Постановление суда № 45705676, 23.06.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

23 червня 2015 року м. Київ № 826/11927/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Аблова Є.В., при секретарі судового засідання Мальчик І.Ю., розглянувши матеріали адміністративного позову та клопотання про вжиття заходів забезпечення позову ОСОБА_1 до Київської міської ради за участю третьої особи - Державної реєстраційної служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 до Київської міської ради за участю третьої особи - Державної реєстраційної служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.

В судовому засіданні 23.06.2015 р. судом розглянуто клопотання про вжиття заходів забезпечення позову шляхом:

заборони Київській міській раді вчиняти будь-які дії щодо відчуження земельних ділянок, що розташовані за адресою: 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 22,2526 га, кадастровий номер НОМЕР_1; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 5,3893 га, кадастровий номер НОМЕР_2; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 0,6522 га, кадастровий номер НОМЕР_3; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 30,5199 га, кадастровий номер НОМЕР_4; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 0,2402 га, кадастровий номер НОМЕР_5; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 2,5 га, кадастровий номер НОМЕР_6; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 0,69 га, кадастровий номер НОМЕР_7; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 0,69 га, кадастровий номер НОМЕР_8; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 1 га, кадастровий номер НОМЕР_9; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 8 га, кадастровий номер НОМЕР_10; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 13,2399 га, кадастровий номер НОМЕР_11; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 4,4 га, кадастровий номер НОМЕР_12; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 14, 6199 га, кадастровий номер НОМЕР_13; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 0,75 га, кадастровий номер НОМЕР_14; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 0,6901 га, кадастровий номер НОМЕР_15; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 12,2861 га, кадастровий номер НОМЕР_16; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 0,8937 га, кадастровий номер НОМЕР_17;

заборони Державній реєстраційній службі України (державним реєстраторам) вчиняти будь-які реєстраційні дії, пов'язані з державною реєстрацією права власності та інших речових прав щодо земельних ділянок, що розташовані за адресою: 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 22,2526 га, кадастровий номер НОМЕР_1; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 5,3893 га, кадастровий номер НОМЕР_2; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 0,6522 га, кадастровий номер НОМЕР_3; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 30,5199 га, кадастровий номер НОМЕР_4; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 0,2402 га, кадастровий номер НОМЕР_5; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 2,5 га, кадастровий номер НОМЕР_6; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 0,69 га, кадастровий номер НОМЕР_7; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 0,69 га, кадастровий номер НОМЕР_8; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 1 га, кадастровий номер НОМЕР_9; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 8 га, кадастровий номер НОМЕР_10; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 13,2399 га, кадастровий номер НОМЕР_11; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 4,4 га, кадастровий номер НОМЕР_12; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 14, 6199 га, кадастровий номер НОМЕР_13; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 0,75 га, кадастровий номер НОМЕР_14; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 0,6901 га, кадастровий номер НОМЕР_15; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 12,2861 га, кадастровий номер НОМЕР_16; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 0,8937 га, кадастровий номер НОМЕР_17.

В обґрунтування даного клопотання позивач зазначив, що очевидною є необхідність заборони вчинення будь-яких дій із зазначеними ділянками до офіційного визначення меж та розміру території ландшафтного заказника місцевого значення «Острів Жуків».

Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що позивачем належним чином не обґрунтовано, що до ухвалення рішення в адміністративній справі існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, у зв'язку з чим в задоволенні зазначеного клопотання про вжиття заходів забезпечення позову слід відмовити.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Київської міської ради №147/649 від 02.12.1999 року «Про оголошення природних об'єктів пам'ятками природи та заказниками місцевого значення у м. Києві» острів Жуків оголошено ландшафтним заказником місцевого значення.

При цьому, згідно характеристики об'єкта, вказаного в зазначеному рішенні, в урочищі збереглося виняткове багатство тваринного, рослинного світу, цінні нерестилища, незаймані луки. Позивач вказує, що на протязі багатьох десятиліть острів Жуків є улюбленим місцем відпочинку киян.

Позивач зазначив, що Київська міська рада всупереч вимогам чинного законодавства та нехтуючи своїми повноваженнями з 1999 року не встановила межі та розміри ландшафтного заказника місцевого значення острів Жуків, а дії Київради мають лише організаційний характер та є за своєю сутністю проектом створення ландшафтного заказника.

Відповідно до ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидним є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Виходячи з положень наведеної статті, підставами вжиття заходів забезпечення позову є: очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; неможливість захисту прав, свобод та інтересів без вжиття таких заходів; якщо для відновлення прав необхідно буде докласти значних зусиль та витрат; очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Суд у порядку забезпечення адміністративного позову на підставі ч. 3 ст. 117 КАС України може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Крім того позов може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Розглядаючи та вирішуючи подану заяву, суд зазначає, що вжиття заходів забезпечення позову допускається, якщо невжиття таких заходів може ускладнити або призвести до неможливості виконання судового рішення.

При цьому, забезпечення позову - це вжиття судом, у провадженні якого заходиться справа, до прийняття у справі судового рішення по суті, заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Із позовної заяви вбачається, що позивач є киянином, якому з Єдиного державного реєстру судових рішень стало відомо, що досі не вирішено питання встановлення меж та розміру унікального природного об'єкту на території острів Жуків.

На Жуковому острові знаходиться безліч цінних видів рослин, рідкісних риб, птахів та тварин. Острів є улюбленим місцем відпочинку киян.

Пунктом 10 Порядку розроблення проектів землеустрою з організації та встановлення меж територій природно-заповідного фонду, іншого природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 року №1094, передбачено, що проект землеустрою розглядається та затверджується сільською, селищною, міською радою, обласною, районною, Київською або Севастопольською міською держадміністрацією чи в установленому порядку подається іншим органам, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок.

Відповідно до чинного законодавства України кожен громадянин, який мешкає та зареєстрований на певній території, має право на отримання земельної ділянки у встановленому законом порядку.

У разі відчуження земельних ділянок, розташованих на території острова Жуків, до винесення судом рішення у даній справі, судом вбачається неможливість виконання рішення суду, а також ймовірність порушення прав позивача як громадянина на отримання земельної ділянки.

Приймаючи до уваги те, що в матеріалах справи наявні докази, які свідчать про затягування вирішення питання щодо встановлення меж та розмірів ландшафтного заказника місцевого значення острів Жуків, а також докази прийняття Київською міською радою рішень щодо передачі земельних ділянок, що розташовані на території зони відпочинку о. Жуків, суд приходить до висновку про необхідність вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Державній реєстраційній службі України (державним реєстраторам) вчиняти будь-які реєстраційні дії, пов'язані з державною реєстрацією права власності та інших речових прав щодо земельних ділянок, що розташовані за адресою: 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 160 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 (03115, АДРЕСА_1) про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити частково.

Заборонити Державній реєстраційній службі України (02660, м. Київ, вул. Марини Раскової, 15) (державним реєстраторам) вчиняти будь-які реєстраційні дії, пов'язані з державною реєстрацією права власності та інших речових прав щодо земельних ділянок, що розташовані за адресою: 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 22,2526 га, кадастровий номер НОМЕР_1; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 5,3893 га, кадастровий номер НОМЕР_2; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 0,6522 га, кадастровий номер НОМЕР_3; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 30,5199 га, кадастровий номер НОМЕР_4; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 0,2402 га, кадастровий номер НОМЕР_5; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 2,5 га, кадастровий номер НОМЕР_6; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 0,69 га, кадастровий номер НОМЕР_7; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 0,69 га, кадастровий номер НОМЕР_8; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 1 га, кадастровий номер НОМЕР_9; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 8 га, кадастровий номер НОМЕР_10; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 13,2399 га, кадастровий номер НОМЕР_11; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 4,4 га, кадастровий номер НОМЕР_12; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 14, 6199 га, кадастровий номер НОМЕР_13; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 0,75 га, кадастровий номер НОМЕР_14; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 0,6901 га, кадастровий номер НОМЕР_15; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 12,2861 га, кадастровий номер НОМЕР_16; 21-й км Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва, площею 0,8937 га, кадастровий номер НОМЕР_17.

В задоволенні решти клопотання відмовити.

Ухвала діє до вирішення справи по суті та набрання рішення по справі законної сили.

Ухвала підлягає негайному виконанню, оскарження ухвали не зупиняє її виконання та не перешкоджає розгляду справи.

Ухвалу направити для виконання сторонам у справі.

Ухвала може бути пред'явлена до виконання в порядку Закону України "Про виконавче провадження" до 23.06.2016 р.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя Є.В. Аблов