№ 41900591, 09.12.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/349/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2014 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого по справі судді Бжассо Н.В.,

за участю секретаря Музики І.О.

за участю сторін:

представника позивача: Вовк Є.М. (згідно довіреності)

представника відповідача: КП «ІМБТІ»: Константинова В.І. (згідно довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесатурист» до Ізмаїльського міжміського бюро технічної інвентаризації, Реєстраційної служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції Одеської області, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Дунай плюс», Приватне підприємство «Ізмаїл-Дунай-Холдинг», ОСОБА_5 про визнання дій Ізмаїльського міжміського БТІ по внесенню до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно протиправними та виключення об'єкту з реєстру

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесатурист», за результатом якого позивач просить: визнати дії Комунального підприємства Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації про внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та включення до складу нерухомого майна, що належить на праві власності ТОВ «Дунай плюс» об'єктів літера «К» - будівля, загальною площею 75, 6 кв.м за адресою АДРЕСА_1 - протиправними; зобов'язати реєстраційну службу Ізмаїльське міськрайонне управління юстиції Одеської області виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно готельного комплексу, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер майна 10616674) об'єкт літ. «К» - будівля, загальною площею 75,6 кв.м, обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги наступними доводами.

Як зазначає позивач, ТОВ «Одесатурист» здійснює свою підприємницьку діяльність в галузі туристичного відпочинку, що підтверджується довідкою Головного управління статистики в Одеській області Держкомстату України серії АА № 576348 від 14.02.201 року.

На підставі установчого договору від 27.12.2000 року, створено ТОВ «Дунай Плюс» , єдиним засновником якого є ТОВ «Одесатурист».

ТОВ «Дунай Плюс» було створено на основі належного позивачу на праві власності цілісного майнового комплексу «ІНФОРМАЦІЯ_1», балансовою вартістю 4 442 604 грн., розташованого за адресою: АДРЕСА_1.

На підставі установчого договору від 27.12.2000 року, акту № 1 прийому-передачі майна в якості вкладу до статутного фонду ТОВ «Дунай плюс» від 26.03.2001 року, ТОВ «Одесатурист» у власність ТОВ «Дунай плюс» передано майновий готельний комплекс «ІНФОРМАЦІЯ_1», розташований на земельній ділянці площею 2,9081 га, в межах згідно з планом для розміщення та експлуатації підсобних та допоміжних будівель і споруд.

На підтвердження права власності ТОВ «Дунай плюс» на нерухоме майно, Ізмаїльською міськрадою було видано Свідоцтво про право власності № 200 від 13.04.2001 року та Свідоцтво № 35 від 10.01.2001 року.

Право власності ТОВ «Дунай плюс» зареєстровано КП «Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації» 13.04.2001 року, про що зроблено запис в реєстрову книгу № 1, номер запису - 86.

Станом на час передачі цілісного майнового комплексу, а саме, 26.03.2001 року, цілісний майновий комплекс «ІНФОРМАЦІЯ_1», згідно викопіювання з генерального плану (схеми) домоволодіння - туркомплексу «ІНФОРМАЦІЯ_1» від 29.03.2001 року, складалося з наступних об'єктів: літ. «А» - 1-5-ти поверховий будівельний комплекс - готель; літ. «Б,Ж» - склади; літ. «В» - столярна; літ. «Г» - склад; літ. «Д» - гараж; літ. «Е» - прохідна; 1-7 - надвірні споруди.

Позивач зазначає, що при проведенні в 2013 році, ревізійної перевірки було встановлено, що до складу нерухомого майна туркомплексу «ІНФОРМАЦІЯ_1» включений та зареєстрований нерухомий об'єкт - будівля під літ. «К» площею 75,6 кв. м, згідно витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно від 16.12.2012 року. Також, на підставі наданих Ізмаїльським МРБТІ відомостей, ревізією було встановлено відчуження об'єкту - будівлі літ. «К» Приватному підприємству «Ізмаїл-Дунай-Холдінг» з придбанням ним прав власності на 1/90 частин готельного комплексу «ІНФОРМАЦІЯ_1».

Позивач вказує, що об'єкту - будівлі під літ. «К», як об'єкту завершеного будівництва не існує, у зв'язку з чим через протиправні дії Ізмаїльського МБТІ у вигляді включення до Державного реєстру прав власності на нерухоме майно відомостей про реєстрацію будівлі літ. «К», з права власності ТОВ «Дунай плюс» протиправно вибула 1/90 частка майна цілісного майнового комплексу «ІНФОРМАЦІЯ_1», переданого ТОВ «Одесатурист».

Позивач зазначає, що документ який би свідчив про прийняття в експлуатацію будівлі літ. «К», складений відповідно до вимог законодавства, чинного на час виникнення правовідносин, в матеріалах реєстраційної справи МБТІ відсутній.

Позивач вважає, що оскільки йому стало відомо, що за час існування ТОВ «Дунай плюс», з порушенням порядку прийняття об'єктів нерухомості в експлуатацію, з порушенням його прав як землекористувача та єдиного учасника ТОВ «Дунай Плюс», до складу нерухомого майна, відповідачем (МБТІ) безпідставно і самочинно було включено до державного реєстру прав власності на нерухоме майно, будівлю під літ. «К», загальною площею 75,6 кв. м, така реєстрація підлягає скасуванню, шляхом виключення даного об'єкту зі складу єдиного майнового комплексу.

В ході судового розгляду справи представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.

Відповідач, Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації, заявлені позовні вимоги в частині оскарження дій МБТІ не визнав, в задоволенні їх просив відмовити, обґрунтовуючи свої доводи обставинами, викладеними в письмових запереченнях долучених до матеріалів справи. В ході судового розгляду справи, представник відповідача, суду пояснив, що 29.03.2005 року, була проведена технічна інвентаризація майна туристичного готелю «ІНФОРМАЦІЯ_1», після якої на генплані інвентарної справи були нанесені тимчасові будівлі під літ. «З», літ. «И», літ. «К», які були дощаті.

Згідно абзацу 3 п. 3.2. «Про затвердження Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна» Наказу Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 року № 127, будівлі тимчасового характеру (навіси, палатки, кіоски, накриття, літні душі, теплиці, покриті поліетиленовою плівкою, тощо) обміряються та включаються до матеріалів інвентаризації. Це будівлі - збірно-розбірні, без фундаменту, з недовговічного матеріалу, сезонного використання (без утеплення основних огороджувальних конструкцій).

З урахуванням викладеного, вищезазначені будівлі, у тому числі й літ. «К» були, на думку представника відповідача цілком правомірно включені до матеріалів інвентарної справи, оскільки літ. «К» була дощатою та відносилась до «будівлі тимчасового характеру», у зв'язку з чим визначення «самочинне будівництво» до неї не застосовується.

Посилаючись на приписи Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, представник відповідача пояснив, що після звернення керівника ТОВ «Дунай плюс» з заявою про надання витягу з реєстру прав на нерухоме майно для передачі будівлі літ. «К» у продаж, МБТІ почало формувати справу за розділом VI Тимчасового положення в електронній формі, з відкриттям відповідного розділу у Реєстрі прав та реєстраційній справі, у зв'язку з реєстрацією об'єкта право власності на який заявлено вперше. Тому, для надання витягу за заявою ТОВ «Дунай плюс» з реєстру прав на нерухоме майно для передачі будівлі у продаж під літ. «К» було сформовано Реєстраційну справу за результатом проведеної технічної інвентаризації станом на 29.03.2005 року, було вказано в розділі опису об'єкта всі літера будівель нанесені на Генплані об'єкту нерухомого майна туристичний готель «ІНФОРМАЦІЯ_1» за типом об'єкту готельний комплекс.

Згідно пояснень представника відповідача, витяг від 02.09.2005 року, для відчуження 1/90 частки, яка складає літ «К», був виданий згідно діючого законодавства, у зв'язку з чим дії МБТІ є правомірними.

Відповідач, Реєстраційна служба Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції Одеської області, в судове засідання не з'явився, сповіщався належним чином про дату час і місце судового розгляду справи, причини неявки суду не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надав. Стосовно заявлених позовних вимог, надав письмовий відзив на позовну заяву, долучений до матеріалів справи, за результатом якого відповідач вважає, що державним реєстратором Укрдержреєстру було проведено реєстрацію права власності за громадянкою ОСОБА_5 на 1/90 частину готельного комплексу за адресою: АДРЕСА_1, відповідно до діючого законодавства.

Представник третьої особи, ТОВ «Дунай плюс», підтримує позовні вимоги у повному обсязі, надали до суду письмові пояснення (арк. с.54-56 Т.2), зазначаючи, що Ізмаїльське БТІ порушило порядок реєстрації прав власності. Будівлі під літ. «К» не існує, остання не входила до складу майна туркомлексу «ІНФОРМАЦІЯ_1». Взагалі, державна реєстрація об'єкту була можлива лише після його прийняття в експлуатацію. Не відомо, на підставі яких відомостей зазначений об'єкт був внесений до інвентарної справи.

Третя особа, ПП «Ізмаїл-Дунай-Холдинг», в судове засідання не з'явився, сповіщався належним чином про дату, час і місце судового розгляду справи, причини неявки суду не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надав, стосовно заявлених позовних вимог свою позицію не висловив.

Третя особа, ОСОБА_5, в судове засідання не з'явилась, сповіщалась належним чином про дату, час і місце судового розгляду справи, причини неявки суду не повідомила, клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надала, стосовно заявлених позовних вимог свою позицію не висловила.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Як встановлено в ході судового розгляду справи, на підставі Установчого договору, затвердженого установчими зборами засновників (Протокол №1 від 27.12.2000 року), укладеного між засновниками Товариством «Одесатурист» та ПП «Техкомбуд», 27.12.2000 року було створено Товариство з обмеженою відповідальністю «Дунай плюс».

Згідно положень п. 4.4. Установчого договору, для забезпечення діяльності товариства за рахунок внесків його учасників створюється статний фонд у розмірі 4 891 900 грн. Частка в статутному фонді: АТ «Одесатурист» - 4 402 696 грн. - 90 %, ПП «Техкомбуд» - 489 204 грн. - 10 %.

Згідно пункту 4.5. склад та порядок внесення вкладів Учасників. АТ «Одесатурист» вносить до статутного фонду Товариства цілісний майновий комплекс готельно-оздоровчого комплексу «ІНФОРМАЦІЯ_1».

22.02.2001 року, Виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради Одеської області, зареєстровано Товариство з обмеженою відповідальністю «Дунай Плюс», про що видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи.

Згідно, Акту № 1 «приёма-передачи имущества в качестве взноса в уставный фонд общества с ограниченной ответственностью Дунай плюс» від 26.03.2001 року, АО «Одесатурист» передало у статутний фонд, а ТОВ «Дунай плюс» прийняло в межах земельної ділянки цілісний майновий комплекс «ІНФОРМАЦІЯ_1», розташований за адресою: АДРЕСА_1, балансовою вартістю 4 442 604 грн. Пооб'єктний перелік необоротних активів, переданий до статутного фонду являється невід'ємною частиною даного акту.

Згідно акту «Приёма-передачи основных средств (зданий и сооружений) гостиничного комплекса «ІНФОРМАЦІЯ_1» переданных в уставной фонд ООО «Дунай плюс» від 26.03.2001 року, судом встановлено передачу: будівлі готелю корпус - 1 (5-поверхова будівля) літ. А; будівля 2 (одноповерхове фойє та кінозал) літ. А; корпус (3 двоповерхова будівля - ресторан, їдальня, бар) літ. А; котельня літ. А; будівля - склад-літ. Б; будівля - склад літ. Г; будівля - склад літ. Ж; столярка літ. В; гараж літ. Д; прохідна літ. Е; дерев'яна споруда (кафе) літ. З; дерев'яна споруда (нежитлове) літ. И. (арк. с. 92 Т.1).

13.04.2001 року, Виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради, ТОВ «Дунай плюс» видано Свідоцтво про право власності № 200 на туристичний готель «ІНФОРМАЦІЯ_1».

23.09.2013 року, ТОВ «Одесатурист» видано наказ від 23.09.2013 року «Про проведення інвентаризації в ТОВ «Дунай плюс», за результатом якої було виявлено продаж частини майнового комплексу.

Згідно наданого до суду Витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно, номер витягу 32872001 від 16.01.2012 року (ар.с. 30 Т.1), судом встановлено, що станом на 16.01.2012 року, готельний комплекс за адресою: АДРЕСА_1 належить на праві власності: приватному підприємству «Ізмаїл-Дунай-Холдинг» у формі приватної спільної часткової власності у частці -1/90; ОСОБА_6 на праві приватної спільної часткової у частці-13/600; товариству з обмеженою відповідальністю «Дунай плюс» у формі колективної власності у частці - 1741/1800.

Згідно даного витягу, судом встановлено, право власності на 1/90 частину готельного комплексу за ПП «Ізмаїл-Дунай-Холдінг» виникло на підставі Договору купівлі-продажу від 09.11.2005 року, посвідченого Приватним нотаріусом Ізмаїльського міського нотаріального округу ОСОБА_7

На виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 07.04.2014 року, приватним нотаріусом ОСОБА_7 до суду були представлені документи, на підставі яких, 09.11.2005 року за реєстровим номером № 2115 було посвідчено договір купівлі-продажу частини готельного комплексу, що розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно представлених матеріалів, судом встановлено, що 09.11.2005 року, між ТОВ «Дунай плюс» та ПП «Ізмаїл-Дунай-Холдинг», укладений договір купівлі-продажу, за умовами якого продавець у особі ТОВ «Дунай плюс» передає у власність покупця в особі ПП «Ізмаїл-Дунай-Холдинг» 1/90 частину готельного комплексу, розташованого в АДРЕСА_1 (ар.с. 115 Т.2)

Згідно п. 1.2 договору купівлі-продажу, в цілому готельний комплекс складається із: літ. А - готель цегляний, загальною площею 6174,3 кв.м, житловою площею - 1371,0 кв.м, літ. Б-склад цегляний, загальною площею - 80,7 кв.м, літ. В - столярка, загальною площею - 88, 2 кв.м, літ. Г-склад цегляний, загальною площею-27,1 кв.м, літ. Д - гараж, цегляний, загальною площею - 59, 7 кв.м, літ. Ж-склад, цегляний, загальною площею 210, 7 кв.м; літ. Е - прохідна, цегляна, загальною площею - 7,8 кв.м, літ. З - кав'ярня дощата, загальною площею -75,6 кв.м, літ. И- будівля, дощата, загальною площею 77,0 кв.м, літ. К-будівля дощата, загальною площею - 75, 6 кв.м, надвірні споруди.

В підтвердження належності продавцю (ТОВ «Дунай плюс») вищезазначеної частини готельного комплексу, серед інших, зазначений Витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно, виданий Комунальним підприємством Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації за № 8232064 від 02.09.2005 року, згідно якого в опису об'єкта за № 10 приведена літера за планом земельної ділянки «К» - будівля дощата, площею 75,6 кв. м (ар.с. 116 Т.2).

Приватним нотаріусом ОСОБА_7, до суду надана копія Протоколу № 13 Загальний зборів ТОВ «Дунай плюс» від 29.09.2005 року, згідно якого засновники товариства від ОА «Одесатурист» - ОСОБА_8, від ПП «Техкомбуд» ОСОБА_9 вирішили продати будівлю літ. «К» в цілому, загальною площею 75,6 кв., що складає 1/90 частину покупцю ПП «Ізмаїл Дунай Холдинг». (арк.с. 118 Т.2).

Представник позивача, достовірність зазначеного протоколу не визнав.

Разом з цим, судом встановлено, що в подальшому відбулось відчуження 1/90 частини готельного комплексу, а саме: на підставі рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12.06.2013 року, за результатом розгляду справи за позовом ОСОБА_5 до Приватного підприємства «Ізмаїл-Дунай-Холдинг», про визнання права власності, за ОСОБА_5 в рахунок погашення боргу в сумі 25 000 грн. визнано право власності на 1/90 частину (літ. К, загальною площею 75,6 кв. м) готельного комплексу, розташованого за адресою: АДРЕСА_1. (ар. с. 136 Т.1).

Рішенням державного реєстратора № 5904090 від 16.09.2013 року, проведено державну реєстрацію права власності за суб'єктом ОСОБА_5, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 9483958 від 16.09.2013 року (ар. с. 158 Т.1).

Судом встановлено, що рішенням Апеляційного суду Одеської області від 15.10.2013 року, рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12.06.2013 року, скасовано, ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_5 (ар. с. 19-21 Т.2).

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців, станом на 04.11.014 року, зроблено запис від 20.05.2014 року про внесення рішення про визнання юридичної особи ПП «Ізмаїл-Дунай-Холдинг» банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури (ар.с.106 об. Т.3).

З урахуванням викладених обставин, суд встановив, що літ. «К» у складі готельного комплексу «ІНФОРМАЦІЯ_1» виникла у період часу починаючи з вересня 2005 року.

В якості письмового доказу по справі, судом була досліджена інвентаризаційна справа вищезазначеного об'єкта нерухомості з витребуванням посвідчених копій її сторінок, що мають відношення до предмету спору.

За результатом дослідження матеріалів інвентарної справи, судом, відносно літ. «К», була встановлена наявність наступних документів: заяви за вх. 693 від 17.08.2005 р. директора ТОВ «Дунай плюс» П.Г. Чебан на видачу витягу з реєстру для здачі приміщення в продаж (будівля літер К) (арк. .с. 151 Т.3); виготовленого технічного паспорту від 01.06.2011 року (арк. с.133,134 Т.3); розрахунок визначення ідеальної частки частини об'єкту нерухомості, розташованого по АДРЕСА_1, у розмірі 1/90, виконаного техніком без зазначення прізвища, ім'я, по батькові, без зазначення дати складання та печатки, витягів з державного реєстру прав власності на нерухоме майно з включеною літ. «К» (арк. с.148 Т.3).

При встановленні підстав включення літ. «К» до складу майнового комплексу, представник відповідача МБТІ пояснив, що при виході на місце розташування готельного комплексу, була візуально встановлена окремо розташована будівля, яка інженером МБТІ була обміряна та внесена до схеми ділянки (арк.с.135,136,157 Т.3), оскільки будівля була дощатою, їй надали статус тимчасової будівлі, для якої правовстановлюючий документ не потрібний, так як її було внесено в Реєстраційну справу в розділ опис об'єкта нерухомого майна туристичний готель «ІНФОРМАЦІЯ_1», за типом об'єкта - готельний комплекс. При цьому представником відповідача наголошувалося, що статус «тимчасової будівлі» та «тимчасової споруди» є різним.

З урахуванням того, що літ. «К» є саме тимчасовою будівлею, відповідач у особі Ізмаїльського МБТІ вважає цілком правомірним внесення її до державного реєстру прав власності, на підтвердження чого надав до суду лист Управління містобудування і архітектури Ізмаїльської міськради від 24.11.2014 року № 301, згідно якого місцеві правила забудови в м. Ізмаїлі щодо встановлення тимчасових споруд в період з 29.03.2005 року по 02.09.2005 року не діяли, а редакція ст. 24 Закону України «Про планування та забудову територій», яка діяла в 2005 році, порядок отримання дозволів на будівництво тимчасових споруд відносила саме до місцевих правил забудови.

Перевіряючи правомірність дій Ізмаїльського БТІ та відповідності їх вимогам законодавства, чинного на час виникнення спірних правовідносин, суд встановив.

Відповідно до положень ст. 191 Цивільного Кодексу України, підприємство є єдиним майновим комплексом, що використовується для здійснення підприємницької діяльності.

До складу підприємства як єдиного майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, сировину, продукцію, права вимоги, борги, а також право на торговельну марку або інше позначення та інші права, якщо інше не встановлено договором або законом.

Підприємство як єдиний майновий комплекс є нерухомістю.

Згідно положень ст. 181 Цивільного кодексу України, до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Згідно положень ст. 182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Згідно положень ст. 328 Цивільного кодексу України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Згідно положень ст. 331 Цивільного кодексу України, право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).

Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Згідно положень п.1 Наказу Мінюсту від 07.02.2002 року № 7/5 "Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно" (в редакції чинній на час виникнення правовідносин), до прийняття Верховною Радою України та набрання чинності законом України про державну реєстрацію прав на об'єкти нерухомого майна бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) здійснюють реєстрацію прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до положень п. 1.4 Наказу Мінюсту від 07.02.2002 року № 7/5 "Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно" (в редакції чинній на час виникнення правовідносин), державна реєстрація прав власності на нерухоме майно (далі - реєстрація прав) - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі право встановлювальних документів коштом особи, що звернулася до БТІ.

З урахуванням викладеного, для внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно, необхідно виникнення права власності на нерухоме майно, підтверджене відповідно до вимог закону.

Виникнення права власності підтверджується відповідними правовстановлюючими документами. Згідно аналізу цивільного законодавства, такими документами може бути правочин або документ, що посвідчує введення новоствореного нерухомого об'єкту до експлуатації (акт введення до експлуатації, рішення органу місцевого самоврядування, декларація про готовність об'єкту (відповідно до містобудівного законодавства, що діє на час розгляду справи).

Зазначена вимога закріплена в п. 2.1 Тимчасового положення, згідно якого для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлювальні документи (додаток 1), їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням.

Судом встановлено, що відносно літ. «К», відповідачем проведені реєстраційні дії та ця «тимчасова будівля» як об'єкт нерухомості включена до реєстру прав власності за відсутності передбачених законом підстав (акт введення до експлуатацію, рішення про визнання права власності в інвентаризаційній справі відсутні). На «тимчасову будівлю» відповідачем виготовлений технічний паспорт, проведений розрахунок ідеальної частки для її подальшого відчуження, та виданий витяг з Реєєстру прав власності на нерухоме майно, що, на думку суду, нівелює «тимчасовість» такого об'єкту нерухомості та навпаки, вимагає наявність правовстановлювального документу на підтвердження правомірності існування даної літери як новоствореного майна, що в свою чергу, підтверджує безпідставність та протиправність дій відповідача з проведення її реєстрації.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вважає, що керування в своїй діяльності тлумаченнями різноманітних дефініцій є хибною та неприпустимою практикою для суб'єкта владних повноважень, яка призводить до негативних наслідків та порушень прав та законних інтересів власників майна.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що протиправність дій відповідача, Ізмаїльського МБТІ є доведеною, у зв'язку з чим в зазначеній частині позову, заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню.

Стосовно позовної вимоги, щодо зобов'язання Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції Одеської області виключити з державного реєстру речових прав на нерухоме майно літ. «К» - будівля, загальною площею 75,6 кв.м, суд встановив наступне.

На підставі рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12.06.2013 року, за результатом розгляду справи за позовом ОСОБА_5 до Приватного підприємства «Ізмаїл-Дунай-Холдинг», про визнання права власності, за ОСОБА_5 в рахунок погашення боргу в сумі 25 000 грн. визнано право власності на 1/90 частину (літ. К, загальною площею 75,6 кв. м) готельного комплексу, розташованого за адресою: АДРЕСА_1. (ар. с. 136 Т.1).

13.08.2013 року, до реєстраційної служби надійшла заява представника ОСОБА_5 про реєстрацію речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації права спільної часткової власності, а саме: на 1/90 частину на об'єкт нерухомого майна - готельний комплекс.

У зв'язку з тим, що документом, який підтверджує виникнення права власності у ОСОБА_5. є рішення суду, де стороною є юридична особа - ПП «Ізмаїл-Дунай-Холдинг», відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 року «Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб» на підставі пункту 1 цього наказу, дана заява була надіслана до розгляду державних реєстраторів Укрдержреєстру.

За результатом розгляду даної заяви державним реєстратором Державної реєстраційної служби України ОСОБА_11, 16.09.2013 року, прийнято рішення щодо проведення державної реєстрації права власності з відкриттям розділу.

16.09.2013 року, державним реєстратором ОСОБА_11 відкрито розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 157952651106 на об'єкт нерухомого майна-готельний комплекс, та проведено державну реєстрацію права власності: форма власності приватна, вид спільної власності - спільна часткова, розмір частки - 1/90 частина. Літера «К» як складова частина даного об'єкта відсутня, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію про реєстрацію права власності № 9483958 від 16.09.2013 року.

Судом встановлено, що рішенням Апеляційного суду Одеської області від 15.10.2013 року, рішення Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 12.06.2013 року, скасовано, ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_5 (ар. с. 19-21 Т.2).

Згідно положень ч. 4 ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав проводиться за заявочним принципом, шляхом подання уповноваженому суб'єкту заяви про державну реєстрацію, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мінюст.

Записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Частиною 1 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», до документів, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно віднесено рішення суд, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Статтею 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

З урахуванням викладеного, механізм передбачений чинним законодавством, що врегульовує правовідносини з реєстрації прав та їх обтяжень, передбачає, що державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, тобто, скасування або визнання недійсним документа, що підтверджує виникнення, перехід чи припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, не є підставою для внесення запису до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги в частині зобов'язання Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції Одеської області виключити з державного реєстру речових прав на нерухоме майно літ. «К» є такими, що не відповідають положенням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у зв'язку з чим задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо.

З урахуванням сукупності усіх встановлених по справі обставин, суд приходить до висновку, що приймаючи рішення про державну реєстрацію права власності, державний реєстратор діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений профільним законодавством; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, у зв'язку з чим протиправність дій державного реєстратора судом не встановлена, підстав для зобов'язання його вчинити певні дії на час розгляду справи - відсутні.

На підставі викладеного, за результатом розгляду справи та оцінки всіх представлених до суду доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про можливість часткового задоволення заявлених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 14, 70, 71, 86, 159-164 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити частково адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесатурист» до Ізмаїльського міжміського бюро технічної інвентаризації, Реєстраційної служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції Одеської області, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Дунай плюс», Приватне підприємство «Ізмаїл-Дунай- Холдинг», ОСОБА_5 про визнання дій Ізмаїльського міжміського БТІ по внесенню до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно протиправними та виключення об'єкту з реєстру.

Визнати протиправними дії Комунального підприємства Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації про внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та включення до складу нерухомого майна, що належить на праві власності ТОВ «Дунай плюс» - літеру «К» - будівлі, загальною площею 75,6 кв.м за адресою: АДРЕСА_1.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний судом 09.12.2014 року

Суддя Н.В.Бжассо

Задовольнити частково адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Одесатурист"

09 грудня 2014 року