Постановление суда № 41990227, 02.12.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2014 року м. Київ К/800/53573/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Білуги С.В.,

суддів Загороднього А.Ф

Тракало В.В.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 липня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2014 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси до Публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" про стягнення заборгованості,

встановила:

У травні 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси звернулось до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 липня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2014 року, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси задоволено. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" на користь Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 119 973,53 грн.

Публічне акціонерне товариство "Укргазбуд" подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 липня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2014 року скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову та закрити провадження у справі.

Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що Будівельно-монтажне управління № 10 є структурним підрозділом Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд» та зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси за № 10071, як платник страхових внесків, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003.

На зазначеному товаристві виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списками № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до обґрунтованих розгорнутих розрахунків по кожному пенсіонеру окремо, а також згідно картки особового рахунку відповідача та акту звірки розрахунків суми витрат Управління Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підприємство, в порушення вищенаведених норм законів, не відшкодувало суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підприємства, установи, організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на зазначених вище роботах. Відповідно до п. 6.1 р. 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.11.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону.

Відповідно до п. 6.4 та п. 6.8 р. 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», розмір сум, що підлягають відшкодуванню на поточний рік визначається відділами доходів органами ПФУ щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам, установам, організаціям до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємство зобов'язане щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за Списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями.

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, то і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок Пенсійного фонду України та Державного бюджету України відповідно.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 30 січня 2011 року справа №21-69а10 та від 13 лютого 2012 року справа №21-11а12.

Таким чином, суди першої та апеляційної інстанції дійшли вірного висновку про обов'язок Будівельно-монтажного управління № 10, структурного підрозділу Публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" відшкодувати Управлінню Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси витрати на виплату та доставку пенсій, які згідно з розрахунком заборгованості цих фактичних витрат, складеним позивачем відповідно до Інструкції, призначені працівникам Будівельно-монтажного управління № 10, структурного підрозділу Публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" згідно статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 липня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2014 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі в м. Одеси до Публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" про стягнення заборгованості - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий С.В. Білуга

Судді А.Ф. Загородній

В.В. Тракало