№ 42522985, 02.02.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/150/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., при секретарі Кузьменко Е.Х, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси списати нараховані рішенням від 16.03.2009 року №488 ОСОБА_1 фінансові санкції у розмірі 8600,16 грн. за несплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В судовому засіданні представником позивача були підтримані позовні вимоги в повному обсязі, пославшись на те, що позивач відповідно до результатів повторної планової перевірки, проведеної з 10.03.2009 року по 16.03.2009 року №488 застосував до ФОП ОСОБА_1, який обрав особливий спосіб оподаткування (єдиний податок), фінансові санкції у розмірі 8600,16 грн. за несплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 2004 року по 2009 рік., що суперечить ч.15 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якого нараховані органами Пенсійного фонду України суми фінансових санкцій за несплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування фізичними особами-підприємцями, які обрали особливий спосіб оподаткування, та не сплачені фізичними особами-підприємцями, які обрали особливий спосіб оподаткування, підлягають списанню.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

10.06.2002 року ОСОБА_1 зареєстрований як Фізична особа-підприємець, про що свідчить Свідоцтво про державну реєстрацію Фізичної особи-підприємця. (а.с.19, на звороті)

Управлінням ПФУ в Суворовському районі м.Одеси було проведено перевірку суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 01.01.2003 року по 31.12.2008 року, на підставі якої складено акт перевірки №32 від 16.03.2009 року (а.с.9-18).

16.03.2009 року Управлінням Пенсійного фонду в Суворовському районі м.Одеси прийнято рішення №488 про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків в розмірі 8600,16 грн. (а.с.8)

Листом УПФУ в Суворовському районі м. Одеси від 29.12.2014 року №12101/08 було відмовлено ОСОБА_1 в списанні суми донарахованих страхових внесків на загальну суму 6193,23 грн. та фінансові санкції у розмірі 8600,16 грн. (а.с.7).

Позивач не погоджується з відмовою УПФУ в Суворовському районі м.Одеси в списані страхових внесків від 29.12.2014 року оскільки вважає, що фізичним особам -підприємцям, які обрали особливий спосіб оподаткування, суми фінансових санкцій за несплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування підлягають списанню.

Відповідач, заперечував проти задоволення позовних вимог в повному обсязі, зазначивши що донарахування страхових внесків в сумі 6193,23 грн. і застосування фінансових санкцій на суму 8600,16 грн. є правомірним. Рішенням Вищого адміністративного суду України від 18.11.2014 року у справі №К/9991/77414/11 встановлено законність та обґрунтованість винесення Управлінням рішенням від 16.03.2009 року №488. Посилання позивача на ч.15 ст.106 Закону України №1058-IV від 09.07.2003 року, а саме що нараховані органами Пенсійного фонду України суми фінансових санкцій, зазначених в абз.2 цієї частини, та не сплачені фізичними особами-підприємцями, які обрали особливий спосіб оподаткування, підлягають списанню є безпідставними, оскільки рішення про нарахування фінансових санкцій винесено за донарахування органом Пенсійного фонду України страхових внесків. Тобто, ОСОБА_1 було порушено саме порядок ведення обліку страхових внесків, що було виявлено під час проведення перевірки у зв'язку з чим було винесено рішення №488.

Розглянувши акт суб'єкту владних повноважень, на підставі якого винесено фінансові санкції, які позивач просить списати, суд виходячи з положень ч.3 ст.2 КАС України, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень

адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах

повноважень та й спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з

використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Пунктом 1 ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV передбачено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Пунктом 1 ст.19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що страхові внески до солідарної системи нараховуються: для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці» виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Актом перевірки №32 від 16.03.2009 року було встановлено порушення п.1 ст.19, п.2 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 не нарахував страхові внески на заробіток найманому працівнику ОСОБА_2 (33,2 %), який згідно трудового договору зареєстрований з 01.01.2003 року. Перевіркою встановлена заборгованість по страховим внескам в розмірі 6193,23 грн.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.11.2014 року по справі №/9991/77414/11 встановлено законність та обґрунтованість рішення УПФУ в Суворовському районі м. Одеси від 16.03.2009 року №488 та визначено, що під час перевірки Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 було встановлено саме факт не нарахування та неперерахування внесків із виплат, які робив позивач найманому працівнику ОСОБА_2 на підставі трудової угоди від 01 січня 2003 року.

Враховуючи те, що ч.15 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на яку посилається позивач при обґрунтуванні своїх позовних вимог, стосується суми фінансових санкцій за несплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування фізичними особами-підприємцями, які обрали особливий спосіб оподаткування, а фінансові санкції у розмірі 8600,16 грн., які просить списати позивач стосуються донарахування сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків, суд доходить висновку про необхідність відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

З урахуванням вищевикладеного суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Суворовському м.Одеси відповідно до рішення №488 від 16.03.2009 року списати нараховані ОСОБА_1 фінансові санкції у розмірі 8600,16 грн. за несплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не підлягають задоволенню, на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити за правилами, передбаченими ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Суворовському м.Одеси відповідно до рішення №488 від 16.03.2009 року списати нараховані ОСОБА_1 фінансові санкції у розмірі 8600,16 грн. за несплату внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 02 лютого 2015 року.

Суддя Єфіменко К.С.