№ 4563941, 09.06.2009, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

09 червня 2009 р.                                                                                                                Справа № 2-а-2039/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд

Під головуванням судді: Дончика В.В.,

при секретарі судового засідання: Ваталінській М.А.,

за участю: представника Жмеринської ОДПІ - Левченко О.А., представників відповідача - Швидюка Є.О., Бондар О.А.,                      

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Жмеринського міжрайонного прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Жмеринської об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області (далі-Жмеринська ОДПІ) до Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал" в особі Жмеринського відокремленого підрозділу водопровідно-каналізаційного господарства Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал"  про стягнення заборгованості

                                                          в с т а н о в и в :

В квітні 2009 року Жмеринський міжрайонний прокурор Вінницької області звернувся в інтересах держави в особі Жмеринської ОДПІ в суд з позовом до Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал" в особі Жмеринського відокремленого підрозділу водопровідно-каналізаційного господарства Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал" про стягнення заборгованості по податку на прибуток підприємств.

Зазначав, що за результатами проведеної Жмеринською міжрайонною прокуратурою Вінницької області перевірки стану додержання вимог Закону України “Про систему оподаткування”в Жмеринській ОДПІ, було встановлено, що на обліку у останньої перебуває Жмеринський відокремлений підрозділ водопровідно-каналізаційного господарства Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал", за яким, станом на 4.03.2009 року, рахується борг зі сплати податку на прибуток підприємств в сумі 68527,50 грн., з яких 30162 грн. –основний платіж, 38365,50 грн. –штрафні (фінансові) санкції.

В ході судового розгляду справи, прокурор уточнив позовні вимоги, заборгованість Жмеринського відокремленого підрозділу водопровідно-каналізаційного господарства Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал" по сплаті податку на прибуток підприємств, станом на 8.05.2009 року склала 112635,03 грн., з яких 29980 грн. –основний платіж, 61751,50 грн. –штрафні (фінансові) санкції, 20903,53 грн. –пеня (а.с.58-61).

Представник Жмеринської ОДПІ в судовому засіданні підтримала заявлений в їх інтересах позов та просила задоволити позовні вимоги, з урахуванням уточнених, в повному обсязі.

Представник Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал" в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову надавши до суду заперечення на нього, в якому зазначав, що згідно Положення “Про Жмеринський відокремлений підрозділ водопровідно-каналізаційного господарства Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства “Вінницяводоканал””, а також відповідно до змін та доповнень, внесених до статуту Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал", Жмеринський відокремлений підрозділ здійснює господарську діяльність на принципах повного господарського розрахунку та самофінансування, має самостійний баланс, розрахунковий, поточний та інші рахунки в установах банків, має печатку з назвою, штамп та не відповідає по майнових зобов’язаннях Головного підприємства (Вінницьке обласне комунально виробниче підприємство водопровідно-каналізаційне господарство “Вінницяводоканал”), а Головне підприємство не несе майнову відповідальність по грошових зобов’язаннях своїх відокремлених підрозділів, у зв’язку з чим, Головне підприємство є неналежним відповідачем. Крім того, він посилався на неналежне вжиття заходів з боку Жмеринської ОДПІ, передбачених статтею 11 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” для погашення податкового боргу. Заперечення долучене до матеріалів справи (а.с.39-41).

Представник Жмеринського відокремленого підрозділу водопровідно-каналізаційного господарства Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал" в судовому засіданні визнала позов частково, а саме, посилаючись на те, що згідно платіжного доручення № 3 від 29.12.2008 року, Жмеринським відокремленим підрозділом водопровідно-каналізаційного господарства Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал" була здійснена оплата податкового зобов’язання по податку на прибуток підприємств згідно декларацій з податку на прибуток з 11 місяців 2008 року в сумі 28077 грн., сума боргу по податку на прибуток підприємств, повинна становити 84558,03 грн. (а.с.80-81).

Заслухавши пояснення представника Жмеринської ОДПІ, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Виконавчого комітету Замостянської ради народних депутатів № 355 від 11 листопада 1992 року була зареєстрована юридична особа - Вінницьке обласне комунальне виробниче підприємство водопровідно-каналізаційного господарства “Вінницяводоканал”(далі-Вінницьке головне підприємство “Вінницяводоканал”), перереєстроване наказом Реєстраційної палати Вінницької міської ради № 423р від 18.07.2000 року, код ЄДРПОУ 03339012.

Згідно Статуту Вінницького головного підприємства “Вінницяводоканал”, до його складу входять дев’ять структурних підрозділів водопровідно-каналізаційного господарства без права юридичної особи, серед яких Жмеринський відокремлений підрозділ водопровідно-каналізаційного господарства Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал" (далі-Жмеринський відокремлений підрозділ “Вінницяводоканал”), код ЄДРПОУ 03339006 (а.с.6-10).

Відповідно до Положення “Про Жмеринський відокремлений підрозділ водопровідно-каналізаційного господарства Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства “Вінницяводоканал””, затвердженого Вінницьким головним підприємством “Вінницяводоканал”, Жмеринський відокремлений підрозділ “Вінницяводоканал”є самостійним господарюючим суб’єктом, який на підставі цього Положення, без права юридичної особи, здійснює виробничу та комерційну діяльність, надає послуги організаціям, підприємствам, установам та населенню з метою отримання прибутку (доходу). Відокремлений підрозділ згідно Статуту є часткою Вінницького головного підприємства “Вінницяводоканал”.

Судом також встановлено, що станом на 8.05.2009 року, за Жмеринським відокремленим підрозділом “Вінницяводоканал”рахується борг по сплаті податку на прибуток підприємств в сумі 112635,03 грн., з яких : 29980 грн. –основний платіж, який виник в результаті подачі підприємством декларацій з податку на прибуток підприємства за І квартал 2007 року на суму 73 грн., за І півріччя 2007 року на суму 790 грн., за 3 квартали 2007 року на суму 26 грн., за лютий 2007 року на суму 73 грн., за 2007 рік на суму 941 грн., за І квартал 2008 року на суму 7537 грн., за 9 місяців 2008 року на суму 8468 грн., за листопад 2008 року на суму 12072 грн.; 61751,50 грн. –штрафні (фінансові) санкції, частина з яких в сумі 2555 грн. самостійно нарахована відповідачем за 2007 рік, друга частина штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 59196,50 грн. застосовані Жмеринською ОДПІ податковими повідомленнями-рішеннями № 0001251501/0 від 24.02.2007 року в сумі 799,60 грн., № 00001441501/0 від 2.03.2007 року в сумі 399,70 грн., № 0001851501/0 від 20.03.2007 року в сумі 1467,80 грн., № 0001841501/0 від 20.03.2007 року в сумі 599,40 грн., № 0002251501/0 від 17.04.2007 року в сумі 2495,22 грн., № 0002631501/0 від 21.05.2007 року в сумі 2492,69 грн., № 0003241501/0 від 12.07.2007 року в сумі 1493,63 грн., № 0003541501/0 від 18.07.2007 року в сумі 1591,03 грн., № 0004131501/0 від 14.08.2007 року в сумі 400,57 грн., № 0004241501/0 від 17.08.2007 року в сумі 1989,64 грн., № 0004791501/0 від 18.09.2007 року в сумі 1986,10 грн., № 0001212301/0 від 9.11.2007 року в сумі 1982,41 грн., № 0001242301/0 від 16.11.2007 року в сумі 1977,63 грн., № 0000172301/0 від 18.02.2008 року в сумі 3940,74 грн., № 0000292301/0 від 19.03.2008 року в сумі 1961 грн., № 0001761501/0 від 31.03.2008 року в сумі 1954,41 грн., № 0000712301/0 від 17.06.2008 року в сумі 3859,63 грн., № 0000942301/0 від 18.07.2008 року в сумі 3794,99 грн., № 0004671501/0 від 15.09.2008 року в сумі 1884,87 грн., № 0004871501/0 від 30.09.2008 року в сумі 1872,69 грн., № 0005191501/0 від 31.10.2008 року в сумі 1863,74 грн., № 0005781501/0 від 27.11.2008 року в сумі 1861,15 грн., № 0006461501/0 від 22.12.2008 року в сумі 1850,12 грн., № 000011501/0 від 8.01.2009 року в сумі 12871,08 грн., № 0000011501/0 від 30.01.2009 року в сумі 1775,88 грн.; 20903,53 грн. –пеня, що застосована до підприємства, у зв’язку з несвоєчасною сплатою податку на прибуток підприємства (а.с.15-30,62-66).

Статтею 20 Закону України “Про систему оподаткування” встановлено, що контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обов’язкових платежів) здійснюється державними податковими органами та іншими органами в межах повноважень, визначених законом.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 9 Закону України “Про систему оподаткування”, платники податків і зборів (обов'язкових   платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 14 цього ж Закону передбачено, що податок  на прибуток підприємств, включений до переліку загальнодержавних податків і зборів (обов’язкових платежів).

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення  зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення є Закон України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”(далі - Закон № 2181-ІІІ).

Згідно визначенню даному у пункті 1.3 статті 1 Закону  №2181-ІІІ, “податковий борг”- це податкове зобов’язання, самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання.

За правилами встановленими пунктом 5.1 статті 5 Закону  № 2181-ІІІ передбачено, що податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону № 2181-ІІІ платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового  зобов'язання,  зазначену  у  поданій  ним  податковій декларації,  протягом  десяти  календарних  днів,   наступних   за останнім   днем   відповідного  граничного  строку,  передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті  4  цього  Закону  для  подання податкової декларації.

Підпунктом 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону № 2181-ІІІ встановлено, що узгоджена  сума податкового зобов'язання,  не сплачена платником податків у строки,  визначені цією  статтею,  визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до вимог підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону № 2181-ІІІ, у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом   граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку  сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної  суми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем  граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі  п'ятдесяти  відсотків погашеної суми податкового боргу.

В даному випадку, податкове зобов’язання відповідача зі сплати податку на прибуток підприємств, являється узгодженим, яке не було сплачене у строки, визначені законом, у зв’язку з чим, до відповідача були застосовані штрафні (фінансові) санкції в сумі 59196,50 грн., самостійно нараховані відповідачем в сумі 2555 грн., а також нарахована пеня в розмірі 20903,53 грн.

Заперечення представника Жмеринського відокремленого підрозділу “Вінницяводоканал”, стосовно визнання частини боргу в сумі 84558,03 грн., у зв’язку з тим, що податкове зобов’язання по податку на прибуток підприємств за 11 місяців 2008 року в сумі 28077 грн. було погашено, що підтверджується наданою відповідачем до суду копією платіжного доручення № 3 від 29.12.2008 року на суму 28077 грн., судом не беруться до уваги, враховуючи наступне.

Під час судового розгляду справи, судом було встановлено, що станом на липень 2007 року, за Жмеринським відокремленим підрозділом “Вінницяводоканал”рахувався борг зі сплати податку на прибуток підприємств в сумі 160231,94 грн.

Ухвалою Господарського суду Вінницької області від 19.07.2007 року, у справі за позовом Жмеринського міжрайонного прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Жмеринської ОДПІ до Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства “Вінницяводоканал”про стягнення 160231,94 грн. за рахунок платника податків, позов задоволено та вирішено розстрочити виконання рішення суду згідно графіка погашення заборгованості з податку на прибуток підприємств в сумі 144231,94 грн. строком на три роки починаючи з липня 2007 року по липень 2010 року, місячний платіж склав 4006,44 грн. (а.с.85-86).

Відповідно до вимог підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону № 2181-ІІІ, платник податків самостійно визначає черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов’язань забезпечення боргу, за винятком випадків примусового стягнення активів платника в рахунок погашення його податкових зобов’язань за рішенням суду. Таким чином, платник податку має право вибору черговості погашення своїх податкових зобов’язань тільки у разі наявності в нього активів, вільних від зазставних зобов’язань, та за їх рахунок.

Згідно з вимогами пункту 8.1 статті 8 Закону № 2181-ІІІ, активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу. Відповідно до підпункту 8.2.2 пункту 8.2 статті 8 Закону, право податкової застави поширюється на будь-які види активів платника податків, які перебували в його власності (повному господарському віданні) у день виникнення такого права, а також на будь-які інші активи, на які платник податків набуде прав власності у майбутньому, до моменту погашення його податкових зобов’язань та/або податкового боргу. Тобто, на момент виникнення права податкової застави боржник бюджету не може мати активів, вільних від заставних зобов’язань.

Таким чином, підпункт 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону № 2181-ІІІ за наявності в платника податків податкового боргу не передбачає можливості спрямування коштів в рахунок погашення податкових зобов’язань, що мають більш пізні терміни виникнення. Так, відповідач, маючи не погашений борг перед бюджетом по податку на прибуток підприємств, визначений рішенням суду, з розстроченим терміном його погашення до липня 2010 року, не має права першочергово погашати податковий борг, який виник пізніше, зокрема за 11 місяців 2008 року в сумі 28077 грн.

Частиною 2 статті 124 Конституції України передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до статті 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, встановлено, що наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою є підставою представництва прокуратури інтересів держави в суді.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства (далі-КАС) України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (стаття 86 цього Кодексу).

Враховуючи те, що на час вирішення справи, доказів про сплату заборгованості Жмеринським відокремленим підрозділом водопровідно-каналізаційного господарства Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал" по податку на прибуток підприємств в розмірі 112635,03 гривень, з яких 29980 грн. –основний платіж, 61751,50 грн. –штрафні (фінансові) санкції, 20903,53 грн. –пеня не має, суд приходить до висновку про те, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому позов підлягає задоволенню в повному об’ємі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

                                                        п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Стягнути з Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал" в особі Жмеринського відокремленого підрозділу водопровідно-каналізаційного господарства Вінницького обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Вінницяводоканал" (23100, Вінницька область, м. Жмеринка, вул.Мельнична,3, код ЄДРПОУ 03339006) на користь місцевого бюджету м. Жмеринки заборгованість по податку на прибуток підприємств в розмірі 112 635 (сто дванадцять тисяч шістсот тридцять п'ять) гривень 3 (три) копійки.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено 15.06.2009 року. 

Суддя /підпис/                                                                         Дончик Віталій Володимирович

Копія вірна:

Суддя:

Секретар: