№ 4575272, 19.02.2009, Одеський окружний адміністративний суд

                                                                                                           Справа №2а-7376/08/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

       19 лютого  2009року  Одеський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого –судді Іванова Е.А.

при секретарі –Мезнер О.Е.

       розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в  м.Одесі адміністративну справу за позовом Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Одеського національного академічного театру опери та балету  про стягнення адміністративно-господарських санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до суду з позовом до Одеського національного академічного театру опери та балету в якому просить стягнути з відповідача на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на рахунок Державного казначейства суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2007 році у розмірі 141429,42грн. та пеню за порушення встановлених законодавством термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 2432,59грн. 

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив суд задовольнити їх з підстав зазначених у позовній заяві та пояснив, що відповідач надав до відділення Фонду звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2007р., в якому зазначена середньооблікова численність штрафних працівників 452 особи. У відповідності з нормативом місць, призначених для працевлаштування інвалідів відповідач повинен був створити 18 робочих місць, пороте фактично створив 9. Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» відповідач повинен сам нараховувати та сплачувати адміністративно-господарські санкції, сума відрахувань за 9 нестворених робочих місць становить 141429,42грн., проте відповідач у добровільному порядку їх не сплатив. У зв’язку з порушенням термінів сплати адміністративно-господарських санкцій відповідач повинен сплатити й пеню у сумі 2432,59грн. Станом на сьогоднішній день заборгованість відповідача у загальній сумі 134862,01грн. у добровільному порядку не сплачена.      

Представник відповідача у судових засіданнях 20.08.2008р. та 28.10.2008р.  позов не визнав у повному обсязі, просив суд відмовити в його задоволенні з підстав зазначених у запереченнях (а.с.24-25) з посиланням на  те що установа фінансується з бюджету. Представник відповідача у судові засідання 09.12.2008р. та 19.02.2009р. не з’явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином та своєчасно, причини неявки суду не відомі.

Вислухавши пояснення з’явившихся учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

           Протягом 2007 року на Одеському державному академічному театру опери та балету ( в наступному відбулась зміна назви на Одеський національний академічний театр опери та балету) середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу становила 452 особи, середньорічна заробітна плата штатного працівника становила 15714,38грн. (а.с.5).

       Згідно ст.19 Закону України  "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (далі Закону) №875 установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік.

     Відповідач  28 лютого 2008р. подав до позивача звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів форми №10-ПІ за 2007 рік з якого вбачається, що протягом звітного року на підприємстві працювало  дев’ять інвалідів, замість вісімнадцяти, що є порушенням ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (далі Закону) №875.

       Стаття 20 Закону встановлює, що підприємства (об'єднання), установи і організації незалежно від форми власності і господарювання, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим частиною першою статті 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду України соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі середньоїрічної заробітної плати на відповідному підприємстві (в об'єднанні), в установі, організації за кожне робоче місце не зайняте інвалідом. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

    З урахуванням викладеного, позивач нарахував штрафні санкцій за порушення відповідачем нормативу робочих місць у 2007 році, тобто за дев’ять робочих місць, які не зайняті інвалідами, розмір штрафу склав 141429,42грн.

       Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій ст.19 Закону самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 Закону №875.

        Відповідно ст.20 Закону №875 порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк, тому суд погоджується з розрахунком позивача, щодо розміру суми пені - 2432,59грн.

      Зазначені штрафні санкції відповідачем взагалі не сплачені, будь - які докази їх сплати у матеріалах справи відсутні.

       Щодо здійснення відповідачем необхідних заходів для працевлаштування інвалідів, суд встановив, що відповідачем неналежним чином виконувались вимоги діючого законодавства стосовно даного питання.

      Відповідно до ч.2 ст.19 Закону ( в редакції з 01.01.2006року) підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів.

       Згідно ч.3,4 ст.19 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.    Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.  

   Суд пропонував в судовому засіданні представнику відповідача надати докази того, що театр повністю утримувався в 2007 році за рахунок місцевого бюджету, але відповідач не надав цих доказів, також в довідці (а.с.26) та відповіді Одеської обласної державної  адміністрації від 13.01.2009 року на запит суду відсутні відомості, щодо повного  утримання  театру за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

    Враховуючи викладене суд приходить висновку законності та обґрунтованості позовних вимог.

    Керуючись ст.ст.7-9,158,160,163КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

        Позов Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Одеського національного академічного театру опери та балету  задовольнити.

        Стягнути з  Одеського національного академічного театру опери та балету  (код 02224643) місцезнаходження м.Одеса пров.Чайковського 1  на користь Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на рахунок Державного казначейства суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць у 2007 році у розмірі 141429,42грн., та пені у розмірі 2432,59грн. за несвоєчасну сплату адміністративно-господарських санкцій.

    Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десятиднів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарженя. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Одеського апеляційного адміністративного суду  через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського адміністративного апеляційного суду.

Постанова виготовлена у повному обсязі 24 лютого 2009 року.

                 Суддя                                                                         Е.А.Іванов