Постановление суда № 43075656, 10.03.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Іванов О.М.

Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2015 року справа №419/1409/13-ц

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Сухарька М.Г., Білак С.В, Гаврищук Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 на ухвалу Новоайдарського районного суду Луганської області від 03 жовтня 2013 р. у справі № 419/1409/13-ц за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Відділу Державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області про оскарження дій державного виконавця ВДВС Новоайдарського РУЮ Луганської області Зражаєва С.С.,-

ВСТАНОВИВ:

02 жовтня 2013 року Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 звернувся зі скаргою до Новоайдарського районного суду Луганської області про скасування Постанови про відкриття виконавчого провадження ВП «39406295 від 02.08.2013р. СПД «ВДВС Новоайдарського РУЮ Луганської області», як такої, що винесена з порушенням вимог ст.17 п.2 ч.1 ЗУ «Про виконавче провадження» за відсутності відповідного виконавчого документу та яка не є органом виконавчої влади, зокрема органом Державної виконавчої служби України.

Ухвалою Новоайдарського районного суду Луганської області від 03 жовтня 2013 року зазначену скаргу було повернуто у зв'язку з порушенням правил підсудності.

З рішенням суду першої інстанції не погодився скаржник та звернувся з апеляційною скаргою у якій вказав, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм процесуального права. Зазначив, що суд першої інстанції неправомірно повернув адміністративний позов, оскільки ч.3 ст.18 КАС України встановлено, що справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевими судами загальної юрисдикції як адміністративними судами або окружним адміністративним судом за вибором позивача. Просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову, якою направити справу до суду першої інстанції для відкриття провадження у справі.

Всі особи, які беруть участь у справі, в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 02 серпня 2013 року Відділом Державної виконавчої служби Новоайдарського районного управління юстиції Луганської області було винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом, виданим Луганським окружним адміністративним судом у адміністративній справі №2а/1270/10327/2012.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну виконавчу службу» Державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб (далі - рішень) відповідно до законів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, їх посадова чи службова особа, підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно ч. 2 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

Відповідно до приписів ч. 5. ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб) можуть бути оскаржені до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Предметом даної скарги є постанова ВДВС про відкриття виконавчого провадження за заявою стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі щодо примусового виконання рішення у справі №2а/1270/10327/2012, винесена 02.08.2013 р. державним виконавцем ВДВС Новоайдарського РУЮ Зражаєвим С. С.

Тобто, позивачем подано скаргу з порушенням правил виключної підсудності при пред'явленні скарги до суду, тому дана скарга підлягає поверненню фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4.

Відповідно до ч.6 ст.181 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Приймаючи до уваги наведене, колегія суддів вважає, що дана справа підсудна Луганському окружному адміністративному суду, відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, оскільки предметом оскарження є постанова ВДВС про відкриття виконавчого провадження за заявою стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі, які є органами державної виконавчої влади.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Таким чином, підстав для скасування ухвали судді першої інстанції не вбачається. Позивач вправі повторно подати до суду відповідно до правил підсудності позовну заяву, складену згідно норм законодавства.

Керуючись ст.ст. 18, 24, 181, 195-196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 на ухвалу Новоайдарського районного суду Луганської області від 03 жовтня 2013 р. у справі № 419/1409/13-ц - залишити без задоволення.

Ухвалу Новоайдарського районного суду Луганської області від 03 жовтня 2013 р. у справі № 419/1409/13-ц - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Колегія суддів М.Г. Сухарьок

С.В. Білак

Т.Г. Гаврищук