Решение № 40873784, 09.10.2014, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2014 р. Справа № 923/1344/14

Господарський суд Херсонської області у складі судді Литвинової В.В. при секретарі Короткій Ю.А, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Виконавчого комітету Зеленівської селищної ради, с. Зеленівка Херсонської області

до: Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго", м.Херсон

про визнання недійсним рішення

за участю представників сторін:

від позивача: Уманський О.Г., представник за дорученням № 514/02-09 від 14.07.2014р.;

від відповідача: Литовський І.С., представник за дорученням № 07/2685-14 від 03.02.2014р.

Виконавчий комітет Зеленівської селищної ради (позивач) звернувся з позовом до публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" (відповідач) про визнання недійсним рішення від 01.07.2014 року, оформлене протоколом № 19 від 01.07.2014р. щодо нарахування розрахунку по акту про порушення Правил користування електричною енергією у сумі 18 756,30 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на положення ст. ст. 15, 21 Цивільного кодексу України, ст. 20 Господарського кодексу України, Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою Постанова НКРЕ 31.07.96 № 28. Як стверджує позивач у позовній заяві, Відповідачем безпідставно було складено акт про порушення саме на Зеленівську селищну раду, яка, на думку позивача, будь-якого відношення до КТП - 799 не має, оскільки КТП - 799 та всі лінії електромереж, які підключені до неї є власністю ПАТ ЕК «Херсонобленерго», питання щодо підключення абонентів до зазначених мереж, їх утримання, експлуатації та охорони належить до повноважень відповідача.

Представник позивача в ході судового засідання підтримав вимоги, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в ході судового засідання заперечував проти позовних вимог, відповідно до письмових заперечень (відзиву) на позовну заяву, посилаючись на те, що ПАТ "ЕК "Херсонобленерго" на підставі акту про порушення ПКЕЕ № 130230 правомірно застосувало санкції за порушення законодавства про електроенергетику та оформлено і застосовано у спосіб передбачений чинним законодавством України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані до справи докази, заслухавши представників сторін, суд -

в с т а н о в и в:

Відповідно до п. 3.1 Правил електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами обліку електричної енергії для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.

Відповідно до положень підпункту 16 пункту 8.1. Правил постачальник електроенергії за регульованим тарифом має право складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про постачання електроенергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці.

Порядок складання акту порушення Правил визначний п.6.41 Правил користування електроенергією, а саме у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недорахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт підписується представником постачальника електричної енергії та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж 3 уповноваженими представниками постачальника електричної енергії.

Матеріалами справи підтверджується, що 20.01.2014 року в ході перевірки працівниками ПАТ "ЕК "Херсонобленерго" було виявлене порушення Зеленівською селищною радою п.п. 3.1, 7.6. ПКЕЕ - "самовільне підключення споживачем струмоприймачів та безоблікове і бездоговірне споживання електричної енергії". Як вбачається зі змісту акту про порушення № 130230, споживачем з метою безоблікового споживання електроенергії здійснено самовільне підключення проводами (алюміній 25 мм2) на 3 лініях для зовнішнього освітлення вулиць.

Вказаний факт підтверджується зафіксованими в акті результатами замірі Л-1 (AL 25 мм2), струм споживання становить 6,4А, Л-2 (AL 25 мм2), струм споживання на момент перевірки відсутній, Л-3 (AL 25 мм2) струм споживання становить 9,5А.

Відповідно до п. 6.42 ПКЕЕ передбачено, що на підставі акта про порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з огляду актів про порушення визначаються обсяг недорахованої електричної енергії та сума завданим споживачем збитків. Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії. Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недорахованої електричної енергії та/або збитків. Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді.

Порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ встановлено Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ.

Вказана Методика застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом (електропередавальною організацією) при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.

01 липня 2014 року на засіданні комісії по розгляду актів про порушення ПКЕЕ на підставі складеного акту визначений об'єм неврахованої електричної енергії в кількості 15330 кВт/год на загальну суму 18 756,30 грн., в т.ч. ПДВ 3 126,05 грн. Вказаний розрахунок викладено в Витязі з Протоколу № 19 від 01.07.2014р. в результаті чого споживачу було виставлено відповідний рахунок № 1661 за червень 2014р. для оплати. Вказаний протокол та рахунок направлено відповідачу поштою, що підтверджується матеріалами справи (а.с.21).

У обґрунтуванні позовної заяви позивач зауважує, що відповідачем безпідставно винесено рішення про порушення Правил користування електричною енергією саме на Виконавчий комітет Зеленівської селищної ради, оскільки позивач не має ніякого відношення до КТП-799 у зв'язку з тим, що всі лінії електромереж, які підключені до неї є власністю ПАТ "ЕК "Херсонобленерго".

Ухвалою господарського суду Херсонської області від 02 жовтня 2014 року судом витребувано у відповідача належним чином завірені докази того, що лінії електромереж та теплопостачання на території Зеленівської селищної ради перебувають у власності ПАТ "ЕК "Херсонобленерго".

На виконання вимог ухвали суду відповідачем надано належним чином завірені: копію наказу "Про прийняття на баланс електромереж" № 353 від 30.12.1987р., копію акту про прийняття-передачу електричних мереж від 30.12.1987р. та копію поопорної схеми Комплектної трансформаторної підстанції-799, якими підтверджується право власності ПАТ "ЕК "Херсонобленерго" на КПТ-799.

Відповідно до змісту ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Способи захисту цивільних прав та інтересів судом передбачені у статті 16 УК України. Одним з таким способів, як вказано у пункті 10 частини 1 вищезазначеної статті, є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Цією ж нормою також встановлено, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, який встановлено договором або законом.

Частиною 2 статті 20 Господарського кодексу України, серед актів, визнання незаконними, яких передбачено ст. 16 Цивільного кодексу України, як спосіб захисту прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів встановлює, що права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються, зокрема, шляхом визнання повністю або частково недійсними актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживача. Тобто, за змістом зазначеної норми, господарські суди розглядають на загальних підставах справи у спорах про визнання недійсними актів, прийнятих іншими органами, зокрема, актів господарських товариств, які відповідно до закону чи установчих документів мають обов'язків характер для учасників правовідносин, що виникають чи припиняються з прийняттям такого акту.

Крім того, право Виконавчого комітету Зеленівської селищної ради на оскарження рішення комісії ПАТ "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" від 01.07.2014 року прямо гарантовано п.п.6.42 ПКЕЕ, який згідно ст. 3 Закону України "Про електроенергетику", є нормативно-правовим актом, що врегульовує спірні правовідносини між сторонами, і обов'язковість норм якого для сторін встановлена даним Законом.

Відповідно до п.п. 6.2.5. Роз'яснення Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000р. № 02-5/35 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" господарські суди розглядають на загальних підставах справи у спорах про визнання недійсними актів, прийнятих (виданих) іншими, крім державних, органами, у тому числі актів органів господарських товариств, громадських організацій тощо, які відповідно до закону чи установчих документів мають обов'язковий характер.

Підставами для визнання акту недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Рішення комісії ПАТ "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" від 01.07.2014 року необґрунтовано покладає на Виконавчий комітет Зеленівської селищної ради обов'язок щодо сплати 18 756,30 грн., отже, порушує його охоронювані законом права та інтереси.

Згідно ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до положень ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

В силу ст.34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За приписами ст.43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

З огляду на викладене, суд вважає, що наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи та ухвалення законного рішення.

Понесені позивачем витрати зі сплати судового збору в розмірі 1 218 грн. 00 коп. відшкодовуються йому за рахунок відповідача, з вини якого спір доведено до врегулювання в судовому порядку.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На підставі вищевикладених норм права та керуючись ст.ст.44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд -

в и р і ш и в :

1.Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

2.Визнати недійсним рішення комісії Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" від 01.07.2014 року, оформлене протоколом № 19 від 01.07.2014 року щодо нарахування розрахунку по акту про порушення Правил користування електричною енергією у розмірі 18 756 грн. 30 коп.

3.Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" (73000, м. Херсон, вул. Пестеля, 5, код ЄДРПОУ 05396638, поточний рахунок № 26007010068166 у ПАТ "ВТБ Банк", МФО 321767) на користь Виконавчого комітету Зеленівської селищної ради (73481, м.Херсон, с.Зеленівка, вул. Л.Українки, 7, інші реквізити суду не відомі) - 1 218 грн. 00 коп. витрат по оплаті судового збору.

4.Наказ видати після набрання рішення законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 13.10.2014р.

Суддя В.В.Литвинова