Постановление суда № 41175839, 31.10.2014, Херсонський окружний адміністративний суд

Херсонський окружний адміністративний суд

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_______________

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

31 жовтня 2014 р.Справа № 821/4273/14 Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кузьменко Н.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Херсонської обласної державної адміністрації про стягнення грошової допомоги,-

встановив:

29 жовтня 2014 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Херсонської обласної державної адміністрації з позовними вимогами про зобов`язання ХОДА внести зміни до запису в трудовій книжці та вважати звільненим з посади заступника голови обласної державної адміністрації з 30.06.2011 року в зв`язку з досягненням пенсійного віку відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», визнати протиправними дії ХОДА щодо відмови у виплаті грошової допомоги у вигляді 10 місячних посадових окладів відповідно до ч. 13 ст. 37 Закону України «Про державну службу», зобов`язати ХОДА нарахувати та виплатити грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до ч. 13 ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Згідно п. 5 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Частиною 1 статті 99 КАС України, встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно положень ч. 3 ст. 99 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина третя статті 99 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2453-VI від 07.07.2010).

Відповідно до вимог ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

В позові ОСОБА_1 заявив клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду, в зв`язку з тим, що йому листом ХОДА від 25.09.2014 року № 355-6188/0/8-14/11/23 відмовлено у виплаті грошової допомоги та зазначено, що його звільнено з посади зуступника ХОДА згідно п.5 ст. 36 КЗпП України (переведення на іншу роботу), а не у зв`язку з виходом на пенсію. Дане клопотання задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Як вбачається з адміністративного позову та копії трудової книжки, позивача 30.06.2011 року згідно розпорядження голови ОДА від 29.06.2011 року за № 316-ос звільнено з посади заступника голови обласної державної адміністрації згідно п. 5 ст. 36 КЗпП України (переведення на іншу роботу).

Згідно п.п. 4.1 п.4 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників затвердженої наказом Міністерства соціального захисту населення № 58 від 29.07.1993 року, власник або уповноважений ним орган зобов'язаний видати працівнику його трудову книжку в день звільнення з внесеним до неї записом про звільнення.

Отже, позивачу при звільнені видано трудову книжку, в якій було внесено запис із зазначенням причини звільнення.

Про порушення своїх прав позивач дізнався ще в червні 2011 року коли його було звільнено з державної служби.

До суду за захистом порушених прав ОСОБА_1 звернувся 29 жовтня 2014 року.

Таким чином, позивачем пропущено місячний строк звернення до суду, передбачений ст. 99 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Слід зауважити, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

В рішенні Європейського суду з прав людини в справі «Пономарьов проти України» (№ 3236/03 від 03 квітня 2008 року, §41) зазначено, що «…Суд визнає, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак такі повноваження не є необмеженими. Від судів вимагається вказувати підстави.».

Відповідно до вимог п. 9 ч.1 ст. 155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Згідно ч.3 ст.155 КАС України, особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких позовна заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Вивчивши позовну заяву, додані до неї матеріали, враховуючи, що позивач пропустив місячний строк подання позовної заяви, суддя дійшов висновку, що підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними не має.

Керуючись ст. 99, 100, 155, 160, 165 КАС України, суд, -

ухвалив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Херсонської обласної державної адміністрації про стягнення грошової допомоги - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня її отримання.

Суддя Кузьменко Н.А.