції у п’ятикратному розмірі вартості проданих товарів, на які виявлено невідповідність, -  у разі проведення  розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення  розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до бюджету в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Згідно з абз.18 ст.2 цього Закону фінансова санкція – це грошова сума, що стягується за порушення вимог  цього  Закону  з  суб'єктів  підприємницької  діяльності за місцем їх реєстрації до відповідного місцевого бюджету.

Відповідно до ст.250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом  шести  місяців  з дня  виявлення  порушення,  але  не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Безпідставними є твердження відповідача про сплив строку застосування штрафних санкцій відповідно до ст.250 ГК України, у зв’язку з помилковістю позиції, що датою виявлення порушення є дата ухвалення Вищим адміністративним судом України постанови від 10.06.2008р. по справі №К-30227/06. Факт виявлення порушення відповідачем п.1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» встановлений в акті перевірки №15532077/23-60 від 16.02.06р., а отже дата виявлення порушення – 16.02.2006р. Рішення №0000112330/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій прийняте ДПІ  24.02.2006р. – в межах одного року з дня вчинення порушення, як того вимагають положення ст.250 ГК України. Вищий адміністративний суд України не виявляв порушення відповідачем вимог чинного законодавства у постанові від 10.06.2008р., а перевірив обґрунтованість висновку органу ДПІ про вчинення ТОВ «Веста Сервіс» порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та законність прийнятого на його підставі рішенн про застосування штрафних санкцій, тому ст.250 Господарського кодексу України розповсюджується виключно на строки, в які вчиняються дії контролюючими органами і не має відношення до стягнення штрафних санкцій за рішенням суду.

Відповідно до п.11 ч.1 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04 грудня 1990 року (зі змінами та доповненнями) державні податкові інспекції в районах,  містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та  об`єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до  підприємств,  установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход  держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках  -  коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також  про  стягнення  заборгованості  перед бюджетом і державними цільовими  фондами  за  рахунок  їх майна.    

Відповідно до п.11 ч.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної   податкової  служби  у  випадках,  в  межах компетенції та у порядку,  встановлених  законами  України,  мають право застосовувати  до  платників податків фінансові (штрафні) санкції,  стягувати до бюджетів та державних цільових фондів  суми недоїмки,  пені  у  випадках,  порядку  та розмірах,  встановлених законами  України.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ДПІ у Овідіопольському районі Одеської області обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню в повному обсязі зі стягненням з ТОВ «Веста Сервіс» до бюджету суми заборгованості по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 29085,75грн.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Овідіопольському районі Одеської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Веста Сервіс» про стягнення заборгованості задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Веста Сервіс» (65080, м.Одеса, вул.Варненська, 4-Б, ідентифікаційний код 30251215) до бюджету (рахунок 31114104500360 в УДК в Овідіопольському районі ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011, код отримувача 22508650) заборгованість по сплаті штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 29085 (двадцять дев’ять тисяч вісімдесят п’ять)грн.75коп.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова може бути оскарженашляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без  попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.     Повний текст постанови складено та підписано «01» липня  2008р.           

Суддя                                                                                         М.М. Аракелян