Постановление суда № 40934480, 07.10.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2014 року Справа № 6456/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Сеника Р.П.,

суддів Попка Я.С., Яворський І.О.,

з участю секретаря судового засідання Корнієнко О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Львові апеляційну скаргу Державної виконавчої служби України на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.05.2014 року у справі № 809/1222/14 за позовом Департаменту екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації до Державної виконавчої служби України відділ примусового виконання рішень про скасування постанови № 42717621 від 01.04.2014р., -

В С Т А Н О В И В :

Департамент екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної виконавчої служби України відділу примусового виконання рішень про скасування постанови № 42717621 від 01.04.2014 року.

Позовні вимоги мотивує тим, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.05.2014 року позов задоволено.

Постанову суду першої інстанції оскаржив відповідач, подавши на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що не погоджується з рішенням суду першої інстанції, оскільки дане рішення винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права, та таке, що неповно відображає обставини, які мають істотне значення для даної справи.

Просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.05.2014 року та відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року по справі № 809/3044/13-а визнано протиправним та скасовано наказ Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області № 38-о від 31 травня 2013 року про звільнення ОСОБА_1 з посади головного спеціаліста сектору розвитку екологічної мережі, заповідної справи та біологічних ресурсів Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області по пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України.

Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області на виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року справа № 809/3044/13-а, наказом № 47-о від 27 грудня 2013 року було скасовано наказ № 38-о від 31 травня 2013 року про звільнення ОСОБА_1

Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області на виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року справа 809/3044/13-а наказом № 48-о від 25 лютого 2014 року звільнено ОСОБА_1 по п. 1 ст. 40 КЗпП України.

Судом встановлено, та підтверджується наявною в матеріалах справи копією трудової книжки, з 27 грудня 2013 року по 25 лютого 2014 року ОСОБА_1 перебував в трудових відносинах з Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області.

Згідно матеріалів спрви 17.02.2014 року Департамент екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації отримав постанову від 05.02.2014 року ВП № 41854950 про відкриття виконавчого провадження якою, постановлено поновити ОСОБА_1на роботу в Департамент.

25.02.2014 року ОСОБА_1 подав заяву до позивача про поновлення його на роботі і подав пакет документів для складання особової справи державного службовця зазначені відповідно до Постанови КМУ від 25.05.1998 року № 731 «Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої служби».

Департамент Наказом від 26.02.2014 року № 7-о поновив ОСОБА_1 на роботі в Департаменті.

Департамент екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації направив лист від 28.02.2014 року № 01-30/635 старшому державному виконавцю відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кеді М.В. на постанову про відкриття виконавчого провадження , в якому зазначено, що ОСОБА_1 повнолений на роботі в Департаменті.

07.04.2014 року позивачем отримано постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби Україні Кеда М.В. від 01 квітня 2014 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та накладено стягнення з Департаменту екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації виконавчий збір в сумі 1360,00 грн.

Задовольняючи у позовних вимогах у справі, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки ОСОБА_1 17.02.2014 року, на момент надходження постанови відповідача від 05.02.2014 року ВП № 41854950 про відкриття виконавчого провадження, перебував у трудових відносинах з Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області, заява про поновлення на посаді головного спеціаліста відділу моніторингу, зв"язків з громадськістю, засобами масової інформації та ресурсного забезпечення Департаменту екології та природних ресурсів Івано-Франківської ОДА ним подана тільки 25.02.2014 року, що й унеможливило виконати постанову відповідача негайно.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно з ч. 3 ст. 27, ст.28 цього ж Закону виконавчий збір стягується лише у випадку, якщо боржником судове рішення не виконано у добровільному порядку у встановлений державний виконавцем строк. Стягнення виконавчого збору є наслідком не вчинення необхідних процесуальних дій у виконавчому провадженні.

Статтею 11 Закону «Про виконавче провадження» визначено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Положеннями ч. 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Для прийняття особи на державну службу необхідно подати документи для складання особової справи державного службовця зазаначені відповідно до Постанови КМУ від 25.05.1998 №731 "Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої служби".

Згідно матеріалів спрви 17.02.2014 року Департамент екології та природних ресурсів Івано-Франківської обласної державної адміністрації отримав постанову від 05.02.2014 року ВП № 41854950 про відкриття виконавчого провадження якою, постановлено поновити ОСОБА_1 на роботу в Департамент.

25.02.2014 року ОСОБА_1 подав заяву до позивача про поновлення його на роботі і подав пакет документів для складання особової справи державного службовця зазначені відповідно до Постанови КМУ від 25.05.1998 року № 731 «Порядку ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої служби».

Департамент Наказом від 26.02.2014 року № 7-о поновив ОСОБА_1 на роботі в Департаменті.

Отже, позивач у встановлений законом термін виконав постанову про відкриття провадження, оскільки наказом від 26.02.2014 року № 7-о поновив ОСОБА_1 на роботу.

Після чого 14.04.2014 року Департамент отримав постанову від 24.03.2014 року про закінчення виконавчого провадження.

Таким чином позивачем повністю виконано вимоги постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2013 року по справі № 809/3044/13-а, у встановлений законом строк.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної виконавчої служби України залишити без задоволення.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.05.2014 року у справі № 809/1222/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: Р.П. Сеник

Судді : Я.С. Попко

І.О. Яворський