№ 44632362, 05.06.2015, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2015 року Чернігів Справа № 825/1653/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Добрянського В.В.,

за участю секретаря Крук О.В.,

позивача ОСОБА_1,

представників відповідача Регуш Н.В.,

Савостейко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові, Головного управління Державної казначейської служби в Чернігівській області, Управління Державної казначейської служби України у м. Чернігові Чернігівської області про визнання дій протиправними та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

20.05.2015 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Чернігові, Головного управління Державної казначейської служби в Чернігівській області, в якому просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови у поверненні позивачу безпідставно сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 1367,37 грн.; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові видати подання до Головного управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області про повернення безпідставно сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 1367,37 грн.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що під час укладення договору купівлі-продажу квартири ним було сплачено 1% збору на обов'язкове пенсійне страхування в розмірі 1367,37 грн. Звернувшись до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові із заявою про повернення сплачених коштів, однак отримав відмову № 6742/02 від 27.03.2015. Позивач вважає, що такі дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові є протиправними.

28.05.2015 протокольною ухвалою суду було залучено Управління державної казначейської служби в м. Чернігові Чернігівської області в якості третього відповідача.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, з підстав, викладених в адміністративному позові.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові в судове засідання 04.06.2015 не з'явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи без його участі та заперечення, в яких виклав свою позицію проти доводів позивача та просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Вказує, що позивачем не було надано докази на підтвердження купівлі нерухомого майна вперше та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 1367,37 грн., який був сплачений позивачем, не був зарахований на розрахунковий рахунок управління.

Представники Головного управління Державної казначейської служби в Чернігівській області та Управління Державної казначейської служби України у м. Чернігові Чернігівської області в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували та зазначили, що статтею 3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України. Крім того, Пенсійний фонд України є органом який контролює справляння даного виду надходжень бюджету. Отже, відповідачі не мають повноважень на визначення правомірності чи неправомірності сплати позивачем збору на обов'язкове пенсійне страхування. Крім того, доведення обставин, існування яких пов'язується із отриманням платником пільги щодо сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, покладається на платника збору. Отже, позивач не був позбавлений права доводити зазначену обставину під час нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу.

Заслухавши пояснення позивача, представників Головного управління Державної казначейської служби в Чернігівській області та Управління Державної казначейської служби України у м. Чернігові Чернігівської області, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

20.03.2015 між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 було укладено договір купівлі-продажу квартири за адресою: АДРЕСА_1, посвідчений Тарасенком Р.О. приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Чернігівської області та зареєстровано в реєстрі за №481. (а.с.5-6). Оціночна вартість квартири в договорі зазначена 136736,69 грн.

При нотаріальному оформленні вищевказаного договору позивачем був сплачений збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1% вартості нерухомого майна в сумі 1367,37 грн., що підтверджується квитанцією № 0.0.363971605 від 20.03.2015 (а.с.8).

20.03.2015 позивачем до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові була подана заява про повернення помилково сплачених коштів у розмірі 1367,37 грн.

27.03.2015 Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові листом №6742/02 повідомило позивача про відсутність підстав для повернення коштів, посилаючись на те, що зі змісту поданої заяви та доданих документів не можна зробити висновок стосовно доведеності обставин придбання житла вперше (а.с. 9).

Вважаючи такі дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові протиправними позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить із наступного.

Відповідно до пункту 15-3 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1740 від 03.11.1998 (далі-Порядку) нотаріальне посвідчення або реєстрація на біржі договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

Пунктом 8 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктом 9 статті 1 цього Закону, є вартість нерухомого майна, зазначена в договорі купівлі-продажу такого майна.

На обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах для платників збору, визначених пунктом 9 статті 1 цього Закону, - 1 відсоток від об'єкта оподаткування, визначеного пунктом 8 статті 2 цього Закону (п. 10 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування").

Відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту 151 Порядку, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно це єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Частиною першою статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав. Невід'ємною складовою частиною Державного реєстру прав є база даних про реєстрацію заяв і запитів та реєстраційні справи.

Згідно статті 28 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" інформація про зареєстровані права та їх обтяження, що міститься у Державному реєстрі прав, є відкритою та загальнодоступною. Для фізичних та юридичних осіб інформація з Державного реєстру прав надається виключно за об'єктом нерухомого майна в електронній формі через офіційний веб-сайт центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав, чи в паперовій формі шляхом подання заяви особисто або пересилання поштового відправлення органам державної реєстрації прав та нотаріусам у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернігові відмовлено позивачу у поверненні збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна з підстав не доведеності позивачем придбання житла вперше.

Проте, факт придбання позивачем житла вперше підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 20.03.2015 (а.с.7) та листом приватного нотаріуса Тарасенко Р.О. від 20.03.2015 (а.с.11).

Відповідно до частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Усупереч наведеним нормам, Управлінням Пенсійного фонду в м. Чернігові суду доказів придбання житла позивачем не вперше не надано.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивач дійсно 20.03.2015 вперше придбав нерухоме майно (квартиру) по вищевказаній адресі за договором купівлі-продажу, і при його нотаріальному посвідченні безпідставно сплатив збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 1 % від його вартості в сумі 1367,37 грн., який підлягає поверненню позивачу, оскільки відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" останній не є платником зазначеного збору.

З огляду на викладене, та з урахуванням статті 11 КАС України суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові № 6742/02 від 27.03.2015 про повернення ОСОБА_1 збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 1367 гривень 37 копійок. При цьому суд звертає увагу, що позивачем оскаржуються дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові щодо відмови у поверненні позивачу безпідставно сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 1367,37 грн., результат яких знайшов своє відображення у відповіді-відмови № 6742/02 від 27.03.2015, а тому питання протиправності дій в даному випадку, окремого окреслення судовим рішенням не потребує.

Згідно п.5 Порядку повернення платникам помилково та/або надмірно сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом Державного казначейства України від 10.12.2002 № 226, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 грудня 2002 р. за №1000/7288 передбачено, що повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Подання надається до органу Державного казначейства України за формою, передбаченою відповідними спільними нормативно-правовими актами Державного казначейства України та надходжень бюджету, з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи, за підписом керівника установи або його заступників відповідно до їх компетенції з обов'язковим зазначенням такої інформації: обгрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування П.І.Б.) платника, ідентифікаційного коду за ЄДРПОУ або реєстраційного номера облікової картки платника податків з ДРФО, або серії та номера паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті), суми платежу, що підлягає поверненню, дати та номера розрахункового документа, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Відповідно до підпункту 7 пункту 4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 № 460/2011 Казначейство України відповідно до покладених завдань здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Оскільки управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові відмовилось направити відповідне подання до Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області, то останнього необхідно зобов'язати звернутися з таким поданням.

Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові № 6742/02 від 27.03.2015 про повернення ОСОБА_1 безпідставно сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 1367, 37 грн.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові видати подання до Головного управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області про повернення ОСОБА_1 безпідставно сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування за договором купівлі-продажу квартири в сумі 1367, 37 грн.

Стягнути з Державного бюджету (р/р 31216206784002 в ГУДКС України в Чернігівській області, МФО 853592, код 38054398) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 182,70 грн.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя В.В. Добрянський