Постановление суда № 43883085, 28.04.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Фастовець В.М.

Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 року справа №415/1164/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Гаврищук Т.Г., суддів Сіваченка І.В., Чабанова О.О. розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах якого діє ОСОБА_3 на ухвалу Лисичанського міського суду Луганської області від 02 березня 2015 року у справі № 415/1164/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Алчевську Луганської області, про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду першої інстанції із позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Алчевську Луганської області про визнання протиправними дії та скасування розпорядження від 14.03.2014 року за №186062 щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням всіх складових заробітної плати (отриманих виплат) що повинні входити у розрахунок пенсії у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення для вирішення соціально-побутових питань, та сум нарахованої індексації за останні 24 календарних місяців роботи, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески у повному обсязі; зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90% від суми заробітної плати, починаючи з 05.03.2014 року тобто з дня звернення за перерахунком пенсії, виходячи з усіх складових заробітної плати (отриманих виплат), у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати за останні 24 календарних місяці роботи, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та сплачувати її у подальшому в перерахованому розмірі.

Постановою Алчевського міського суду Луганської області від 19 травня 2014 року адміністративний позов задоволено частково, внаслідок чого визнано протиправними дії щодо відмови в перерахунку пенсії згідно ст.. 37 Закону України «Про державну службу»; скасовано розпорядження №18606230 від 14.03.2014 року про відмову у здійсненні перерахунку пенсії, з урахуванням усіх складових заробітної плати (отриманих виплат), що повинні входити у розрахунок пенсії, у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, та сум нарахованої індексації за останні 24 календарні місяці роботи, на які були нараховані та фактично сплачені внески у повному обсязі; зобов'язано здійснити перерахунок пенсії та виплачувати пенсію, виходячи з розміру 90% від суми заробітної плати, включаючи усі складові заробітної плати (отриманих виплат) у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, та сум нарахованої індексації за останні 24 календарні місяці роботи, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з 1 березня 2014 року.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2014 року постанову Алчевського суду Луганської області від 19 травня 2014 року було залишено без змін.

23.02.2015 року позивач звернувся до Алчевського міського суду Луганської області із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що м.Алчевськ знаходиться в зоні АТО, а він тимчасово мешкає в м.Києві та перебуває там на обліку і отримує пенсію. Пенсійний орган м.Алчевську не працює. Тому просить у виконавчому провадженні замінити Управління пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області на Управління пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва.

Ухвалою Лисичанського міського суду Луганської області від 02 березня 2015 року у задоволені заяви ОСОБА_2 відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення по заміні сторони виконавчого провадження з Управління Пенсійного Фонду України в м.Алчевську Луганської області на Управління Пенсійного Фонду України в в Дарницькому районі м.Києва.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив позивач зазначив, що судом першої інстанції не прийнято до уваги тих обставин, що на момент пред'явлення виконавчого листа до виконання Управління пенсійного фонду України в місті Алчевськ фактично припинило свою діяльність в частині виконання своїх основних функцій - нарахування та виплати пенсій (фактично ліквідоване), що виключає можливість виконання судового рішення. Також позивач зазначив що, на теперішній час перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва, де отримує пенсію і де знаходиться пенсійна справа на підставі якої саме цей орган може здійснити перерахунок пенсії відповідно до виконавчого листа.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області було відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а/406/79/14, виданого Алчевським міським судом Луганської області 05.02.2015 року про зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м.Алчевську Луганської області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_2 пенсію, виходячи з розміру 90% від суми заробітної плати, включаючи усі складові заробітної плати (отриманих виплат), у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати за останні 24 календарних місяців роботи, на які було нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з 01 березня 2014 року.

Відповідно до статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Згідно до статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може змінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перемістився з тимчасово окупованої території (району проведення антитерористичної операції) то пенсійна справа взята на облік до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва з серпня 2014 року.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затв. Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 384/2011 Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Основними завданнями Пенсійного фонду України є, зокрема, реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством ( п.3 Положення).

За приписами п.7 цього Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до підпункту 3.4.4. пункту 3.4. Державного класифікатора України, затвердженого наказом Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.05.2004 № 97, державна організація (установа, заклад) - утворюється компетентним органом державної влади в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини державної власності, як правило, без поділу її на частки, і входить до сфери його управління.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що оскільки повноваження Пенсійним фондом України здійснюються через його територіальні органи і фінансування цих органів здійснюється також з Пенсійного фонду України, то перехід на облік позивача з одного територіального органу до іншого територіального органу, є підставою для заміни сторони - відповідача, а саме Управління Пенсійного Фонду України в м.Алчевську Луганської області на Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при постановлені ухвали порушені норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, що є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції та прийняття нової ухвали.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 199, 202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах якого діє ОСОБА_3 на ухвалу Лисичанського міського суду Луганської області від 02 березня 2015 року у справі № 415/1164/15-а - задовольнити.

Ухвалу Лисичанського міського суду Луганської області від 02 березня 2015 року у справі № 415/1164/15-а - скасувати.

Замінити сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2а/406/79/14, виданого Алчевським міським судом Луганської області 05.02.2015 року про зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в м.Алчевську Луганської області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_2 пенсію, виходячи з розміру 90% від суми заробітної плати, включаючи усі складові заробітної плати (отриманих виплат), у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати за останні 24 календарних місяців роботи, на які було нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з 01 березня 2014 року, а саме - Управління Пенсійного Фонду України в м.Алчевську Луганської області на Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м.Києва.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.Г.Гаврищук

Судді І.В.Сіваченко

О.О.Чебанов