Постановление суда № 40884510, 19.09.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

19 вересня 2014 року м. Київ В/800/4159/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Весельської Т.Ф.,

Кобилянського М.Г.,

Олексієнка О.О.,

Олендера І.Я.,

розглянувши заяву виконавчого комітету Одеської міської ради про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 27 травня 2014 року в справі за позовом виконавчого комітету Одеської міської ради до Одеської міської організації політичної партії «Європейська партія України», громадської організації «Правова корпорація», громадської організації «Заклад Пауерліфтингу», ОСОБА_6 про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання,

в с т а н о в и л а :

25 серпня 2014 року позивач звернувся із зазначеною заявою, посилаючись на неоднакове застосування касаційним судом статті 39 Конституції України та статті 34 Закону України «Про основи національної безпеки України» щодо обмеження права на проведення зборів, мітингів та демонстрацій з метою запобігання зовнішніх і внутрішніх загроз національній безпеці.

Пунктом 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначені підстави для подання заяви про перегляд судових рішень, зокрема встановлено, що заява про перегляд судових рішень в адміністративних справах може бути подана виключно з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.

Скасовуючи рішення судів попередніх інстанцій та ухвалюючи нове про відмову у задоволенні позову, колегія суддів Вищого адміністративного суду України в постанові від 27 травня 2014 року виходила з того, що висновок судів попередніх інстанцій про можливість виникнення сутичок у зв'язку з різними вимогами мітингувальників під час масових заходів у місті Одесі в період з 25 листопада по 31 грудня 2013 року є необґрунтованим, оскільки відсутні докази які б свідчили про реальну можливість порушення національної безпеки та громадського порядку, а сам факт великої кількості осіб, які мали приймати участь у мирних зібраннях, не давав підстав для встановлення обмежень на проведення таких заходів з 25 листопада по 31 грудня 2013 року в місті Одесі відповідачами та іншими суб'єктами, у яких були такі наміри.

Проте, в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 06 листопада 2013 року при розгляді справи у подібних правовідносинах зазначено, що проведення мітингу та ходи 06 липня 2011 року в місті Харкові може створити реальну небезпеку заворушень чи злочинів, загрозу здоров'ю населення або правам і свободам інших людей.

В ухвалі Вищого адміністративного суду України від 20 листопада 2013 року, колегія суддів виходила з того, що проведення масових заходів на вулиці Різницькій та вулиці Гусовського в місті Києві, а також на прилеглій території, негативно вплине на громадський порядок, здоров'я населення та захист прав і свобод інших людей, діяльність державних органів та установ, оскільки загальна кількість учасників заходів є більше 1500 осіб, задекларовані ними гасла та вимоги є різними за своїм змістом та спрямованістю, що може спровокувати сутички між учасниками масових заходів та призвести до порушення громадського порядку; так як у безпосередній близькості від заявленого місця проведення заходів знаходяться житлові будинки та навчальні заклади, то можливе порушення прав, інтересів та безпеки громадян (мешканців будинків) та забезпечення безпеки дітей (учнів навчальних закладів), що переважає над правом проведення заходів саме на вказаній території.

Таким чином вбачається неоднакове застосування судами касаційних інстанцій одних і тих самих норм матеріального права, а саме статті 39 Конституції України, яка передбачає право на мирні зібрання, та Закону України «Про основи національної безпеки України», яким визначено об'єкти національної безпеки та порядок їх захисту, що відповідно до пункту 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для допуску справи до провадження.

На підставі наведеного та керуючись статтями 236- 240 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Допустити до провадження Верховного Суду України адміністративну справу за позовом виконавчого комітету Одеської міської ради до Одеської міської організації політичної партії «Європейська партія України», громадської організації «Правова корпорація», громадської організації «Заклад Пауерліфтингу», ОСОБА_6 про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання за заявою виконавчого комітету Одеської міської ради про перегляд постанови Вищого адміністративного суду України від 27 травня 2014 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ Т.Ф. Весельська /підпис/ М.Г. Кобилянський /підпис/ М.М. Олексієнко /підпис/ І.Я. Олендер /підпис/ З оригіналом згідно Помічник судді: В.М.Коваленко