Постановление суда № 44894329, 28.01.2015, Богунський районний суд м. Житомира

Справа №295/1028/15-к

1-кс/295/367/15

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.01.2015 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира Кузнєцов Д.В.,

при секретарі Говорадло А.О.,

за участю слідчого Бондарчук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Житомирського МВ УМВС України в Житомирській області ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності, погоджене старшим прокурором прокуратури м. Житомира ОСОБА_2, внесене у кримінальному провадженні №12014060020005428 від 02 жовтня 2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий звернувся із указаним клопотанням, в якому зазначив, що у провадженні СВ Житомирського MB УМВС України в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12014060020005428 від 02.10.2014 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України. У ході досудового розслідування встановлено, що в 2011-2012 pp. службові особи ПП Будмонтаж в ході виконання будівельних робіт з будівництва очисних споруд в м. Андрушівка Житомирської області шляхом завищення об'ємів виконаних робіт привласнили бюджетні кошти, розмір яких встановлюється.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що Державним управлінням охорони навколишнього середовища в Житомирській області в 2011 році проведено конкурсні торги щодо державних закупівель робіт по вищевказаному об'єкту, переможцем яких визначено ПП Будмонтаж, з яким 17.06.2011 укладено договір підряду №2 на виконання вищезазначених робіт по об'єкту Будівництво очисних споруд каналізації в м. Андрушівка. Ціна договору склала 7 500 000 грн.

На виконання листа Управління Служби безпеки України в Житомирській області від 04.08.2014 № 57/7453 головним державним фінансовим інспектором Державної фінансової інспекції в Житомирській області ОСОБА_3 у період з 07.08.2014 по 20.08.2014 проведено перевірку окремих питань фінансово-господарської діяльності Державного управління охорони навколишнього середовища в Житомирській області, що стосується об'єкту Будівництво очисних споруд каналізації в м. Андрушівка. У ході перевірки встановлено, що посадові особи вищевказаного товариства шляхом завищення вартості виконаних робіт привласнили бюджетні кошти на загальну суму 1 348, 353 тис. грн.

Отже, у діях службових осіб ПП Будмонтаж, як вказує у клопотанні слідчий, вбачаються ознаки складу злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Державне управління охорони навколишнього середовища в Житомирській області станом на сьогодні перебуває в стані припинення, водночас 23 травня 2013 року Розпорядженням №163 голови облдержадміністрації Житомирської області Про утворення Департаменту екології та природних ресурсів Житомирської ОДА було створено нову юридичну особу Департамент екології та природних ресурсів Житомирської обласної державної адміністрації ЄДРПОУ 38708695 (адреса: м Житомир, вул. Театральна, 17/20), за місцем знаходження якої у ході проведення слідчих (розшукових) дій були вилучені первинні фінансово-господарські та бухгалтерські документи, що стосуються виконання, передачі та оплати робіт по об'єкту Будівництво очисних споруд каналізації в м. Андрушівка.

Відповідно до Рішення п'ятнадцятої сесії Житомирської обласної ради VI скликання № 898 від 12 червня 2013 року Про внесення змін до рішення дванадцятої сесії обласної ради V скликання від 10.01.2008 №412 Про затвердження Положення про обласний фонд охорони навколишнього природного середовища Департамент екології та природних ресурсів Житомирської обласної державної адміністрації є наступником прав та обов'язків державного управління охорони навколишнього природного середовища в Житомирській області, що стосується розпорядження коштами обласного фонду, кошти якого є джерелом фінансування об'єкту Будівництво очисних споруд каналізації в м. Андрушівка.

Крім того, встановлено, що ревізія фінансово-господарської діяльності Департаменту екології та природних ресурсів Житомирської обласної державної адміністрації щодо взаємовідносин із ПП Будмонтаж не проводилась.

На даний час у досудового розслідування виникла необхідність у встановленні об'ємів виконаних робіт, встановленні вартості виконаних робіт та інших питань, при виконанні робіт по об'єкту Будівництво очисних споруд каналізації в м. Андрушівка.

Таким чином, як зазначає у клопотанні слідчий, є достатні підстави в призначенні позапланової виїзної ревізії діяльності Департаменту екології та природних ресурсів Житомирської обласної державної адміністрації щодо дотримання вимог чинного законодавства по замовленню та виконанню робіт по об'єкту Будівництво очисних споруд каналізації в м. Андрушівка шляхом проведення фактичної перевірки дотримання вимог чинного законодавства при здійсненні даних робіт, за період з 17.06.2011 року по теперішній час для з'ясування наступних положень, які цікавлять слідство.

З метою забезпечення досудового розслідування, посилаючись на положення ст.ст. 40, 93 КПК України, Закон України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, Постанову Кабінету Міністрів України №550 від 20.04.2006 Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами слідчий просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії діяльності Департаменту екології та природних ресурсів Житомирської обласної державної адміністрації, терміном проведення 15 робочих днів, починаючи з 05.02.2015, організацію виконання якої доручити Державній фінансовій інспекції в Житомирській області.

Вивчивши клопотання та додані до нього документи, заслухавши слідчого, який підтримав клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення заявленого клопотання, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду інші відомості. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Житомирського МВ УМВС України в Житомирській області в рамках кримінального провадження №12014060020005428 від 02 жовтня 2014 року проводиться досудове розслідування по факту заволодіння ПП Будмонтаж в ході виконання будівельних робіт з будівництва очисних споруд в м. Андрушівка шляхом шахрайства чужими грошовими коштами внаслідок завищення об'єму виконаних робіт в актах Ф. КБ - 2в, КБ - 3в.

Відтак, дослідивши матеріали клопотання, заслухавши думку слідчого, який клопотання підтримав, а також приймаючи до уваги те, що слідчим доведено, що на даний час у кримінальному провадженні № 12014060020005428 виникла необхідність в проведенні позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту екології та природних ресурсів Житомирської обласної державної адміністрації для забезпечення об'єктивного, повного та всебічного досудового розслідування по даному кримінальному провадженню, слідчий суддя приходить до висновку про його задоволення.

З огляду на викладене вище, керуючись ст.11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, ст.ст. 40, 93 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл працівникам Державної фінансової інспекції в Житомирській області на проведення позапланової виїзної ревізії діяльності Департаменту екології та природних ресурсів Житомирської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 38708695, адреса: м. Житомир, Театральна, 17/20) щодо дотримання вимог чинного законодавства по замовленню та виконанню будівельних робіт по об'єкту Будівництво очисних споруд каналізації в м.Андрушівка за період 2011-2015 років, шляхом проведення фактичної перевірки дотримання вимог чинного законодавства при здійсненні даних робіт, за період з 17.06.2011 року по теперішній час.

Термін ревізії визначити 15 робочих днів, починаючи із 05.02.2015 по 19.02.2015 включно.

В ході ревізії необхідно перевірити питання:

- Дослідити питання дотримання вимог чинного законодавства при отриманні та використанні державних коштів по об'єкту - Будівництво очисних споруд каналізації в м. Андрушівка.

- Дослідити дотримання вимог чинного законодавства при проведенні процедури закупівлі будівельних робіт по об'єкту - Будівництво очисних споруд каналізації в м. Андрушівка, які були здійснені ПП Будмонтаж, і.к. 30350695 у 2011 році.

- Визначити відповідність об'єму фактично виконаних будівельних робіт по об'єкту - Будівництво очисних споруд каналізації в м. Андрушівка, які були здійснені ПП Будмонтаж, у 2011-2015 роках тендерній документації та технічному завданню на закупівлю робіт по будівництву вказаного об'єкту (провести контрольні обміри фактично виконаних будівельних робіт). У разі розбіжності визначити відхилення між фактично виконаними роботами та роботами вказаними у вище вказаній документації.

- Визначити відповідність вартості виконаних будівельних робіт по об'єкту - Будівництво очисних споруд каналізації в м. Андрушівка, які були здійснені ПП Будмонтаж, і.к. 30350695 у 2011-2015 роках тендерній документації та технічному завданню на закупівлю робіт по будівництву вказаного об'єкту. У разі розбіжності визначити відхилення між вартістю виконаних робіт та вартістю вказаною у вище вказаній документації.

- Дослідити стан проведення взаєморозрахунків за виконані будівельні роботи по об'єкту - Будівництво очисних споруд каналізації в м. Андрушівка на момент проведення ревізії

Перевірку провести за період 2011-2015 років.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Д.В. Кузнєцов