№ 4585676, 27.02.2009, Одеський окружний адміністративний суд

                                                                                                          Справа № 2-а-10745/08/1570

                                                                  ПОСТАНОВА

                                                            ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

27 лютого 2009 року                                                                                            м. Одеса

              Одеський окружний адміністративний суд у складі:

судді                                  Вовченко O.A.,

при секретарі                    Кравець Я.А.,

 за участю:

представника позивачів – Марінкевич М.М., (довіреність від 17.10.2008 року), представника відповідача – Рабович І.О., (довіреність від 11.11.2009 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер шість”, Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер сім” та Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер дев’ять” до Державної податкової інспекції в місті Іллічівську про зобов’язання Державної податкової інспекції в місті Іллічівську відмінити рішення щодо відмови  у включенні  організацій до Реєстру неприбуткових організацій (установ) та вчинити дії, щодо внесення Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер шість”, Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер сім” та Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер дев’ять”  до Реєстру  неприбуткових організацій (установ),  суд -

                                                           В С Т А Н О В И В :

        Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер шість”, Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер сім” та Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер дев’ять”, 21 жовтня 2008 року звернулися в Одеський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в місті Іллічівську про зобов’язання  відмінити рішення щодо відмови  у включенні  організацій до Реєстру неприбуткових організацій (установ) та вчинити дії, щодо внесення Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер шість”, Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер сім” та Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер дев’ять”  до Реєстру  неприбуткових організацій (установ).  В адміністративному позові зазначено, що  Державною податковою інспекцією в місті Іллічівську  було прийнято неправомірне рішення про відмову у включені ОСББ  до Реєстру неприбуткових організацій (установ)  від 24.09.2008 року, а також  вважають безпідставним посилання відповідача на невідповідність положень в Статутах ОСББ  вимогам п.7.11 ст.7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", оскільки це не доведено.

        Представник позивачів Марінкевич М.М., в судовому засіданні просила суд задовольнити позовні вимоги ОСББ „Номер шість”, ОСББ „Номер сім” та ОСББ „Номер дев’ять” посилаючись на обґрунтування зазначені в адміністративному позові,  Закон України „Про об’єднання громадян”, Закон України „Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку” та Постанову Кабінету Міністрів України „ Про реалізацію Закону України „Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку”” № 1521 від 11.10.2002 року.

          Представник відповідача Державної податкової інспекції в місті Іллічівську - Рабович І.О.,  проти задоволення позову заперечувала, надала до суду заперечення на адміністративний позов, та вважав  рішення ДПІ про відмову позивачам у включені об’єднання співвласників багатоквартирного будинку до Реєстру неприбуткових організаційобґрунтованим і прийнятим відповідно до чинного законодавства України, а саме Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств” та Положення проРеєстр неприбуткових організацій та установ затвердженого Наказом ДПА України № 232 від 11.07.1997 року.

       Заслухавши пояснення представника позивачів та представника відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази  в їх сукупності, суд встановив наступне.      

        Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. 

        В Законі України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку” № 2866-ІІІ від 29.11.2001  року (зі змінами) визначено правові та організаційні засади створення, функціонування,  реорганізації та ліквідації  об'єднань  власників жилих  та  нежилих  приміщень  багатоквартирного будинку,  захисту їхніх  прав  та  виконання  обов'язків  щодо  спільного  утримання багатоквартирного будинку, тобто зазначений Закон є спеціальним Законом, що визначає правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об’єднання співвласників багатоквартирного будинку.  Даним Законом передбачено, що об’єднання співвласників багатоквартирного будинку створюються на підставі рішення установчих зборів власників квартир, жилих чи нежилих приміщень, власника будинку або його уповноваженою особою; діє на підставі статуту; є юридичною особою; здійснює свою діяльність з метою забезпечення захисту прав його членів та дотримання їхніх обов’язків, належного утримання та використання неподільного і загального майна, забезпечення своєчасного надходження коштів від сплати всіх комунальних платежів,  передбачених законодавством та статутними документами.          В статті 3 Закону України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку” зазначено, що діяльність об'єднань   регулюється  цим Законом, Цивільним, Житловим та Земельним кодексами України,  іншими  нормативно-правовими  актами  та статутом об'єднання.

         На виконання п.  4  статті  30  Закону   України  „Про об'єднання   співвласників   багатоквартирного   будинку” Наказом Держжитлокомунгоспу України від 27.08.2003 року № 141 та 12 грудня 2003 року,  зареєстровано в Міністерстві юстиції України  за N 1155/8476

Типовий Статут  об'єднання співвласників багатоквартирного будинку.

         На зборах засновниківоб’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер шість”, 10.04.2008 року затверджено Статут об’єднання (а.с. 11-21).

          На зборах засновниківоб’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер сім”, 03.04.2008 року затверджено Статут об’єднання (а.с. 22-32).

          На зборах засновниківоб’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер дев’ять”, 08.04.2008 року, затверджено Статут об’єднання (а.с. 33-43).

          З Статутів об’єднань співвласників багатоквартирного будинку, вбачається, що вони виготовлені у відповідності до Типового Статуту  об'єднання співвласників багатоквартирного будинку.

        Згідно з приписами ст. 6 Закону України „Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку”, оформлення і  реєстрація  всіх  документів,  що   засвідчують створення   об'єднання,   здійснюються   безоплатно   у   порядку,  встановленому Кабінетом Міністрів України.         Відповідно до п.1 Порядку  державної реєстрації об'єднань співвласників  багатоквартирного будинку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 року N 1521, передбачено, що державна  реєстрація об'єднань співвласників багатоквартирного  будинку проводиться виконавчим  органом  міської,  районної  у  місті ради,  районною, районною у  м.  Києві і Севастополі державною адміністрацією за   місцем   знаходження багатоквартирного будинку.o:p>/o:p>

          Виконавчим комітетом Іллічівської  міської ради Одеської області зареєстровані:

-Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер шість”, 29 травня 2008 року, за адресою: 68001, Одеська область, місто Іллічівськ, вулиця Шевченка, 9-А (ідентифікаційний код 35989906), що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 403841 (а.с. 5),

-  Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер сім”, 29 травня 2008 року, за адресою: 68001, Одеська область, місто Іллічівськ, бульвар Гайдара, 2 (ідентифікаційний код 35990251), що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 403838 (а.с. 6),

-  Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер дев’ять” 29 травня 2008 року, за адресою: 68001, Одеська область, місто Іллічівськ, вулиця 1 Травня, 6-А (ідентифікаційний код 35989879), що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 403840 (а.с. 6),

         В пп. „є” пп. 7.11.1 п. 7.11 ст.7 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств” визначено,  що об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, створені в порядку визначеному спеціальним законодавством,  є неприбутковими організаціями.

         Відповідно до п. 2.1 Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 11.07.1997 року № 232, до реєстру заносяться неприбуткові організації та установи, які згідно з п. 7.11. ст. 7 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств” звільняються від сплати податку на прибуток. Виключення з даного реєстру здійснюється на підставі рішення податкового органу в разі порушення неприбутковим об’єднанням законодавства, що регулює їхню діяльність.

         Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер шість”, Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер сім” та Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер дев’ять”, створені співвласниками будинків відповідно: „Номер шість” по вул. Шевченка 9-А; „Номер сім” по вул. Гайдара 2;  „Номер дев’ять” по вул.. 1 Травня 6-А,   у місті Іллічвську, Одеської області що діють на підставі Статутів, положення яких повністю збігаються з Типовим статутом затвердженим наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 27.08.2003 року № 141, зареєстровані у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України „Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку” від 11.10.2002 року № 1521, здійснюють свою діяльність без мети отримання прибутку, відповідно до визначеного спеціального Закону, а тому їх можна віднести до неприбуткових організацій.

      В судовому засіданні представник відповідача зазначила, що Рішення ДПІ у м. Іллчвську про відмову у включені ОСББ „Номер шість”, ОСББ „Номер сім” та ОСББ „Номер дев’ять” № 152 від 24.09.2008 року, № 153 від 24.09.2008 року, № 153 від 24.09.2008 року  до Реєстру неприбуткових організацій (установ) ґрунтується на тому, що п.6.4,р.6, п.14.3 р.14 Статутів зазначеного об’єднання суперечать вимогам п.7.11 ст.7 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств”. Тобто це стосується складу коштів об’єднання, та процедури ліквідації і поділу майна після його ліквідації.

         Відповідно до пп. 7.11.7 п. 7.11 ст. 7 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств” від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених в абз. „є” пп. 7.11.1, отримані у вигляді внесків, коштів або майна, які надходять таким неприбутковим організаціям для забезпечення потреб їх основної діяльності, та у вигляді пасивних доходів.

        Проаналізувавши зазначені положення Закону, суд дійшов висновку, що  від оподаткування звільняються не будь-які доходи неприбуткових організацій, а лише визначені в даній нормі, та  Закон України „Про оподаткування прибутку підприємств” передбачає можливість отримання неприбутковою організацією доходу, який є базою оподаткування. В разі виникнення таких обставин, неприбуткова організація повинна сплатити податок на прибуток, але при цьому її не позбавляють статусу неприбуткової.

        В ч.2 ст.28 Закону України „Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку” зазначено, що  у  разі  ліквідації  об'єднання  кошти,  що  залишилися після задоволення вимог кредиторів,  розподіляються між усіма власниками приміщень пропорційно сукупному розміру їх внесків та обов'язкових платежів  на  утримання  і ремонт неподільного майна,  відповідної частки загального  майна,  а  також  на  інші  спільні  витрати  у багатоквартирному  будинку. 

         Положення п.14.3 ст.14 Статутів Об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, (порядок поділу майна об’єднання після його ліквідації)  повністю відповідають положенням ст. 28 Закону України „Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку, а зазначена норма є спеціальною та має переваги щодо регулювання відносин таких суб’єктів, як об’єднання співвласників багатоквартирних будинків.

       Відповідно до п.6.4 роздлу.6  Статутів, кошти об’єднання складаються з:  залишків коштів на рахунках попереднього власника майна; статутних внесків і обов’язкових платежів членів об’єднання;  коштів, одержаних об’єднанням в результаті здачі в оренду допоміжних приміщень, та інш.

        Положення п.6.4  р.6 Статутів Об’єднання співвласників багатоквартирних будинків повністю відповідають положенням  ст. 21, ст. 26 Закону України „Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку”, тобто відповідають приписам спеціального Закону для регулювання даних правовідносин.

        Враховуючи обставини справи, надавши оцінку  наданих до суду сторонами  доказів та проаналізувавши діюче законодавство, а також те, що відповідач - суб’єкт владних повноважень не виконав покладеного на нього обов’язку щодо доказування правомірності прийнятого ним  рішення,  суд вважає що прийняті Державною податковою інспекцією у м. Іллічівську  рішення від 24.09.2008 року № 152, № 153, № 153 про відмову у включені ОСББ „Номер шість”, ОСББ „Номер сім” та ОСББ „Номер дев’ять” до Реєстру неприбуткових організацій (установ) є необґрунтованим та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства України.

        В адміністративному позові позивачі просять  зобов’язати ДПІ у місті Іллічівську   відмінити рішення щодо відмови  у включенні  організацій до Реєстру неприбуткових організацій (установ) та вчинити дії, щодо внесення Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер шість”, Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер сім” та Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер дев’ять”  до Реєстру  неприбуткових організацій (установ).

        Відповідно до ст. 86 КАС України та з урахуванням приписів  ч.2 ст.11 КАС України, а саме, що суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі,  якщо це необхідно для повного захисту  прав, свобод  та  інтересів сторін,  про захист яких вони просять, суд вважає за доцільне задовольнити адміністративний позов  ОСББ „Номер шість”, ОСББ „Номер сім” та ОСББ „Номер дев’ять” та захистити права позивачів шляхом  скасування рішень ДПІ в місті Іллічівську від 24.09.2008 року: № 152 , № 153, № 153 про відмову  у включені до Реєстру неприбуткових організацій (установ), та  зобов’язати Державну податкову інспекцію в місті Іллічівськуприйняти рішення про включення ОСББ „Номер шість”, ОСББ „Номер сім” та ОСББ „Номер дев’ять” до Реєстру неприбуткових організацій (установ).

        Керуючись  ст. ст.11, 160, 161-163 КАС України суд, -

                                                             ПОСТАНОВИВ:

            Адміністративний позов Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер шість”, Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер сім” та Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер дев’ять” - задовольнити. 

           Скасувати рішення Державної податкової інспекції в місті Іллічівську від 24.09.2008 року: № 152 про відмовуОб’єднанню співвласників багатоквартирного будинку „Номер шість”у включені до Реєстру неприбуткових організацій (установ); № 153 про відмовуОб’єднанню співвласників багатоквартирного будинку „Номер сім”у включені до Реєстру неприбуткових організацій (установ); № 153 про відмовуОб’єднанню співвласників багатоквартирного будинку „Номер дев’ять”у включені до Реєстру неприбуткових організацій (установ). 

           Зобов’язати Державну податкову інспекцію в місті Іллічівськуприйняти рішення про включення Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер шість” ідентифікаційний код 35989906, Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер сім” ідентифікаційний код 35990251 та Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку „Номер дев’ять” ідентифікаційний код35989879 до Реєстру неприбуткових організацій (установ).

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.   

          Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 03.03.2009 року.

                        Суддя                                                                         Вовченко О.А.