№ 44210823, 12.05.2015, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 травня 2015 року Чернігів Справа № 825/1214/15-а

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., за участі секретаря Сугакової Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові

до товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівський ковальський завод"

про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій

за участю

представників сторін:

від відповідача Зеленківської Л.І., довіреність від 13.03.2015, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові (далі - УПФУ у м. Чернігові) звернулося до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівський ковальський завод" (далі - ТОВ "Чернігівський ковальський завод"), в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в розмірі 125435,81 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Чернігові, в якості платника страхових внесків та зобов'язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до законодавства, щомісячно. Внаслідок порушення вимог законодавства у відповідача виникла заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій з 01.12.2014 по 25.03.2015 в розмірі 125435,81 грн., яка в добровільному порядку відповідачем не сплачена.

При цьому, 12.05.2015 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Чернігові було надано факсимільним зв'язком заяву про зменшення суми позовних вимог та виправлення до неї (Вх. 8135/15 від 12.05.2015 та Вх. № 8164/15 від 12.05.2015) у яких зазначив, що заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій складає 124842,34 грн.

Позивач в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду заяву про розгляд справи без участі представника.

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити, надавши заперечення проти позову наголосив, що розрахунки щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_2 за період з 13.01.2009 по 28.02.2015 у розмірі 45690,04 грн. жодного разу з дати призначення пенсії останній на адресу ТОВ "Чернігівський ковальський завод" всупереч вимогам діючого законодавства не направлявся.

Також, вважає, що позивачем у справі заявлено до стягнення розрахунок стосовно ОСОБА_2 за період з 13.01.2009 по 28.02.2015, а тому до таких правовідносин слід застосовувати строк позовної давності, визначений ст. 99 КАСУ.

Крім того, як вбачається з доданих до позовної заяви документів, позивач у справі робив перерахунки пенсій ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, а відповідно повинен нараховувати різницю між розрахунком витрат на виплату та доставку пенсій, виставленим на 2014 рік та перерахунком пенсії, а не заявляти до стягнення два розрахунки: первісний на 2014 рік відомості №646_02, №646_02; №6497_02 та перерахований розрахунок, в який повторно включена сума первісного розрахунку (відомості № 11769_02,№ 6496 02, №18540 02).

Тобто, стосовно ОСОБА_3 позивач заявляє до стягнення суму у розмірі 1756,07 грн. за грудень 2014 року згідно рядку 14 відомості № 646_02 та одночасно суму у розмірі 2505,33 грн. за грудень 2014 року згідно відомості № 11769_02.

Проте, згідно відомості № 11769_02 відбувся перерахунок пенсії, та сума у розмірі 1756,07 грн. вже включена до перерахованої суми та виставлена до сплати первісним розрахунком на 2014 рік (рядок 14 відомості № 646_02), тобто позивач повинен стягувати наступну різницю: 2505,33 - 1756,07=748,96 грн./міс. Однак, позивач одночасно намагається заявити до стягнення двічі одну і ту ж суму за різними відомостями, що на думку відповідача є неприпустимим.

Аналогічна ситуація склалася і з вимогами стосовно фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_4 та ОСОБА_5

За даними бухгалтерського обліку ТОВ "Чернігівський ковальський завод" не має заборгованості щодо витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стосовно ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, а розмір заборгованості відповідача з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, визначених на пільгових умовах становить 42724,06 грн.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29.06.2005 ТОВ "Чернігівський ковальський завод" (код 33586107) зареєстроване в якості юридичної особи (Витяг з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 03.03.2015, а.с. 7-9) та перебуває на обліку в УПФУ у м. Чернігові в якості платника страхових внесків (довідка від 02.04.2015 № 7182/02, а.с. 10).

Як вбачається з матеріалів справи, у відповідача працювали громадяни ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_5, ОСОБА_20, що не заперечується стронами.

Відповідно до пункту "а" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Обов'язок відшкодовувати витрати на виплату та доставку вищезазначених пенсій передбачений абзацом 5 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якого, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція), яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1.

Згідно пункту 6.1 розділу 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Виходячи із аналізу правових норм, що регулюють обов'язки платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, під час дослідження позовних вимог судом встановлено, що відповідно до розрахунків позивача (а.с. 11-19) станом на момент звернення до суду відповідач має заборгованість перед УПФУ у м. Чернігові на загальну суму 124842,34 грн.

Зазначена заборгованість підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме:

- від 05.01.2015 № 27/02 на 18 осіб, де сума до сплати складає 10638,28 грн. з 01.01.2015 по 25.03.2015, який визначає недоплачені суми за попередній рік, які необхідно сплатити одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць, тобто даний розрахунок є перерахунком за 2014 рік (отримано - 30.12.2014, а.с. 11);

- від 10.01.2015 № 646/02 на 16 осіб, де сума до сплати становить 10817,56 грн. за листопад, грудень 2014 року, згідно якого наявна лише часткова сплата сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за вказаний період (а.с. 15);

- від 23.01.2014 № 1610/02, яким визначено суму по відшкодуванню ТОВ "Чернігівський ковальський завод" витрат УПФУ в м. Чернігові на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах громадянину ОСОБА_19 за грудень2014року у сумі 2450,28 грн. (а.с. 14);

- від 07.04.2014 № 6496/02, яким визначено суму по відшкодуванню ТОВ "Чернігівський ковальський завод" витрат УПФУ в м. Чернігові на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах громадянину ОСОБА_4 за грудень 2014 року складає 1300,52 грн. (а.с. 18);

- від 14.02.2015 № 3720/02, яким визначено суму по відшкодуванню ТОВ "Чернігівський ковальський завод" витрат УПФУ в м. Чернігові на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах громадянці ОСОБА_2 за період з 01.01.2015 по 25.03.2015 та складає 45690,04 грн. (а.с. 13);

- від 20.02.2015 № 4233/02, яким визначено суму по відшкодуванню ТОВ "Чернігівський ковальський завод" витрат УПФУ в м. Чернігові на виплату та доставку пенсій, призначених громадянину ОСОБА_21 за період з 01.01.2015 по 25.03.2015 та складає 7001,68 грн. (а.с. 12);

- від 09.07.2014 № 11769/02, яким визначено суму по відшкодуванню ТОВ "Чернігівський ковальський завод" витрат УПФУ в м. Чернігові на виплату та доставку пенсій, призначених громадянину ОСОБА_3 за грудень 2014 року та складає 2505,33 грн. (а.с. 16);

- від 05.01.2015 № 28/02 на 17 осіб, яким визначено суму по відшкодуванню ТОВ "Чернігівський ковальський завод" витрат УПФУ в м. Чернігові на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.01.2015 по 25.03.2015 у розмірі 43694,34 грн. (отримано 30.12.2014, а.с. 63);

- від 29.10.2014 № 18540/02, яким визначено суму по відшкодуванню ТОВ "Чернігівський ковальський завод" витрат УПФУ в м. Чернігові на виплату та доставку пенсій, призначених громадянину ОСОБА_5 за грудень 2014 року, яка складає 744,31 грн. (а.с. 19).

Поряд з цим, УПФУ в м. Чернігові надало суду пояснення у яких зауважило, що помилково до матеріалів справи був долучений розрахунок від 07.04.2014 № 6497/02, яким визначено суму по відшкодуванню ТОВ "Чернігівський ковальський завод" витрат УПФУ в м. Чернігові на виплату та доставку пенсій, призначених громадянину ОСОБА_5 ОСОБА_5 за грудень 2014 року у розмірі 593,47 грн. (а.с. 17), оскільки даному пенсіонерові був проведений перерахунок пенсії, а тому відсоток пенсії у нього складає після перерахунку 39,08, згідно розрахунку № 18540/02. У розрахунку № 6497/02 до проведення перерахунку пенсії її відсоток складає 32,78. Додатково зазначив, що розрахунок № 6497/02 слід виключити з матеріалів по справи, а заявлені позовні вимоги управління до ТОВ "Чернігівський ковальський завод" зменшуються на 593,47 грн. відповідно.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підтвердження щодо стягнення пенсійним органом однієї і тієї ж суми з відповідача за різними відомостями, оскільки відсоткова частка плати підприємства за громадян ОСОБА_3, ОСОБА_4 згідно розрахунків від 09.07.2014 № 11769/02, від 07.04.2014 № 6496/02 та від 10.01.2015 № 646/02 є різною, а відомості щодо громадянина ОСОБА_5 у розрахунку від 10.01.2015 № 646/02 взагалі відсутні.

Крім того, відповідачем жодним чином не підтверджено твердження щодо відсутності заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стосовно ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, та про те, що розмір заборгованості відповідача з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, визначених на пільгових умовах становить 42724,06 грн. та не надано суду актів взаємозвірки ТОВ "Чернігівський ковальський завод" з УПФУ в м. Чернігові щодо спірної суми заборгованості.

За таких обставин, суд визнає, що загальна сума заборгованості відповідача по відшкодуванню витрат УПФУ в м. Чернігові на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах складає 124842,34 грн.

Судом встановлено, що позивачем на адресу відповідача направлялись розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників), в яких зазначена сума, яка підлягає відшкодуванню (окрім тих, що отримані наручно), що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення (а.с.20-23), але ТОВ "Чернігівський ковальський завод" у судовому порядку їх оскаржено не було, що вказує на узгодженість зазначеної заборгованості.

З наведеного, суд приходить до висновку про порушення ТОВ "Чернігівський ковальський завод" пункту 6.8 розділу 6 Інструкції, згідно якого підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, оскільки відповідач не вніс до УПФУ в м. Чернігові суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.12.2014 по 25.03.2015 в розмірі 124842,34 грн.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що критично оцінює твердження відповідача щодо не направлення УПФУ в м. Чернігові ТОВ "Чернігівський ковальський завод" розрахунку від 14.02.2015 № 3720/02, яким визначено суму по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах громадянці ОСОБА_2 за період з 01.01.2015 по 25.03.2015 у розмірі 45690,04 грн., оскільки згідно листа від 26.02.2015 № 199 генеральний директор ОСОБА_22 визнає факт отримання такого розрахунку у абзаці другому цього листа.

Суд наголошує, що визнає безпідставними посилання відповідача на пропуск строку звернення до суду щодо стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах громадянці ОСОБА_2 з огляду на те, що періодом за який УПФУ в м. Чернігові заявляє суму до стягнення є 13.01.2009 по 28.02.2015, оскільки згідно приєднаного до матеріалів справи розрахунку від 14.02.2015 № 3720/02, 13.01.2009 є датою з якої ОСОБА_2 призначено пенсію, а періодом за який ТОВ "Чернігівський ковальський завод" невідшкодовано витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах зазначеній громадянці є 01.01.2015 по 25.03.2015.

Згідно ч.2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

Таким чином, оскільки періодом за який відповідачем не відшкодовано витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 45690,04 грн є 01.01.2015 по 25.03.2015, ТОВ "Чернігівський ковальський завод" зазначену суму заборгованості не сплачено, факт отримання відповідачем розрахунку від 14.02.2015 № 3720/02 підтверджено матеріалами справи, суд приходить до висновку, що УПФУ в м. Чернігові строки звернення до суду визначені ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України в цій частині не порушено.

Враховуючи, що сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з 01.12.2014 по 25.03.2015 у розмірі 124842,34 грн., відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачена, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд на підставі ст. 19 Конституції України, ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України вважає, що позовні вимоги УПФУ в м. Чернігові є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути на рахунок управління (пр. Перемоги, 139, м. Чернігів, 14013, код 37972192) з товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівський ковальський завод" (пр. Миру, 312, корп.10, м. Чернігів, 14007, 2600600016544 ВАТ Держ. ЕКСПОРТНО- ІМПОРТНИЙ банк України м. Чернігів, МФО 353649, код 33586107) суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених за пунктом "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в сумі 124842,34 грн.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя: Ю.О.Скалозуб