Постановление суда № 44429565, 18.05.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

\ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2015 року Справа № 876/1208/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11.11.2014 року у справі за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області до ОСОБА_1 за участі Прокуратури Львівської області про зобов'язання до вчинення дії,-

ВСТАНОВИВ :

Інспекція ДБК у Львівській області 18.09.2014 року звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 щодо зобов'язання за власний рахунок здійснити знесення самовільно збудованої будівлі.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 11.11.2014 року закрито провадження у справі.

Не погодившись із зазначеним рішенням Державна архітектурно-будівельна інспекція України подала апеляційну скаргу в якій просить ухвалу скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, покликаючись на порушення норм процесуального права.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

В порядку ст.ст. 60, 61 КАС України Прокуратура Львівської області вступила у розгляд справи в інтересах держави - Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі позивача у даній справі.

В процесі апеляційного розгляду апелянт звернувся до Львівського апеляційного адміністративного суду з клопотанням про проведення процесуального правонаступництва Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області, яке реорганізовано у Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Враховуючи надані докази реорганізації первинного позивача та положення ст. 55 КАС України, колегія суддів вважає, що заявлене клопотання підлягає задоволенню.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що подана скарга підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, згідно з постанови Кабінету Міністрів України № 150 від 23.04.2014 року «Питання функціонування територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної архітектурно-будівельної інспекції за переліком згідно з додатком. Також встановлено, що Кабінет Міністрів України погоджується з пропозицією Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі.

Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 року №294 «Про затвердження Положення про Державну архітектурно будівельну інспекцію України», Держархбудінспекції доручено забезпечити здійснення її територіальними органами, що ліквідуються, функцій та повноважень, покладених на ці органи, до утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Державної архітектурно будівельної інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі.

04.11.2014 року від Голови комісії з ліквідації відповідача - Інспекції ДАБК у Львівській області надійшов лист №7/13/14-6-62810 від 29 жовтня 2014 року (вх. №38178) з повідомленням про те, що відповідно до вищевказаної Постанови Кабінету Міністрів України № 150 від 23.04.2014 року, яка набрала чинності 03.06.2014 року та Наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України № 137 від 03.07.2014 року Інспекція ДАБК у Львівській області ліквідована як юридична особа публічного права.

Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року №1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Таким чином, з аналізу вказаної норми та обставин справи колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції закриваючи провадження у даній справі, у зв'язку з ліквідацією юридичної особи - інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області, безпідставно не взяв до уваги вимоги п.1 ч.1 ст.156 КАС України та не зупинив провадження у даній справі до встановлення правонаступника інспекції ДАБК у Львівській області. Відтак, оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, а справа - направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України - задовольнити.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11.11.2014 року у справі № 813/6426/14 - скасувати та справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала є остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий Н.В. Ільчишин

Судді М.А. Пліш

Т.І. Шинкар