№ 42906767, 20.02.2015, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2015 року Чернігів Справа № 825/2235/14

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Кашпур О.В.,

при секретарі - Пушенко О.І.,

за участі представника позивача - Ворвинець Т.І.,

представника відповідача - Бобруйко І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Бобровицького міського споживчого товариства до Козелецької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Козелецької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби та просив скасувати в повному обсязі податкове повідомлення-рішення від 11.03.2014 року за № 0000612203, прийняте начальником Козелецької ОДПІ за результатом розгляду акту перевірки від 14.02.2014 року за №0079/25/03/22/01774933; скасувати в повному обсязі податкове повідомлення-рішення від 11.03.2014 року за № 0000622203, прийняте начальником Козелецької ОДПІ за результатом розгляду акту перевірки від 14.02.2014 року за №0079/25/03/22/01774933; скасувати в повному обсязі податкове повідомлення-рішення від 11,03.2014 року за № 0000632203, прийняте начальником Козелецької ОДПІ за результатом розгляду акту перевірки від 14.02.2014 року за №0079/25/03/22/01774933.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що податкове повідомлення-рішення відповідача від 11.03.2014 року за № 0000632203 є протиправним. Під час проведення перевірки працівниками податкової інспекції встановлено порушення вимог Постанови КМУ від 30.10.2008 року № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв», а саме реалізацію двох пляшок горілки «Неміроф Делікат» (0,7 л. 40%). Як на доказ вчинення порушення перевіряючі послалися на фіскальний чек від 03.03.2013 року № 1363 (Z-звіт), позивач наполягає на тому, що працівники Бобровицького міського споживчого товариства в ході перевірки перевіряючим не надавали та і не могли надати, так як реалізацію товарів в магазині продавці проводили через касовий апарат (заводський номер - ПБ 410123655; фіскальний номер 2503003275). Зазначений касовий апарат фіскального чека за №1363 не роздруковував. Крім того, фскальтний чек не містить інформації щодо вмісту спирту в реалізованій продукції, в той час, коли мінімальна ціна на алкогольний напій прямо залежить від вмісту спирту в такій продукції. Відтак позивач вважає, що зазначений фіскальний чек не може бути доказом вчинення порушення з боку Бобровицького міського споживчого товариства. Бобровицьке міське споживче товариство вважає, що штрафні (фінансові) санкції, які застосовуються на підставі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», підпадають під дію статей 238, 239 ГК України і є адміністративно-господарськими санкціями. Тому, відповідно до ст. 250 ГК України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, а податкове повідомлення-рішення винесено з пропущенням вказаного терміну.

Податкове повідомлення-рішення Козелецької ОДПІ від 11.03,2014 року за № 0000622203 в частині порушення Бобровицьким міським споживчим товариством вимог пункту 2.6 глави 2 Постанови Правління Національного банку України «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» від 15.12.2004 року № 637 , а саме: неоприбуткування готівкових коштів у повній сумі виторгу у день їх фактичного отримання на суму виторгу 1678,33 грн, (Z-звіти №0007, №0044) є неправомірним. Фіскальні звітні чеки Бобровицького міського споживчого товариства за період з 23.09.2013 р. по 31.10.2013 р. свідчать про те, що вся сума виручка, одержана за день, Бобровицьким споживчим товариством була оприбуткована в касовій книзі підприємства на підставі прибуткових касових ордерів. Фіскальні звітні чеки Бобровицького міського споживчого товариства за період з 23.09.2013 р. по 31.10.2013 р. свідчать про те, що вся сума виручки, одержана за день, Бобровицьким споживчим товариством була оприбуткована в касовій книзі підприємства на підставі прибуткових касових ордерів. Також, Бобровицьке міське споживче товариство вважає неправомірним посилання працівників податкового органу на не роздрукувания фіскального звітного чеку як на доказ несвоєчасного оприбуткування готівки 23.09.2013 та 30.10.2013 року в сумі 1678,33грн., оскільки незабезпечення щоденного друку такого чеку та його зберігання у книзі обліку розрахункових операцій не є тотожнім поняттю обліку та оприбуткуванню готівкових коштів, також не є складовою частиною порядку оприбуткування коштів.

Щодо податкового повідомлення-рішення Козелецької ОДШ від 11.03.2014 року за № 0000612203 то позивач зазначає, що пунктом 4 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено застосування фінансової санкції за певний вид порушення вимог цього Закону, зокрема, за нероздрукування та незбереження в книзі ОРО фіскальних звітних чеків, а не за кожен випадок такого порушення, встановлений під час проведення перевірки. З диспозиції цієї правової норми слідує, що невиконання обов'язку щодо роздрукування та збереження в книзі ОРО фіскальних звітних чеків - це єдине порушення, незалежно від кількості разів його вчинення, тому фінансова санкція повинна бути застосована одноразово. Таким чином, законодавством України передбачено застосування штрафної санкції за вчинення самого порушення у вигляді нероздрукування та незберігання фіскальних звітних чеків, однак при цьому не встановлено можливість застосування штрафної санкції за кожен факт не роздрукування та не зберігання фіскальних звітних чеків, тому сума санкцій не залежить від кількості таких фіскальних чеків. Відповідно сума штрафу за зафіксоване в акті порушення повинна складати 340 грн. 00 коп., а не 1020 грн. 00 коп.

Також позивач вважає, що податкові повідомлення-рішення відповідача є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки в порушення вимог п. 58.1 ст. 58 ПК України не містять переліку підстав для їх винесення. Враховуючи наведене, позивач просить задовольнити його позовні вимоги та скасувати оскаржувані податкові повідомлення-рішення Козелецької ОДПІ.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив в їх задоволенні відмовити, пояснив, що під час проведення перевірки позивача було встановлено, що ним порушено вимоги Постанови КМУ від 30.10.2008 року № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв», Постанови Правління Національного банку України «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» від 15.12.2004 року № 637, Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», за що передбачено застосування фінансових санкцій. Таким чином, нарахування таких штрафних санкцій спірними податковими повідомленнями-рішення є правомірним, а тому Козелецька ОДПІ просить відмовити позивачу в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Встановлено, що працівниками відділу контролю за проведенням розрахункових операцій управління податкового та митного аудиту ГУ Міндоходів у Чернігівській області проведено фактичну перевірку магазину, що належить Бобровицькому міському споживчому товариству і розташований за адресою: Бобровицький район, с. Марківці, вул. Гоголя, 78-а.

За результатами перевірки складено акт від 14.02.2014 року № 0079/25/03/22/01774933.

Перевіркою встановлено порушення Постанови КМУ від 30.10.2008 року № 957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» (в редакції постанови КМУ від 07.11.2012 року № 1017); п. 9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадською харчування та послуг»; п.2.6 глави 2 Положення ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 р. № 637, а саме: несвоєчасне оприбуткування готівки, незабезпечення щоденного друкування фіскальних звітних чеків та їх зберігання, роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами, нижчими, ніж встановлені мінімальні роздрібні ціни.

На підставі висновків акту перевірки Козелецькою ОДПІ було винесено податкові повідомлення-рішення:

№ 0000612203 від 11.03.2014 року, яким позивачу нараховано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1020,00 грн.;

№ 0000622203 від 11.03.2014 року, яким позивачу нараховано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 8391,65 грн.;

№ 0000632203 від 11.03.2014 року, яким позивачу нараховано суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 5000,00 грн.

Бобровицьким міським споживчим товариством було оскаржено податкові повідомлення-рішення Козелецької ОДПІ в адміністративному порядку. Рішенням Головного управління Міндоходів в Чернігівській області від 19.05.2014 року 3 1499/10/25-01-10-05 скаргу позивачу було залишено без задоволення, а податкові повідомлення-рішення Козелецької ОДПІ - без змін. Рішенням Міністерства доходів та зборів України від 12.06.2014 року № 10370/6/99-99-10-01-0175 за результатами розгляду повторної скарги товариства податкові повідомлення-рішення були залишені без змін.

В ході проведення фактичної перевірки працівниками ГУ Міндоходів в Чернігівській області було встановлено, що Бобровицьким міським споживчим товариством не забезпечено зберігання фіскальних звітних чеків (Z-звітів) в Книзі обліку розрахункових операцій, а саме на момент перевірки в Книзі ОРО № 2503003275 від 17.09.2013 року був відсутній Z-звіт № 1 від 20.09.2013 року. Зазначений фіскальний чек на перевірку наданий не був. Запис в Книзі ОРО про ремонт реєстратора розрахункових операцій за вказаний день відсутній.

В акті перевірки зазначено, що Бобровицьким міським споживчим товариством не забезпечено на торговій точці щоденний друк фіскальних звітних чеків. На момент перевірки фіскальний звітний чек (Z-звіт) за 23.09.2013 року № 0007 був фактично родрукований 24.09.2013 року о 09 год. 34 хв., попередній Z-звіт № 0006 був роздрукований 22.09.2013 року об 11 год. 55 хв., наступний Z-звіт № 0008 роздруковано 24.09.2013 року о 17 год. 23 хв.

Z-звіт № 0044 від 30.10.2013 року був фактично роздрукований 31.10.2013 року о 08 год. 49 хв., попередній Z-звіт № 0043 був роздрукований 29.10.2013 року о 16 год. 56 хв., наступний Z-звіт був роздрукований 31.10.2013 року о 17 год. 00 хв.

Записи в розділі 2 Книги ОРО № 2503003275 щодо сум розрахунків за зазначеними Z-звітами № 0007 та 0044 були внесені після їх фактичного роздрукування. Загальна сума виторгу за цими звітами становить 1678,33 грн. В Книзі ОРО запис щодо ремонту реєстратора розрахункових операцій 23.09.2013 року та 30.10.2013 року відсутній.

Відповідно до п. 9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг » суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов'язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки у разі здійснення розрахункових операцій і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій;

Відповідно до п. 2.6. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України 15.12.2004 N 637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Пунктом 1.2 цього Положення визначено, що оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій;

В судовому засіданні було встановлено, що Бобровицьке міське споживче товариство в торговій точці, що знаходиться за адресою: Бобровицький район, с. Марківці, вул. Гоголя, 78-а, здійснювало проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій та мало зареєстровану належним чином книгу обліку розрахункових операцій № 2503003275 від 17.09.2013 року. Таким чином, в порядку встановленому вище наведеними нормами, позивач зобов'язаний був щоденно друкувати фіскальні звітні чеки у разі здійснення розрахункових операцій і забезпечувати їх зберігання в книзі обліку розрахункових операцій, а також оприбутковувати готівку що надходить до магазину шляхом здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО. Під час проведення перевірки контролюючим органом було встановлено, що позивач не дотримувався вказаних вище обов'язків, а саме позивачем не забезпечено зберігання Z-звіту № 1 від 20.09.2013 року, не забезпечено щоденного друку фіскальних звітних чеків за 23.09.2013 року № 0007 та № 0044 за 30.10.2013 року, крім того, позивачем не проведено належним чином своєчасне оприбуткування готівкових надходжень до магазину в книзі обліку розрахункових операцій за 23.09.2013 року та 30.10.2013 року, оскільки за зазначені дати позивачем не здійснювалось роздрукування фіскальних чеків. В зв'язку з тим, що Z-звіти за 23.09.21013 року та 30.10.2013 року були роздруковані на слідуючий день, готівкові кошти в сумі 1678,33 грн. за вказані дні були оприбутковані в книзі обліку розрахункових операцій не у день їх одержання і є несвоєчасно оприбуткованими.

Суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що оприбуткування готівки за вказані дати на підставі прибуткових касових ордерів в касовій книзі підприємства, є підставою вважати, що товариством дотримано вимоги Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України 15.12.2004 N 637, оскільки позивач як суб'єкт господарювання, що використовує реєстратор розрахункових операцій, повинен здійснювати оприбуткування готівки в книзі ОРО відповідно до фіскальних звітних чеків РРО.

Відповідно до п.4 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг » за порушення вимог цього Закону до суб'єктів господарювання, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів доходів і зборів застосовуються фінансові санкції у таких розмірах:

4) двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання;

Відповідно до п. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» 12 червня 1995 року N 436/95 встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу: за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Враховуючи все зазначене вище, суд приходить до висновку про те, що оскільки позивачем не дотримано вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг » та Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України 15.12.2004 N 637, то застосування до нього відповідальності у вигляді накладення штрафу є правомірним, а тому податкові повідомлення-рішення № 0000612203 та № 0000622203 від 11.03.2014 року є законними та не підлягають скасуванню.

Також в ході проведеної перевірки було встановлено, що в торговій точці здійснювалась реалізація алкогольних напоїв за цінами нижчими ніж встановлені мінімальні роздрібні ціни на алкогольні напої вітчизняного виробництва, а саме, згідно контрольної стрічки за 03 березня 2013 року (фіскальний чек № 1363) встановлено реалізацію двох пляшок горілки «Неміров Делікат» 0.7 л. 40% по ціні 39,00 грн. за пляшку, на загальну суму 78,00 грн.

Відповідно до додатку до Постанови Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2008 р. N 957, в редакції, що діяла на момент вчинення порушення мінімальна роздрібна ціна за 1 літр 100-відсоткового спирту, що застосовується з 1 березня 2013 р. складала 150,50 гривень.

Відповідно до абз. 13 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», в редакції, що діяла під час виявлення порушення, до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5000 гривень.

Таким чином застосування до позивача штрафних санкцій за роздрібну торгівлю алкогольними напоями за цінами нижчими ніж встановлені мінімальні є правомірним.

Враховуючи все вищевикладене, суд приходить до висновку про те, що оскільки позивачем вчинені порушення вимог чинного законодавства, зазначені в акті перевірки, і податкові повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій є правомірними, тому позовні вимоги про скасування податкових повідомлень-рішень Козелецької ОДПІ № 0000612203, № 0000622203 та № 0000632203 від 11.03.2014 року задоволенню не підлягають.

Враховуючи наведене, керуючись ст.160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог Бобровицького міського споживчого товариства відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.В. Кашпур