№ 4563999, 29.05.2009, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

29 травня 2009 р.                                                                                    Справа № 2-а-1720/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Гонтарука Віктора Миколайовича,

При секретарі судового засідання: Вихристюк Інні Василівні 

За участю:

Представника позивача: Грінь О.О.

Відповідач: в судове засідання не з"явився. Про час, дату і місце судового засідання повідомлений завчасно і належним чином. Причини неявки суду невідомі.

Представник прокуратури: в судове засідання не з"явився, однак надав суду заяву щодо розгляду справи без його участі

розглянувши матеріали справи

за позовом: прокурора м. Вінниці в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці  

до: малого підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю ЛТД "Вінбудсервіс" 

про: стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування

ВСТАНОВИВ :

Прокурором м. Вінниці в інтересах управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці  заявлено позов до малого підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю ЛТД "Вінбудсервіс"про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 9716,69 грн.

Позов мотивовано тим, що відповідач в порушення вимог ст. 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” несвоєчасно сплачував страхові внески, в зв’язку з чим у останнього утворився борг перед УПФ України у Замостянському районі м. Вінниці. Оскільки заборгованість зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в добровільному порядку не погашена, прокурор м. Вінниці в інтересах управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці, керуючись ст. 60 КАС України, звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду із зазначеними позовними вимогами.

Ухвалою суду від 31.03.2009 року провадження по справі відкрито.

Представник прокуратури в судове засідання не з"явився, однак надав суду заяву за вх.№7138 від 29.05.2009 року щодо розгляду справи без його участі. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Просив позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі та просила його задовольнити, обґрунтовуючи свої вимоги, обставинами, що викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання 22.04.2009 року не з"явився. Конверт з ухвалою суду від 31.03.2009 року повернувся до суду з відміткою відділу зв"язку "Організація ліквідована".

Враховуючи вищезазначене, судом зобов"язано представника прокуратури та представника позивача надати достовірну інформацію щодо юридичного стану малого підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю ЛТД "Вінбудсервіс", а саме: підтвердити чи спростувати факт його реєстрації чи ліквідації.

На виконання вимоги суду представником позивача надано довідку щодо перебування МП у формі ТОВ ЛТД "Вінбудсервіс" на обліку в УПФ України в Замостянському районі платником страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування за юридичною та фактичною адресою: вул Гонти, 24, м. Вінниця. Місцезнаходження відповідача за цією ж адресою підтверджується також Свідоцтвом про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб"єкта підприємницької діяльності - юридичної особи та Довідкою №187 про включення до ЄДРПОУ місцезнаходження відповідача. Окрім того, представником позивача також надано суду відповідь Вінницького обласного управління статистики на запит УПФ України в Замостянському районі м. Вінниці, згідно якої відповідач рахується в ЄДРПОУ за вищезазначеною адресою.

З прокуратури м. Вінниці до суду надійшла заява за вх.№7061 від 18.05.2009 року, в якій зазначається, що згідно відповіді на запит, який був наданий прокуратурою м. Вінниці до ДПА У Вінницькій області, МП у формі ТОВ ЛТД "Вінбудсервіс" перебуває на обліку в ДПІ у м. Вінниці і знаходиться за адресою: вул. Гонти 24, м. Вінниця.

З урахуванням положень ст. 39 КАС України, виклик відповідача був здійснений через засоби масової інформації, зокрема: опубліковано оголошення в газеті “Вінниччина” від 22.05.2009 року При цьому, оголошення містить відомості, що в разі неявки відповідача справа буде розглянута за його відсутності.

Отже, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.  Однак, в судове засідання 27.05.2009 року відповідач не з'явився повторно. Причини неявки суду не відомі. Таким чином, суд прийшов до висновку, що відповідач, який належним чином повідомлений, умисно ухилився від представництва в судовому засіданні.

Представником позивача заявлено клопотання щодо розгляду справи без представників прокуратури та відповідача, оскільки вони були належним чином повідомлені про час, дату і місце судового засідання. Враховуючи вищевикладене, суд вирішив задовольнити клопотання представника позивача та розглянути справу без участі представника прокуратури та відповідача за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши надані докази, судом встановлено наступне.

Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”від 09.07.2003 року, який набрав чинності з 01.01.2004 року (далі - Закон № 1058- IV).

Стаття 15 Закону №1058-IV передбачено, що платники внесків є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності, що обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору ( контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру.

МП у формі ТОВ ЛТД "Вінбудсервіс" зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 6 ч.2 ст.17 Закону України №1058-SV та п. 5.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.004 року №64/8663 (далі Інструкція) передбачено, що страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, а саме до 20 числа наступного за звітним місяцем.

Однак, в порушення вищевказаних положень, відповідач не своєчасно сплачував нараховані за відповідний базовий період страхові внески, в результаті чого виникла заборгованість в сумі 1842,06 грн. Дана заборгованість утворилась станом на 01.01.2004 року.

З пояснень представника позивача суду стало відомо, що за відповідачем існує заборгованість перед УПФ у замостянському районі м. Вінниці по внесках з лютого 2004 року по серпень 2006 року в сумі 7906,68 грн., що підтверджується розрахунками сум страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, які знаходяться в матеріалах справи.

Законом України №1058-IV та Інструкцією передбачено, що до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, яке контролюється органами Пенсійного фонду України, застосовуються фінансові санкції.

Як наслідок порушення відповідачем даного законодавства, управлінням Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці прийняті рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків відносно позивача.

На підставі п.2 ч.9 статті 106 вказаного Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду України, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

В силу пункту 9.3.2 ч.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.004 року №64/8663 (далі Інструкція) передбачено, що рішення про застосування фінансових санкцій, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків:

1) при затримці до 30 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі десяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.

Тобто, рішення виноситься одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 1 до 30 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період;

2) при затримці сплати страхових внесків до 90 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 90 календарних днів рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі двадцяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.

Тобто, рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 31 до 90 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період;

3) при затримці сплати страхових внесків, що є більшою 90 календарних днів, рішення виноситься у розмірі п'ятдесяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) недоїмки.

Рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період від 91 календарного дня до дня фактичного погашення всієї суми недоїмки, незалежно від кількості випадків сплати за цей період.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Органи Пенсійного фонду складають рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страховиками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду. 

Згідно ст. 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, незалежно від того, коли була проведена оплата, штрафні санкції і пеня нараховуються відповідно до терміну, який був прострочений.

З пояснень представника позивача суду стало відомо, що заборгованість МП у формі ТОВ ЛТД "Вінбудсервіс" перед управлінням Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці по фінансових санкціях та пені складає - 1975,82 грн., що підтверджується матеріалами справи, а саме рішеннями про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страховиками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду та розрахунками фінансової санкції та пені по особовому рахунку:

- рішення №294 від 18.07.2006 року на суму фінансових санкцій - 171,00 грн. та пені - 586,16 грн.;

- рішення №68 від 17.02.2006 року на суму фінансових санкцій - 237,05 грн. та пені - 271,82 грн.;

- рішення №1 від 10.01.2005 року на суму фінансових санкцій - 450,60 грн. та пені - 260,19 грн.

За період з 01.01.2004 року по 31.12.2006 року до управління надійшли кошти в погашення суми недоїмки по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в сумі 2007,87 грн., що підтверджується реєстром перерахувань страхових внесків до управління, який знаходиться в матеріалах справи.

Таким чином, загальна заборгованість МП у формі ТОВ ЛТД "Вінбудсервіс" по сплаті страхових внесків перед управлінням Пенсійного фонду в Замостянському районі м. Вінниці станом на час розгляду справи складає 9716,69 грн.: 1842,06 грн. (борг з 2004 року) + 7906,68 грн. (борг по внесках) + 858,65 (фінансова санкція) + 1118,17 (пеня) - 2007,87 (проплата).

На підставі вищевикладеного, з урахуванням ст. 60  КАС України, якою передбачено, що у випадках, встановлених законом, прокурор може звертатись до адміністративного суду із адміністративним позовом про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах, прокурор м. Вінниці в інтересах управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці звернувся до суду з вимогою стягнути з МП у формі ТОВ ЛТД "Вінбудсервіс" заборгованість на загальну суму 9716,69 грн.

В силу ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги  та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює  докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.

За вказаних обставин та вищезазначених положень чинного законодавства України, враховуючи, що заборгованість МП у формі ТОВ ЛТД "Вінбудсервіс" підтверджується розрахунками сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, рішеннями про застосування фінансових санкцій та нарахування пені, які не оскаржені відповідачем, а тому є чинними на час розгляду справи, при цьому дані факти не спростовані відповідачем, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.  

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Стягнути з малого підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю ЛТД "Вінбудсервіс" (вул. Гонти, 24, м. Вінниця, 21100, р/р 26005301849 в ЦФ "ПІБ", МФО 302571, код ЄДРПОУ 05539137) на користь управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці (вул. 50-річчя Перемоги, 7, м. Вінниця, 21100, р/р 25601323531203 в ОПЕРВ ВАТ "Держощадбанк", МФО 302076, код ЄДРПОУ 20097763) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування в сумі 9716,69 грн. (дев"ять тисяч сімсот шістнадцять гривень шістдесят дев"ять копійок).

Копію даної постанови направити відповідачу по справі рекомендованим листом.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

 Повний текст постанови оформлено:  01.06.09 

Суддя        /підпис/                                                Гонтарук Віктор Миколайович

Копія вірна.

Суддя:

Секретар: