Постановление суда № 41586481, 11.09.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 вересня 2014 р. справа № 211/4236/14-а(2а/211/102/14)

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Прокопчук Т.С., перевіривши на відповідність нормам КАС України матеріали апеляційної скарги Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради

на постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05 серпня 2014 року

по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради про визнання дій протиправними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певну дію, -

ВСТАНОВИВ:

27.06.2014 року позивач ОСОБА_2 звернувся до Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з адміністративним позовом до відповідача Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради (далі по тексту - УПСЗН Виконкому Довгинцівської районної у місті ради) про визнання дій протиправними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певну дію.

Постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05.08.2014 року адміністративний позов ОСОБА_2 до УПСЗН Виконкому Довгинцівської районної у місті ради про визнання дій протиправними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певну дію задоволений.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач УПСЗН Виконкому Довгинцівської районної у місті ради оскаржив її в апеляційному порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 189 КАС України, отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам ст. 187 КАС України.

Перевіривши апеляційну скаргу на відповідність вимогам ст. 187 КАС України, було встановлено, що зазначену апеляційну скаргу було подано з порушенням вимог закону, що полягає в наступному.

Подана апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ст.ст. 187, 189 КАС України, а саме:

- як вбачається із матеріалів апеляційної скарги, в порушення вимог ч. 6 ст. 187 КАС України апелянтом УПСЗН Виконкому Довгинцівської районної у місті ради до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору або документ в підтвердження звільнення апелянта УПСЗН Виконкому Довгинцівської районної у місті ради від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції по адміністративній справі за адміністративним позовом не майнового характеру до суду апеляційної інстанції. Апеляційну скаргу апелянтом УПСЗН Виконкому Довгинцівської районної у місті ради подано в 2014 році. Розмір ставки судового збору за подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції по адміністративній справі за адміністративним позовом не майнового характеру до суду апеляційної інстанції у 2014 році складає 36 грн. 54 коп. Отже, апелянту УПСЗН Виконкому Довгинцівської районної у місті ради за подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції по адміністративній справі за адміністративним позовом не майнового характеру до суду апеляційної інстанції необхідно сплатити судовий збір в розмірі 36 грн. 54 коп. Судовий збір апелянту УПСЗН Виконкому Довгинцівської районної у місті ради необхідно сплатити на зазначені реквізити: Одержувач: УДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, ЄРДПОУ 37989274, р/р 31217206781004, МФО 805012, Банк: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, КБКД 22030001;

- як вбачається із матеріалів адміністративної справи, 05.08.2014 року судом першої інстанції у порядку скороченого провадження було ухвалено постанову. Відповідно до ч. 2 ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Отже, апеляційна скарга на вищевказане рішення суду першої інстанції повинна бути подана не пізніше 15.08.2014 року. Однак, апеляційна скарга УПСЗН Виконкому Довгинцівської районної у місті ради на постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05.08.2014 року до суду першої інстанції була подана 21.08.2014 року, про що свідчить реєстраційний штамп вхідної кореспонденції Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, тобто з шестиденним пропуском строку на апеляційне оскарження вказаного рішення. Більш того, відповідно до дати, проставленої апелянтом УПСЗН Виконкому Довгинцівської районної у місті ради на апеляційній скарзі, апеляційна скарга УПСЗН Виконкому Довгинцівської районної у місті ради на постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05.08.2014 року навіть виготовлена 20.08.2014 року, тобто, поза межами десятиденного строку, встановленого чинним законодавством України на час подання апеляційної скарги. Відповідно до ч. 4 ст. 189 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених ст. 186 КАС України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.

Отже, апеляційна скарга УПСЗН Виконкому Довгинцівської районної у місті ради не відповідає вимогам ст. ст. 187, 189 КАС України, у зв'язку з чим, враховуючи наявність вказаних недоліків, адміністративна справа не може бути розглянута Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом.

Відповідно до ст. 189 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена, відповідно до вимог, встановлених ст. 187 КАС України, застосовуються правила ст. 108 КАС України, тобто, постановляється ухвала про залишення апеляційної скарги без руху, у якій зазначаються недоліки апеляційної скарги, спосіб їх усунення, встановлюється строк, достатній для усунення вказаних недоліків, про що повідомляється апелянт.

Таким чином, враховуючи те, що апеляційна скарга УПСЗН Виконкому Довгинцівської районної у місті ради містить недоліки, передбачені ст. 187 КАС України, а також подана поза межами процесуального строку встановленого для подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, тобто з десятиденним пропуском строку на апеляційне оскарження даного рішення, а питання про поновлення строку у встановленому законом порядку не ставилося, вважаю за необхідне апеляційну скаргу УПСЗН Виконкому Довгинцівської районної у місті ради залишити без руху.

Керуючись ст. ст. 108, 186, 187, 189 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради на постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05 серпня 2014 року по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Довгинцівської районної у місті ради про визнання дій протиправними та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певну дію - залишити без руху, повідомити про це апелянта та надати йому строк для усунення вказаних недоліків.

Протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

При усуненні недоліків у встановлений судом строк, апеляційна скарга буде вважатися поданою в день первісного подання її до суду.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її постановлення шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Суддя Т.С. Прокопчук