№ 45338672, 15.06.2015, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2015 року Чернігів Справа № 825/1576/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Кашпур О.В.,

при секретарі - Пушенко О.І.,

за участі представника позивача - ОСОБА_1,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Державного реєстратора Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області ОСОБА_2 про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 13.05.2015 року звернувся з позовом до Державного реєстратора Реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області ОСОБА_2 і просить:

визнати незаконними дії відповідача щодо здійснення 24 грудня 2014 року реєстрації змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 10631050011001545 про прийняття нової редакції статуту сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Рід";

зобов'язати державного реєстратора реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області ОСОБА_2 внести до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців запис про скасування запису про внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців № 10631050011001545 від 24 грудня 2014 року;

визнати незаконними дії відповідача щодо здійснення 31 березня 2015 року реєстрації змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 10631050012001545 про реєстрацію змін до установчих документів сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Рід";

зобов'язати державного реєстратора реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області ОСОБА_2 внести до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців запис про скасування запису про внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців № 10631050012001545 від 31 березня 2015 року.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що в порушення частини 1 статті 60 та частини 4 статті 58 Закону України «Про господарські товариства», загальні збори СТОВ «Рід», були проведені за відсутності кворуму для проведення загальних зборів. Враховуючи наведене, зміни до установчих документів були внесені протиправно. Відповідно до частини першої статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, серед інших документів, юридична особа повинна подати документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів. Позивач вважає, що оскільки кворуму на загальних зборах СТОВ «Рід» не було, збори не були правомочні приймати рішення, а відповідач провів державну реєстрацію змін до установчих документів за відсутності документа, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач позовні вимоги не визнав, просив в їх задоволенні відмовити, пояснив що відповідно до листа Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 15.03.2010р. №3185 документом, що підтверджує правомочність осіб, що приймають участь у загальних зборах, або приймають рішення про внесення змін до установчих документів серед інших документів (довіреності на представництво, рішення загальних зборів про надання повноважень, розпорядження, наказ юридичної особи, що підтверджує повноваження особи на участь у загальних зборах) може бути протокол реєстрації учасників загальних зборів (реєстр учасників). В переліку поданих директором СТОВ «РІД» ОСОБА_4 документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, був в наявності документ, що підтверджує правомочність осіб, що приймають участь у загальних зборах, а саме Реєстр учасників загальних зборів учасників Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «РІД» від 16.12.20/4р. Таким чином, пакет документів, поданий СТОВ «РІД» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів не давав державному реєстратору, підстав для залишення документів без розгляду, або для відмови у проведенні реєстраційних дій. Відповідно до пункту 3.2.4 рекомендацій Президії Вищого господарського суду України від 28 грудня 2007 року "Про практику застосування законодавства у розгляді справ, що виникають з корпоративних відносин" № 04-514 роз'яснено, що відповідно до стати 55 Закону України "Про господарські товариства" спадкоємці або правонаступники набувають прав учасника товариства після вступу до товариства. При цьому, як слідує з положень даної статті, прийняття чи відмова у прийнятті спадкоємця або правонаступника до складу товариства надасться рішенням товариства в особі його вищого органу управління - загальних зборів учасників. У зв'язку з цим, господарським судам необхідно враховувати, що голоси, які припадають на частку померлого, не беруть участі у голосуванні з питання про вступ спадкоємця до товариства. Відповідно, ці голоси не враховуються при визначенні правомочності загальних зборів для прийняття рішення про вступ спадкоємця учасника товариства до цього товариства. Враховуючи наведене, відповідач просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Встановлено, що 06 серпня 2014 року помер ОСОБА_5 - чоловік ОСОБА_3, про що свідчить свідоцтво про смерть серії І-БК № 309126, копію якого додано до позову.

Як спадкоємець першої черги спадкування за законом, позивач прийняв спадщину та отримав свідоцтво про право на спадщину за законом від 12 лютого 2015 року, посвідчене державним нотаріусом Чотирнадцятої Київської державної нотаріальної контори ОСОБА_6, зареєстроване в реєстрі за № 2-140 (а.с. 15). До складу успадкованого майна, серед іншого, увійшло 44% у статутному капіталі сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Рід».

Згідно статуту Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Рід», затвердженого рішенням зборів учасників товариства від 28 лютого 2013 року (Протокол № 2), розміри часток учасників у статутному капіталі сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Рід» розподілялися наступним чином: ОСОБА_7 - 44%, ОСОБА_4 - 5%, ОСОБА_8 - 2%, ОСОБА_9 - 5%, ОСОБА_5 - 44% (а.с. 22-38).

Судом встановлено, що 16 грудня 2014 року загальними зборами учасників Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Рід» (Протокол № 2 від 16.12.2014р.) було прийнято рішення про перерозподіл розміру часток учасників у статутному капіталі сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Рід», відповідно до якого ОСОБА_9 належить 23%, ОСОБА_4 належить 23%, ОСОБА_8 належить 10%, ОСОБА_5 належить 44 %. Також, цими зборами було затверджено нову редакцію статуту сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Рід» (а.с. 39-55).

Державним реєстратором реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області ОСОБА_2 24 грудня 2014 року було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів СТОВ «Рід» про що зроблено відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 10631050011001545.

СТОВ «Рід» в особі директора товариства ОСОБА_4 для проведення державної реєстрації змін до установчих документів було подано до державного реєстратора Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області пакет документ для державної реєстрації змін до установчих документів товариства, а саме:

заповнену реєстраційну картку форма № 3 на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

примірник оригіналу Протоколу від 16 грудня 2014 року про внесення змін до установчих документів;

Реєстр учасників загальних зборів учасників СТОВ «Рід від 16.12.2014р.;

оригінал Статуту СТОВ «Рід» з відміткою про державну реєстрацію;

два примірники Статуту СТОВ «Рід» у новій редакції;

платіжне доручення, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Також, судом встановлено, що 26 березня 2015 року було проведено загальні збори учасників СТОВ «Рід», на яких розглянули заяву ОСОБА_3 від 12.02.2015 року про вступ до складу учасників товариства, як спадкоємця. Загальними зборами учасників товариства прийнято рішення, яким ОСОБА_3 було відмовлено в прийнятті до складу учасників товариства. Також, загальними зборами було прийнято рішення про виплату ОСОБА_3 у грошовій формі частки майна 44%, яка належала ОСОБА_5, вартість якої визначається на день смерті учасника - 06.08.2014 року. Про зазначене позивача було повідомлено листом № 31 від 09 квітня 2015 року (а.с. 56).

Також, цим рішенням було внесено зміни до установчих документів товариства та затверджено нову редакцію Статуту СТОВ «Рід».

Державним реєстратором реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області ОСОБА_2 31 березня 2015 року було здійснено державну реєстрацію змін до установчих документів СТОВ «Рід» про що зроблено відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців № 10631050012001545.

Юридичною особою - СТОВ «Рід» в особі директора товариства ОСОБА_4 31 березня 2015 року для проведення державної реєстрації змін до установчих документів було подано до державного реєстратора Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області пакет документів, а саме:

заповнену реєстраційну картку форма № 3 на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

примірник оригіналу Протоколу № 1 від 26 березня 2015 року про внесення змін до установчих документів;

Реєстр учасників загальних зборів учасників СТОВ «Pід» від 26.03.2015р.;

оригінал Статуту СТОВ «Рід» з відміткою про державну реєстрацію;

два примірники Статуту СТОВ «Рід» у новій редакції;

платіжне доручення, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів;

нотаріально засвідчена копія свідоцтва про смерть ОСОБА_5 серії І-БК № 309126.

Відповідно п. 2 ч. 4 ст. 145 Цивільного кодексу України до виключної компетенції загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю належить внесення змін до статуту товариства, зміна розміру його статутного капіталу.

Частиною 1 ст. 60 Закону України «Про господарські товариства» передбачено, що загальні збори учасників вважаються повноважними, якщо на них присутні учасники (представники учасників), що володіють у сукупності більш як 60 відсотками голосів.

Відповідно до ч. 4 ст. 58 Закону України «Про господарські товариства» учасники мають кількість голосів, пропорційну розміру їх часток у статутному капіталі.

Як свідчить статут СТОВ «Рід» в редакції від 28.02.2013 року учасники загальних зборів товариства, що приймали участь у зборах 16.12.2014 року, володіли у сукупності 12% голосів (ОСОБА_4 - 5%, ОСОБА_8 - 2%, ОСОБА_9 - 5%). Таким чином, суд приходить до висновку про те, що загальні збори учасників СТОВ «Рід» не були повноважними в розумінні ч. 1 ст. 60 Закону України «Про господарські товариства». На той час учасники, які у сукупності володіли 88% голосів, а саме: ОСОБА_7 - 44% та ОСОБА_5 - 44% вже були померлими.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що рішення від 16.12.2014 року про внесення змін до установчих документів СТОВ «Рід» було прийнято не повноважними загальними зборами учасників товариства, тобто з порушенням процедури його прийняття, а тому воно не може створювати юридичних наслідків. І як наслідок подальші рішення, тобто, рішення зборів учасників СТОВ «Рід» прийняті 26.03.2015 року, є також прийнятими з порушенням процедури прийняття, а саме не повноважними зборами та не створюють юридичних наслідків.

Згідно із ст.. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або інформація про оприлюднення повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

документ, що підтверджує внесення адміністративного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Оскільки судом встановлено, що загальні збори учасників СТОВ «Рід» не були повноваженими для прийняття рішення про внесення змін до установчих документів товариства, тому суд вважає, що повноважений представник юридичної особи не міг надати державному реєстратору належний документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів. Тобто, суд вважає, що відповідачем не було здійснено належним чином перевірку документів, що були подані СТОВ «Рід» для здійснення державної реєстрації змін до установчих документів товариства та неправомірно здійснено в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про внесення змін.

Відповідно до ч. 11 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо:

документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації;

документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 цього Закону;

документи подані не у повному обсязі;

документи подано особою, яка не має на це повноважень;

до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що державним реєстратором ОСОБА_2 було здійснено державну реєстрацію змін до установчих документів Сільськогосподарського товариства «Рід» за відсутності документа, який підтверджує повноваження зборів учасників на прийняття рішення про внесення таких змін. Таким чином, дії державного реєстратора щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів № 10631050011001545 від 24 грудня 2014 року і № 10631050012001545 від 31 березня 2015 року є незаконними та записи підлягають скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На думку суду позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а відповідачем не доведено правомірність своїх дій, оскільки здійснення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи на підставі рішення, що було прийнято з порушення процедури прийняття та за відсутності належного документа, що підтверджував повноваження на прийняття рішення про внесення змін до установчих документів товариства є безпідставним, а тому позовні вимоги про визнання незаконними дій відповідача щодо такої реєстрації та зобов'язання державного реєстратора скасувати записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 10631050011001545 від 24 грудня 2014 року і № 10631050012001545 від 31 березня 2015 року підлягають задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконними дії Державного реєстратора реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області ОСОБА_2 щодо здійснення 24 грудня 2014 року реєстрації змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 10631050011001545 про прийняття нової редакції статуту сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Рід».

Зобов'язати державного реєстратора реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області ОСОБА_2 внести до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців запис про скасування запису про внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців № 10631050011001545 від 24 грудня 2014 року.

Визнати незаконними дії державного реєстратора реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області ОСОБА_2 щодо здійснення 31 березня 2015 року реєстрації змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 10631050012001545 про реєстрацію змін до установчих документів сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Рід».

Зобов'язати державного реєстратора реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції Чернігівської області ОСОБА_2 внести до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців запис про скасування запису про внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців № 10631050012001545 від 31 березня 2015 року.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.В. Кашпур