№ 44208611, 23.04.2015, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2015 р. м. Вінниця

Справа № 802/995/15-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області до військової частини А1119 про стягнення заборгованості ,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області (далі - УПФУ у Калинівському районі, позивач) з адміністративним позовом до військової частини А1119 (далі - відповідач) про стягнення заборгованості .

Позов мотивовано тим, що за відповідачем рахується заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області по невідшкодованих фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №1, пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 в загальній сумі 38783,81 грн.

Представник УПФ України у Калинівському районі в судове засідання не з'явився, проте надав суду клопотання за вх. №9540 від 17.04.2015 року, у якому просив провести розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначивши, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, однак через відділ прийому суду подав письмові заперечення проти позову (вх. №10168 від 23.04.2015 року), в яких вказав, що військова частина А1119 є бюджетною установою, яка повністю утримується за рахунок Державного бюджету, а тому будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету військова частина може здійснювати за наявності відповідного бюджетного призначення. Також зазначив, що з метою отримання бюджетних асигнувань для виплати і доставки пенсій, призначених громадянам на пільгових умовах, відповідачем неодноразово подавались заявки на фінансування до розпорядників бюджетних коштів вищого рівня. На підставі викладеного, відповідач вважає, що військовою частиною А1119 вживаються всі заходи для здійснення відшкодувань по виплаті та доставці пільгових пенсій, а тому відповідач вважає, що позовні вимоги є безпідставними та просить суд залишити без розгляду позовну заяву УПФ України у Калинівському районі та закрити провадження у справі ( а.с. 71 - 72 ).

Згідно з частиною 6 статті 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Частиною 1 статті 41 КАС України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі ( у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до вимог КАС України та враховуючи клопотання представника позивача, суд дійшов висновку про можливість проведення судового розгляду справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що військова частина А1119 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Калинівському районі Вінницької області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Об'єктом сплати для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Як свідчать матеріали справи військова частина А1119 має заборгованість перед УПФ України у Калинівському районі по невідшкодованих фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по наступним пенсіонерам:

- ОСОБА_9, яка виконувала роботи в в/ч А1119 по утилізації та знищенню ракет, боєприпасів, відповідно до довідки № 283 від 19.10.2010 року, виданої в/ч А1119, отримує пенсію відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах за списком № 1,

- ОСОБА_11, який виконував роботи в в/ч А1119 по утилізації та знищенню ракет, боєприпасів, відповідно до довідки № 291 від 19.10.2010 року, виданої в/ч А1119, отримує пенсію на пільгових умовах у відповідності з п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення",

- ОСОБА_19, яка працювала в в/ч А1119 складальником боєприпасів, відповідно до довідки № 131 від липня 2005 року, виданої в/ч А1119, отримує пенсію на пільгових умовах у відповідності з п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення",

- ОСОБА_2, яка працювала в в/ч А1119 складальником боєприпасів, відповідно до довідки № 212 від 26.05. 2005 року, виданої в/ч А1119, отримує пенсію на пільгових умовах у відповідності з п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення",

- ОСОБА_3, яка працювала в в/ч А1119 складальником боєприпасів, відповідно до довідки № 21 від 19.01. 2006 року, виданої в/ч А1119, отримує пенсію на пільгових умовах у відповідності з п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення",

- ОСОБА_4, яка працювала в в/ч А1119 складальником боєприпасів, відповідно до довідки № 146 від 21.02.2007 року, виданої в/ч А1119, отримує пенсію на пільгових умовах у відповідності з п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення",

- ОСОБА_5, яка працювала в в/ч А1119 укладальником-пакувальником боєприпасів, відповідно до довідки № 629 від 19.10.2007 року, виданої в/ч А1119, отримує пенсію на пільгових умовах у відповідності з п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення",

- ОСОБА_6, яка працювала в в/ч А1119 чистильником боєприпасів, відповідно до довідки № 174 від 29.02.2007 року, виданої в/ч А1119, отримує пенсію на пільгових умовах у відповідності з п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення",

- ОСОБА_20, яка працювала в в/ч А1119 чистильником боєприпасів, відповідно до довідки № 516 від 20.08.2008 року, виданої в/ч А1119, отримує пенсію на пільгових умовах у відповідності із п. «а»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення",

- ОСОБА_1, який працював складальником боєприпасів, відповідно до довідки № 280 від 19.10.2010 року, виданої в/ч А1119, отримує пенсію на пільгових умовах у відповідності з п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення",

- ОСОБА_10, яка виконувала роботи в в/ч А1119 по утилізації та знищення ракет, боєприпасів, відповідно до довідки № 45 від 28.02.2011 року, виданої в/ч А1119, отримує пенсію на пільгових умовах у відповідності з п. «а»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення",

- ОСОБА_12, яка виконувала роботи в в/ч А1119 по утилізації та знищення ракет, боєприпасів, відповідно до довідки № 282 від 19.10.2010 року, виданої в/ч А1119, отримує пенсію на пільгових умовах у відповідності з п. «а»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення",

- ОСОБА_13, яка працювала у в/ч А1119 на посаді складальника боєприпасів цеху складання та ремонту боєприпасів, відповідно до довідки № 294 від 20.10.2010 року, виданої в/ч А1119, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності із п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

- ОСОБА_14, яка працювала у в/ч А1119 на посаді складальника боєприпасів цеху складання та ремонту боєприпасів, відповідно до довідки № 296 від листопада 2014 року, виданої в/ч А1119, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності з п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

- ОСОБА_15, яка працювала у в/ч А1119 на посаді складальника боєприпасів цеху складання та ремонту боєприпасів, відповідно до довідки № 206 від 20.08.2014 року, виданої в/ч А1119, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності з п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення",

- ОСОБА_16, яка працювала у в/ч А1119 на посаді складальника боєприпасів цеху складання та ремонту боєприпасів, відповідно до довідки № 290 від 19.10.2010 року, виданої в/ч А1119, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності з п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

- ОСОБА_17, яка працювала в в/ч А1119 на посаді складальника боєприпасів цеху складання та ремонту боєприпасів, відповідно до довідки № 298 від 25.10.2010 року, виданої в/ч А1119, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності з п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

- ОСОБА_18, яка працювала у в/ч А1119 на посаді складальника боєприпасів цеху складання та ремонту боєприпасів, відповідно до довідки № 37 від 16.02.2011 року, виданої в/ч А1119, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності із п. «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту "а" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

В даному випадку, відшкодуванню підлягає сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пропорційна стажу роботи на даному підприємстві.

Згідно з ч. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку цих пенсій передбачено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року №64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п/п 6.5 п. 6 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (п/п 6.8 п. 6 Інструкції).

Як встановлено судом, вказані пенсії, відповідно до довідок, розпоряджень та актів перевірки характеру виконуваної роботи або умов праці для підтвердження права робітника на пільгове пенсійне забезпечення, виданих управлінням Пенсійного фонду України у Калинівському районі ( а.с. 16-63 ) , дійсно нараховуються і виплачуються позивачем вище зазначеним пенсіонерам.

Позивачем на адресу військової частини А1119 направлялись розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", проте відшкодування в повному обсязі вказаної суми не відбулось.

Таким чином, враховуючи часткову сплату суми невідшкодованих фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по вище перерахованих пенсіонерах, за відповідачем рахується заборгованість в сумі 38783,81 грн.

Доказів повного погашення боргу або оскарження у встановленому порядку вимог відповідачем суду не надано.

Крім того, суд зазначає, що обов'язок військової частини А1119 відшкодовувати УПФ України у Калинівському районі фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", встановлено в постанові Вінницького окружного адміністративного суду № 2а/0270/5176/12 від 12 грудня 2012 року, яка станом на час розгляду справи в суді набула законної сили.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Доводи відповідача щодо відсутності вільних коштів для погашення заборгованості суд оцінює критично, оскільки обов"язок відповідача відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, Закон не пов"язує з майновим станом платника, наявністю вільних коштів.

Враховуючи встановлені обставини справи та вищезазначені положення чинного законодавства України, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до статей 11, 86, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, відповідно до положень ст. 94 КАС України, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з військової частини А1119 ( код ЄДРПОУ 07666794 ) на користь управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі (22400, Вінницька область, м. Калинівка, вул. Дзержинського, 24, р/р № 25606323540103 ОПЕРВ Ощадбанку м. Вінниця МФО 302076, ідентифікаційний код 21726913) кошти в сумі 38783,81 грн. (тридцять вісім тисячі сімсот вісімдесят три гривні 81 коп. ).

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна