Постановление суда № 41210675, 28.10.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2014 року м. Київ К/800/39873/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю «Трикотажна фабрика «Киянка» на постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 07.04.2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10.07.2014 року у справі за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Трикотажна фабрика «Киянка» до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и л а:

У березні 2014 року ТДВ «Трикотажна фабрика «Киянка» звернулося до окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України про визнання протиправним та скасування рішення.

Постановою окружного адміністративного суду міста Києва від 07.04.2014 року у задоволенні позову ТДВ «Трикотажна фабрика «Киянка» було відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.07.2014 року апеляційну скаргу ТДВ «Трикотажна фабрика «Киянка» було залишено без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 07.04.2014 року - без змін.

У касаційній скарзі ТДВ «Трикотажна фабрика «Киянка», не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами першої та апеляційної інстанцій порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 07.04.2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10.07.2014 року та справу направити на новий судовий розгляд.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга ТДВ «Трикотажна фабрика «Киянка» задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами встановлено, що Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України 05.02.2014 року складено акт № 141-ЦД-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, відповідно до якого, виявлено порушення на ринку цінних паперів, а саме невиконання ТДВ «Трикотажна фабрика «Киянка» рішення від 19.11.2013 року № 2665 «Щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів та зупинення внесення змін до системи депозитарного обліку цінних паперів».

У зв'язку з порушенням вимог пункту 3 Розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013 року № 737, 19.02.2014 року відповідачем прийнято постанову № 166-ЦД-1-Е, якою ухвалено, за невиконання рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України № 2665 накласти на ТДВ «Трикотажна фабрика «Киянка» штрафну санкцію у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000,00 грн.

Строком до 19.01.2014 року ТДВ «Трикотажна фабрика «Киянка» не скасувало реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Трикотажна фабрика «Киянка» (свідоцтво № 35/10/1/2004 від 04.02.2004 року про реєстрацію випуску 231460 штук простих іменних акцій документарної форми існування номінальною вартістю 1 (одна) гривня на загальну суму 231460, 00 гривень), що свідчить про невиконання рішення Комісії від 19.11.2013 року № 2665.

Пакет документів, який був поданий ТДВ «Трикотажна фабрика «Киянка» до Центрального територіального департаменту Комісії на скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, не відповідає вищезазначеним нормативним актам та вимогам пункту 3 Розділу III Порядку скасування реєстрації випусків акцій, у зв'язку із чим було винесено Розпорядження № 03-ЦД-В від 17.01.2014 року із вказаними порушеннями під час розгляду документів та відмовлено у скасуванні реєстрації випуску акцій та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.

Розділом III Порядку скасування реєстрації випусків акцій визначено перелік документів, які мають бути подані до реєстраційного органу після прийняття рішення про припинення акціонерного товариства шляхом перетворення.

Цей Порядок встановлює механізм вчинення дій з метою скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва (тимчасового свідоцтва) про реєстрацію випуску акцій у разі: припинення акціонерного товариства шляхом ліквідації або перетворення (зокрема порядок зупинення обігу акцій; порядок відновлення обігу акцій; порядок скасування реєстрації випусків акцій); нерозміщення, відмови від розміщення або незатвердження результатів розміщення акцій.

Зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій здійснюються відповідно до цього Порядку центральним апаратом або територіальними органами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - реєструвальний орган) відповідно до делегованих повноважень, у тому числі в разі, якщо випуск акцій зареєстровано Міністерством фінансів України, Міністерством фінансів Автономної Республіки Крим або обласним фінансовим управлінням.

Відповідно до пункту 8 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів передбачена відповідальність юридичних осіб у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

З матеріалів справи вбачається, що ТДВ «Трикотажна фабрика «Киянка» не виконало рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.11.2013 року № 2665, за що пунктом 8 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачена відповідальність юридичних осіб.

На момент прийняття рішення про реорганізацію шляхом перетворення ЗАТ «Трикотажна фабрика «Киянка» у ТОВ «Трикотажна фабрика «Киянка» відповідні правовідносини були врегульовані Порядком скасування реєстрації випусків акцій, затвердженим рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 року № 222, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 березня 1999 року за № 180/3473 у відповідній редакції.

Враховуючи, що ТДВ «Трикотажна фабрика «Киянка», яке є правонаступником ЗАТ «Трикотажна фабрика «Киянка», не було усунуто порушення законодавства про цінні папери відповідно до рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.11.2013 року № 2665, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов обгрунтовного висновку, відмовивши в задоволенні позовних вимог.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю «Трикотажна фабрика «Киянка» - залишити без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 07.04.2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10.07.2014 року у справі за позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Трикотажна фабрика «Киянка» до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України про визнання протиправним та скасування рішення - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз