Частное определение № 43436613, 25.03.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 О К Р Е М А У Х В А Л А

25 березня 2015 року Справа № 813/7073/14

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Кузан Р.І.,

з участю:

секретаря судового засідання Перчак С.В.,

представників:

позивача Кулібай-Кухар Ю.В.,

відповідача 1 Шиби А.І.,

відповідача 2 Гнат І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Пріма Крок Плюс» до Державної податкової інспекції у Залізничному районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області, Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції про визнання протиправними дій та скасування рішення,-

в с т а н о в и в :

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 25.03.2015р. відмовлено у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Пріма Крок Плюс» до Державної податкової інспекції у Залізничному районі м.Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області, Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції про визнання протиправними дій та скасування рішення.

В ході розгляду справи судом встановлено, що 29.08.2014р. державним реєстратором Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції надіслано Товариству з обмеженою відповідальністю «Пріма Крок Плюс» повідомлення № 6127/05-19 про те, що керівнику позивача протягом місяця, до 29.09.2014р. слід підтвердити реєстраційні відомості про позивача шляхом надання їх державному реєстратору. Вказане повідомлення надіслано рекомендованим листом № 7900040798958 за адресою місцезнаходження позивача: 79018, м.Львів, вул. Головацького, буд. 6 кв.7.

Вказаний рекомендований лист повернувся на адресу Державної реєстраційної служби ЛМУЮ 03.10.2014р. з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання».

На підставі такого поштового повернення 03.10.2014р. державним реєстратором проведено в Єдиному державному реєстрі стосовно позивача реєстраційну дію за № 14151430004026254 - «Внесення інформації про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу».

06.10.2014р. податковою інспекцією було прийнято рішення №53 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість на підставі п.п. «ж» п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України.

З поданої позивачем копії листа Поштамту - Центру поштового зв'язку № 1 від 22.10.2014р. № 05-06-686 судом встановлено, що рекомендований лист № 7900040798958 надійшов у відділення зв'язку Львів-18 02.09.2014р. та 02.10.2014р. був повернутий на адресу відправника за закінченням терміну зберігання.

Згідно з даними електронного відстеження пересилання поштових відправлень, рекомендований лист зі штриховим ідентифікатором № 7900040798958 був прийнятий 29.08.2014р. о 15:42 у поштовому відділенні Львів-0, о 16:02 цього ж дня відправлений у поштове відділення Львів ЗВОП, а звідти 30.08.2014р. о 04:44 надісланий до поштового відділення Львів-18, куди надійшов 30.08.2014р. об 11:58. 03.09.2014р. вказаний лист не був вручений адресату під час доставки.

Судом встановлено, що до електронної бази відстеження пересилання поштових відправлень внесено запис про те, що рекомендований лист № 7900040798958 вручений адресату особисто 30.09.2014р. о 12.23. Разом з цим, згідно з подальшими записами, такий лист був повернений 01.10.2014р. о 18:41 за зворотною адресою за закінченням встановленого терміну зберігання. 03.10.2014р. вказаний рекомендований лист повернутий державному реєстратору.

Відповідно до п.91 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009р. (надалі - Правила), поштові відправлення, поштові перекази доставляються оператором поштового зв'язку адресатам на поштову адресу або видаються/виплачуються в об'єкті поштового зв'язку.

Прості та рекомендовані поштові відправлення, повідомлення про надходження поштових відправлень, поштових переказів, повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, періодичні друковані видання, адресовані юридичним особам, можуть доставлятися з використанням абонентських поштових скриньок, що встановлюються на перших поверхах приміщень чи інших доступних для цього місцях або у канцелярії, експедиції тощо, розміщені на перших поверхах приміщень, чи видаватися в приміщеннях об'єкта поштового зв'язку представникам юридичних осіб, уповноваженим на одержання пошти (п.94 Правил).

За положеннями п.102 Правил рекомендовані поштові відправлення, рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, не вручені адресатам під час доставки додому, вручаються в об'єкті поштового зв'язку.

Відповідно до пп. 3.1.6.11 п.3.1.6 Порядку пересилання поштових відправлень, затвердженого Наказом Укрпошти № 211 від 12.05.2006р. (надалі - Порядок), в одержанні рекомендованих поштових відправлень одержувач розписується в книзі ф. 8 та вказує своє прізвище.

У разі невручення при доставці рекомендованого поштового відправлення, листоноша залишає в абонентській поштовій скриньці адресата повідомлення ф. 22а. На зворотному боці конверта та у книзі ф. 8 робиться відмітка: "Повідомлення ф. 22а вкладено до а/с", - із зазначенням дати (пп.3.1.6.13 Порядку).

Згідно з п.п.3.1.6.16 Порядку, працівник, який контролює роботу листонош, зобов'язаний:

а) перевірити в книзі ф. 8 (реєстрі ф. 11) наявність розписок адресатів;

б) перевірити наявність відміток у книзі ф. 8 та на відправленні щодо вкладання ф. 22а до абонскриньки;

в) зробити відмітку в останній графі книги ф. 8 про причину невручення згідно з довідкою ф. 20;

г) перевірити правильність оформлення повідомлень про вручення поштових відправлень із відміткою "Вручити особисто";

ґ) одержати рекомендовані відправлення, прийняті листоношею на доставній дільниці;

д) прийняти письмову кореспонденцію, вийняту із поштових скриньок.

Після перевірки особа, яка здійснює контроль, розписується в книзі ф. 8 (реєстрі ф. 11).

Після звітування листонош працівник, який контролює роботу листонош, проставляє в реєстрі "Доставка" дату вручення (якщо вручення рекомендованих поштових відправлень здійснюється в один день, то дата вручення може зазначатися один раз) та відмітку про вручення рекомендованих поштових відправлень. Вручну приписує вручені рекомендовані відправлення, що надійшли до об'єкта поштового зв'язку раніше, із зазначенням виду, номера, дати вручення та відповідної відмітки. У реєстрі "Доставка" проставляється відбиток календарного штемпеля. Реєстр "Доставка" підписується працівником із зазначенням прізвища (п.п.3.1.6.17 Порядку).

Таким чином, результати відстеження пересилання рекомендованого листа зі штриховим ідентифікатором № 7900040798958 свідчать про безпідставне відображення у вказаному реєстрі даних про вручення поштового відправлення адресату.

Проаналізувавши положення вказаних нормативних актів та дослідивши наявні в матеріалах справи докази суд зазначає, що працівниками відділення поштового зв'язку Львів-18 не було дотримано вимог Правил надання послуг поштового зв'язку та Порядку пересилання поштових відправлень, при опрацюванні поштового відправлення зі штриховим ідентифікатором № 7900040798958.

Відповідно до ч.1.ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З урахуванням викладеного, суд вважає за доцільне довести до відома Львівську дирекцію Державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» для посилення контролю за належним виконанням працівниками підприємства посадових обов'язків та усунення причин та умов, що сприяли порушенню законодавства.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Про викладене в окремій ухвалі довести до відома Львівську дирекцію Державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» для посилення контролю за належним виконанням працівниками підприємства посадових обов'язків та усунення причин та умов, що сприяли порушенню законодавства.

Про вжитті заходи повідомити Львівський окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, яка подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кузан Р.І.