Постановление суда № 40634439, 25.09.2014, Одеський окружний адміністративний суд

справа № 815/5390/14

У Х В А Л А

25 вересня 2014 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стеценко О.О., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника відділу державної виконавчої служби Біляївського міськрайонного управління юстиції Одеської області Лавренюк Алли Олександрівни про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до начальника відділу державної виконавчої служби Біляївського міськрайонного управління юстиції Одеської області Лавренюк Алли Олександрівни про визнання протиправною бездіяльність начальника відділу державної виконавчої служби Біляївського міськрайонного управління юстиції Одеської області Лавренюк Алли Олександрівни в частині неналежного контролю за діями державного виконавця та зобов'язання начальника відділу державної виконавчої служби Біляївського міськрайонного управління юстиції Одеської області Лавренюк Алли Олександрівни здійснювати належний контроль за своєчасністю, правильністю та законністю дій державного виконавця відділу державної виконавчої служби Біляївського міськрайонного управління юстиції Одеської області Антоненко О.С.

Відповідно до п.п. 5.6 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення); чи не має інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з вимогами ч. 1, ч. 2 ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб, та позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, Позивач є учасником виконавчого провадження № 339187960 з примусового виконання вимоги Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області № ф-1284, а саме: боржником.

Позивач звернувся до суду з позовними вимогами до посадової особи державної виконавчої служби - начальника відділу державної виконавчої служби Біляївського міськрайонного управління юстиції Одеської області Лавренюк Алли Олександрівни.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 16.09.2014 року позивачем отримано копію постанови Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2014 року по адміністративній справі № 815/4843/14 щодо задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеської області Атоненко О.С. про визнання неправомірними дії при виконанні вимоги та скасування постанови від 23.04.2014 року, визнання неправомірними дії державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Біляївського міськрайонного управління юстиції Одеської області Атоненко О.С. при виконанні вимоги №ф-1284-у Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області та скасування постанови про розшук майна боржника від 23.04.2014 року ВП 339187960 про оголошення розшуку транспорту боржника ОСОБА_1

Згідно даних автоматизованої системи «Діловодство спеціалізованого суду» по справі № 815/4843/14, позивач звернувся з позовом до Одеського окружного адміністративного суду 27.08.2014 року.

Відтак, станом на 27.08.2014 року позивачу було відомо про можливе порушення його прав, як боржника, у зв'язку із винесення постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби Біляївського міськрайонного управління юстиції в Одеській області Антоненко Олександром Сергійовичем № 339187960 від 23.04.2014 року.

Відтак позивач мав можливість своєчасно, в межах десятиденного строку, звернутись до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів і за вказаним адміністративним позовом, проте не скористався наданим йому правом, а звернувся до суду лише 22.09.2014 року.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Поважними, за змістом даної статті визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що строки впливають на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов'язків. Строки - засіб впорядкування суспільних відносин, без якого неможливо уявити діяльність публічної адміністрації, нормативного акта, якою б юридичною силою він не був наділений.

Дотримання строків розгляду адміністративних справ одна з обов'язкових передумов ефективності адміністративних проваджень, оскільки результат правозастосовчої діяльності безпосередньо залежить від часових меж їх реалізації. Будь-який вид адміністративного провадження базується на процесуальних принципах, серед яких оперативність і швидкість, що забезпечується чітко регламентованими строками, закріпленими в законах та підзаконних актах.

Позивачем не заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовом та не надано доказів, які б підтверджували поважність пропущення такого строку.

При таких обставинах адміністративний ОСОБА_1 до начальника відділу державної виконавчої служби Біляївського міськрайонного управління юстиції Одеської області Лавренюк Алли Олександрівни про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, слід залишити без розгляду, як поданий після закінчення строків, установлених законом, для звернення до суду

На підставі викладеного та керуючись ст. 99,100,107,165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника відділу державної виконавчої служби Біляївського міськрайонного управління юстиції Одеської області Лавренюк Алли Олександрівни про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії - залишити без розгляду.

Роз'яснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала суду про залишення позовної заяви без розгляду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Стеценко О.О.