Постановление суда № 43662790, 16.04.2015, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

16 квітня 2015 р. Справа № 818/1023/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп'яненка О.В.

за участю: секретаря судового засідання - Усенко І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білопільської районної державної адміністрації, треті особи: відділ Держземагенства у Білопільському районі, Державне підприємство "Укрліктрави", консалтингова фірма "Білопільська товарно експертна контора" про визнання протиправним та скасування розпорядження,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, просить визнати протиправним та скасувати розпорядження Білопільської РДА від 17.07.2012 року № 561, яким затверджено розроблену Білопільським виробничим віділом СФ "Центр державного земельного кадастру" технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування на земельні ділянки ДП "Укрліктрави" та видано ДП "Укрліктрави" державний акт на право постійного користування земельною ділянкою сеоії ЯЯ № 280748.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши думку представника позивача, який у вирішенні питання покладався на розсуд суду, представників відповідача та третіх осіб, які не заперечували проти закриття провадження у справі, суд вважає, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

На думку суду спір, що розглядається не містить ознак публічно-правового з огляду на наступне.

Частиною 1 статті 17 КАС передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, тобто до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Відповідно до статті 80 ЗК України суб'єктами права власності на землю є: а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Відповідно до ч.9 ст.79-1 Земельного кодексу України земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Судом встановлено, що рішенням Білопільської міської ради від 12 квітня 2012 року позивачу надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки умовною площею 0,3 гп. для ведення особистого селянського господарства по вул. Сумській, 26 с. Перемога м. Білопілля (а.с. 14). За результатами розгляду заяви про державну реєстрацію земельної ділянки позивачу було відмовлено у державній реєстрації з тих підстав, що зазначена земельна ділянка накладається на земельну ділянку площею 14,7352 га, яка знаходиться на території Білопільського району Сумської області та перебуває у постійному користуванні ДП "Укрліктрави" (а.с. 16-17).

Приймаючи рішення про затвердження технічної документації та видачу державного акту на право постійного користування ДП "Укрліктрави" земельною ділянкою Білопільська РДА фактично виконує повноваження власника земельної ділянки з розпорядження землями державної власності. Суд вважає, що звернення позивача з даним позовом зачіпає майнові інтереси користувача земельної ділянки, оскільки позивач оспорює правомірність набуття права постійного користування державним підприємством "Укрліктрави" на частину спірної земельної ділянки та подальше її використання. Тобто зазначений спір має приватно-правовий характер, стосується цивільних прав, що виникають із земельних відносин, а тому вирішення таких спорів не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Зазначене узгоджується з висновками Верховного Суду України, викладеними у постановах від 09 грудня 2014 року № 21-308а14, від 16 грудня 2014 року № 21-544а14. Відповідно до ч. 2 ст. 161 КАС України при виборі і застосуванні правової норми до спірних правовідносин суд враховує висновки Верховного Суду України, викладені у постановах, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення .

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним закрити провадження у справі та роз'яснити позивачу, що даній спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п. 1 ч.1 ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Білопільської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження Білопільської РДА від 17.07.2012 року № 561.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.В. Соп'яненко

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Соп'яненко