Постановление суда № 42864767, 18.02.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.02.2015 р.Справа № 636/4952/14-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Чугуївського міського суду Харківської області від 25.12.2014р. по справі № 636/4952/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області , Управління праці та соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області

про визнання неправомірною бездіяльності суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області, Управління праці та соціального захисту населення Чугуївської райдержадміністрації Харківської області про визнання неправомірної бездіяльності суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити певні дії, та стягнення моральної шкоди.

Ухвалою судді Чугуївського міського суду Харківської області від 25 грудня 2014 року позовну заяву повернуто позивачу.

Не погодившись з прийнятим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову, якою направити справу в суд першої інстанції для продовження розгляду.

Представник позивача та представник першого та другого відповідачів у судове засідання апеляційної інстанції не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши ухвалу суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області від 10 грудня 2014 року та надано строк для усунення недоліків протягом п'яти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Повертаючи позовну заяву суд першої інстанції виходив з того, що позивач не усунув недоліки позовної заяви в установлений строк.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої, виходячи з наступного.

Підставою повернення позовної заяви позивачу стало неусунення її недоліків у строк, передбачений ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області від 10 грудня 2014 року про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч. 1 ст. 108 КАС України якщо позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, суддя постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Дотримання вимог статті 106 КАС України є обов'язковим. Якщо позивач не дотримався якоїсь із вимог до позовної заяви, зазначених у статті 106 КАС України, суддя залишає позовну заяву без руху і надає позивачеві строк для виправлення виявлених недоліків.

Про залишення позовної заяви без руху суддя постановляє ухвалу. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху не лише зазначаються недоліки позовної заяви, а й визначається спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Строк для усунення недоліків належить до процесуальних строків, тривалість яких встановлює суд. При цьому суддя має врахувати зміст конкретної дії, яку повинен вчинити позивач для усунення недоліку. У разі необхідності строк для усунення недоліків може бути продовжений.

Відповідно до супровідного листа Чугуївського міського суду Харківської області на адресу позивача було направлено ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Згідно із зворотнім повідомленням про вручення поштового відправлення дану ухвалу позивач отримав 20 грудня 2014 року (а.с. 6).

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання ухвали Чугуївського міського суду Харківської області від 10 грудня 2014 року про залишення позовної заяви без руху, 25 грудня 2014 позивачем було направлено лист про усунення недоліків позовної заяви.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції про повернення позовної заяви є передчасним та таким, що порушує права позивача на звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав.

Отже, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що підстави для повернення позовної заяви на підставі п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України були відсутні.

Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання про повернення позовної заяви.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 199, 204, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Чугуївського міського суду Харківської області від 25.12.2014р. по справі № 636/4952/14-а скасувати.

Справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області , Управління праці та соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області про визнання неправомірною бездіяльності суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди направити до суду 1 інстанції на новий розгляд зі стадії вирішення питання про відкриття провадження.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та в силу ст. 211 КАС України оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Бершов Г.Є.Судді Катунов В.В. Ральченко І.М.