№ 42405827, 23.01.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/7136/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Корой С.М.

секретар судового засідання Філіппова Ю.В.

за участю сторін:

представника прокуратури - Сушак Б.В. (за довіреністю)

представника позивача - Зубарев І.І. (за довіреністю)

представника відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі: державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до товариства з обмеженою відповідальністю "Веста Сервіс" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі: державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до товариства з обмеженою відповідальністю "Веста Сервіс", в якій позивач просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Веста Сервіс" в Державний бюджет України 10 200 грн. штрафних санкцій та перерахувати на р/р 31112106700007 (одержувач Державний бюджет м. Одеса, код ЄДРПОУ 37607526, банк одержувача ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, назва рахунку м.Одеса 21081100).

У своєму позові заступник прокурора зазначив, що постановою Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області від 14.08.2014 року №05/10-01-0011 на ТОВ «Веста Сервіс» накладено штраф в сумі 10 200 грн. за порушення законодавства про електроенергетику, а саме - ухилення від виконання вимог припису від 18.04.2014 року №05/13-05-0026, виданого інспекцією Держенергонагляду в Одеській області в частині п. п. 1, 2. 7, 8, 9. Заступник прокурора також зазначає, що постанову від 14.08.2014 року №05/13-01-0011 відповідач - ТОВ «Веста Сервіс» отримав 21.08.2014 року, проте до теперішнього часу штрафну санкцію не сплачено та постанова відповідачем не оскаржена.

Відповідач до судового засідання не з'явився, його позиція щодо позову не відома, оскільки він заперечень на позовну заяву не подав та повноважного представника у судове засідання не направив у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів відповідно до ч.6 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України. Про час і місце розгляду справи відповідача було повідомлено належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи письмовими доказами (а.с. 38-43).

У судовому засіданні представники позивача та прокуратури підтримали позовні вимоги та обґрунтування адміністративного позову у повному обсязі.

Суд, заслухавши осіб, що з'явились в судове засідання, дослідивши доводи адміністративного позову, наявні матеріали справи та обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, встановив таке.

У період з 21.07.2014 року по 22.07.2014 року державними інспекторами з енергетичного нагляду, у присутності уповноважених осіб суб'єкта господарювання ТОВ «Веста Сервіс» начальника АЗС-25 - ОСОБА_3 та начальника АЗС-30 ОСОБА_4, проведено позаплановий захід держаного енергетичного нагляду (перевірка) на енергетичному об'єкті - ТОВ «Веста Сервіс» на предмет виконання розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду у споживачів високого ступеню ризику, а саме Припису від 18.04.2014 року №05/13-05-0026.

За результатами проведеного заходу складено акт перевірки (протокол) №05/13-01-0002 від 22.07.2014 року, яким встановлено ухилення відповідача від виконання вимог Припису від 18.04.2014 року №05/13-05-0026.

Із зазначеним актом ознайомлені уповноважені особи суб'єкта господарювання ОСОБА_3 та ОСОБА_4, про що свідчить їх підпис в акті (а.с. 18)

25.07.2014 року Генеральному директору ТОВ «Веста Сервіс» ОСОБА_5 (67822, Одеська область, Овідіопольський район, с.Нова Долина) було надіслано акт перевірки (протоколу) через поштове відділення та яке було отримано суб'єктом господарювання 07.08.2014 року.

На підставі вказаного акту перевірки від 22.07.2014 року №05/13-01-0002 та з метою усунення виявлених під час перевірки порушень, а саме невиконання Припису від 18.04.2014 року №05/13-05-0026 старшим державним інспектором з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області 14.08.2014 року прийнято постанову № 05/13-01-0011 про накладення на ТОВ «Веста Сервіс» (67822, Одеська область, Овідліопольський район, с.Нова Долина, р/р26002311788 у Акціонерний банк «Південний», МФО 328209, код ЄДРПОУ 30251215, генеральний директор ОСОБА_5) штрафу за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 10 200 (десять тисяч двісті) гривень.

З матеріалів справи вбачається, що постанову № 05/13-01-0002 про накладення штрафу 14.08.2014 року направлено відповідачу - ТОВ «Веста Сервіс» із супровідним листом від 14.08.2014 року №13/169 та отримано ним 21.08.2014 року (копія а.с. 9).

З моменту отримання зазначеної постанови та у строки, передбачені законодавством, сума штрафу ТОВ «Веста Сервіс» не сплачена та постанова про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику від 14.08.2014 року №05/13-01-0011 у судовому порядку оскаржена не була.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці, відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі визначає Закон України "Про електроенергетику" від 16.10.1997 року №575/97-ВР.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 Закону України "Про електроенергетику", державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Нагляд за електричними та тепловикористовуючими установками та тепловими мережами споживачів та суб'єктів електроенергетики здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Державний енергетичний нагляд за технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовувальних установок і мереж, режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд). (абз. 1 п. 1 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №929 від 07.08.1996 року).

Згідно із пунктом 11 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, Держенергонагляд, серед іншого, має право застосовувати до суб'єктів господарювання штрафні санкції у порядку, визначеному законодавством; вимагати від суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії усунення порушень законодавства у сфері виробництва, постачання та споживання енергії; надавати (надсилати) суб'єктам електроенергетики, суб'єктам відносин у сфері теплопостачання і споживачам електричної енергії обов'язкові для виконання приписи, розпорядження та інші розпорядчі документи щодо усунення порушень законодавства у сфері виробництва, постачання та споживання енергії.

Законні вимоги посадових осіб Держенергонагляду відповідно до пункту 15 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії є обов'язковими для виконання керівниками та посадовими особами суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії незалежно від форми власності.

Частиною 4 статті 26 Закону України "Про електроенергетику" передбачено, що споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.

Відповідно до положень ч.ч. 3-7 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику", суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою. Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Суб'єкт господарювання, згідно з пунктом 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення.

У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Таким чином, оскільки відповідно до вищезазначених приписів законодавства, відповідачем - ТОВ «Веста Сервіс» сума штрафу у розмірі 10 200 (десять тисяч двісті) гриень самостійно не сплачена та постанова про накладення штрафу ним не оскаржена, штрафна санкція на підставі положень ст.27 Закону України "Про електроенергетику" підлягає стягненню за рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі: державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до товариства з обмеженою відповідальністю "Веста Сервіс" про стягнення заборгованості є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6-9, 14, 71, 86, 94, 128, 158 - 163 КАС України, Законом України "Про електроенергетику" від 16.10.1997 року №575/97-ВР, Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №929 від 07.08.1996 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі: державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до товариства з обмеженою відповідальністю "Веста Сервіс" про стягнення заборгованості- задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Веста Сервіс" в Державний бюджет України 10 200 (десять тисяч двісті) гривень штрафних санкцій та перерахувати на р/р 31112106700007 (одержувач Державний бюджет м. Одеса, код ЄДРПОУ 37607526, банк одержувача ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, назва рахунку м.Одеса, 21081100).

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 23.01.2015

Суддя С.М.Корой

Адміністративний позов заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі: державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до товариства з обмеженою відповідальністю "Веста Сервіс" про стягнення заборгованості- задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Веста Сервіс" в Державний бюджет України 10 200 (десять тисяч двісті) гривень штрафних санкцій та перерахувати на р/р 31112106700007 (одержувач Державний бюджет м. Одеса, код ЄДРПОУ 37607526, банк одержувача ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, назва рахунку м.Одеса, 21081100).

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 23.01.2015

Суддя С.М.Корой

23 січня 2015 року.