№ 4585722, 26.01.2009, Одеський окружний адміністративний суд

                                   Справа № 2а - 9169/ 08/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2009 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді    Іванова Е.А.

при секретарі судового засідання Мезнер О.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Іванівська сільгоспхімія» про стягнення штрафних санкцій, - 

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Одеської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Іванівська сільгоспхімія» (надалі ВАТ) в якому просить стягнути з відповідача 8 500грн. штрафних санкцій на р/р 31113106700200, МФВ 828011, код ЄДРПОУ 23214703 в Головному управлінні Державного Казначейства України в Одеській області.

У судовому засіданні представник Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку позов підтримав у повному обсязі, просив суд його задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві та пояснив, що  ВАТ «Іванівська сільгоспхімія» у порушення діючого законодавства не надало до їх установи  регулярну інформацію у формі звіту про фінансово-господарську діяльність товариства за 2006р. в наслідок чого був складений акт по відношенню до відповідача про правопорушення на ринку цінних паперів від 02.10.2007р. за №392-ОД, відповідно до якого винесено постанову про накладення санкції у сумі 8 500грн. за правопорушення на ринку цінних паперів від 19.11.2007р. №461-ОД. Вищезазначена постанова була отримана ВАТ «Іванівська сільгоспхімія» 30.11.2007р., проте станом на сьогоднішній день штрафна санкція відповідачем не сплачена.

          Представник прокуратури у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила суд задовольнити їх з підстав викладених у позовній заяві й з підстав зазначених представником Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином двічі, в тому числі через оголошення у газеті Чорноморські новини №143  від 18.12.2008 року, причини неявки суду не повідомив, відгук не надав.

Вислухавши пояснення представника прокуратури, представника Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно п.1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України за №861/2002 від 25.09.2002 року Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є центральним органом виконавчої влади, а позивач є її місцевим підрозділом,тому відповідно до ст.3 КАС України спір за її участю є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

   На виконання покладених на комісію Указом Президента України „Про державну комісію з цінних паперів та фондового ринку” від 14.02.1997 року №142  повноважень 31.07.2007 року ОТУ ДКЦП склало акт №392-ОД (а.с.12) про правопорушення на ринку цінних паперів в зв’язку з не наданням  ВАТ   річного звіту за  2006 рік, що є порушенням вимог п.1.4 Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 9 червня 1998 року N 72 „ Про затвердження Положення про надання регулярної інформації відкритими акціонерними товариствами та підприємствами-емітентами облігацій” (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 8 липня 1998 р. за N 431/2871) діючого на час вчинення правопорушення, який визначає, що емітент подає річний звіт до 30 квітня року, наступного за звітним.      

На підставі вказаного акту 20.09.2007 року начальником ОТУ ДКЦП була прийнята постанова №374-ОД про порушення провадження справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.13), яка була відправлена до відповідача про що свідчить копія реєстру (а.с.14).

05.10.2007 року Начальником ОТУ ДКЦП була прийнята постанова №385-ОД про розгляд 11 жовтня 2007 року справи про правопорушення з боку ВАТ (а.с.10).

В зв’язку з ненадходженням відомостей про отримання відповідачем вказаної постанови позивачем 11.10.2007 року  була винесена постанова про зупинення провадження у справі (а.с.9), та яке було постановою від 19.11.2007 року відновлено (а.с.6) після отримання відомостей про отримання відповідачем листа позивача від 03.11.07р. про призначення розгляду справи на  19.11.2007 року (а.с.7,8).

19.11.2007р. за наслідками розгляду справи про правопорушення позивачем було прийнято  постанову  №461 –ОД  якою застосовна до відповідача за правопорушення на ринку цінних паперів фінансова санкція на суму 8500грн.(а.с.4), вказана постанова була спрямована відповідачу поштою та отримана, про що свідчить копія поштового повідомлення (а.с.5), але у добровільному порядку сплачена не була.

   Відповідачем не надано суду доказів  надання річного звіту ВАТ за  2007 рік позивачу.

   Правовідносини сторін регулюються Законом України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” №448.

Стаття 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” №448 та п.18.3 „Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій” затверджених Наказом ДКЦПФР №2 від 09.01.1997р. (в редакції Рішення №27 від 13.02.2001р.) встановлює, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постанова про накладення штрафу відповідачем оскаржена не була та не скасована.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» штрафи, накладені Комісією, стягуються у судовому порядку.

Відповідно до п.2 та п.п.5 п.4 ст.50 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути суб'єкти владних повноважень, а  юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень в інших випадках, встановлених законом.

            Враховуючи те, що під час розгляду справи відповідачем не спростовані обставини на які посилається позивач, та постанова про застосуванню штрафних санкцій прийнята позивачем в межах повноважень суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

          Керуючись ст. ст. 7-9, 158,160, 163, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

    Позов Заступника Прокурора Одеської області  в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства „Іванівська сільгоспхімія”  задовольнити.

    Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Іванівська сільгоспхімія”  (код 05490279 місцезнаходження: Одеська обл.. Іванівський р-н., смт.Іванівка вул..Новоселів 102) 8500грн. штрафних санкцій на р/р 31113106700200, МФО 828011, код ЄДРПОУ 23214703 в Головному управлінні Державного казначейства України в Одеській області.

      Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Одеського апеляційного адміністративного суду  через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського адміністративного апеляційного суду.

      Постанова виготовлена у повному обсязі 02 лютого 2009 року.

                Суддя                                                                         Е.А.Іванов