№ 40617580, 25.09.2014, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2014 року Чернігів Справа № 825/2804/14

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Смірнової О.Є.,

за участю секретаря Прокіної А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Ніжинський механічний завод» до Ніжинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

26.08.2014 Публічне акціонерне товариство «Ніжинський механічний завод» (далі - ПАТ «Ніжинський механічний завод») звернулось до суду з адміністративним позовом до Ніжинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Чернігівській області (далі - Ніжинська ОДПІ) та просить визнати противоправним та скасувати рішення Ніжинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Чернігівській області від 13.08.2014 № 0017711703 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Позивач свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що вважає спірне рішення протиправним, оскільки згідно Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464-VI) днем сплати єдиного внеску вважається у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів. При цьому, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. А оскільки ПАТ «Ніжинський механічний завод» єдиний внесок за січень 2014 року перерахував до 19.02.2014, то вважає, що з боку позивача відсутні порушення, які могли б стати підставою для подальшого застосування штрафних санкцій та нарахування пені.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку, через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку, через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без його участі, проти позовних вимог заперечує повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов належить задовольнити повністю з наступних підстав.

ПАТ «Ніжинський механічний завод» (код - 14312565) зареєстроване у якості юридичної особи 02.08.1994, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 22-24) і зареєстроване як платник єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в Ніжинській ОДПІ з 01.10.2013.

Судом встановлено, що Ніжинською ОДПІ у зв'язку з несвоєчасною сплатою позивачем єдиного внеску прийнято рішення від 13.08.2014 № 0017711703 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким ПАТ «Ніжинський механічний завод» нараховано штраф в розмірі 7192,44 грн. та пеню в розмірі 8750,32 грн. Дане рішення отримано представником позивача 15.08.2014 (а.с. 5).

Дослідивши фактичні обставини нарахування зобов'язання зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, судом враховано, що згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464-VI єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464-VI передбачено, що платниками єдиного внеску є підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

При цьому, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч. 5 ст. 7 Закону № 2464-VI єдиний внесок нараховується на суми, зазначені в частинах першій та другій цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також від того чи виплачені такі суми фактично після їх зарахування до сплати.

Згідно ч. 12 ст. 9 Закону № 2464-VI єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Згідно з ч. 8 ст. 9 вказаного Закону платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з органом доходів і зборів за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Так, судом встановлено, що ПАТ «Ніжинський механічний завод» подано звіт зі сплати єдиного внеску за січень 2014 року на суму 71924,37 грн. (а.с. 18-19).

Суд звертає увагу, що єдиний внесок ПАТ «Ніжинський механічний завод» за січень 2014 року перерахувало в розмірі 73424,45 грн., що підтверджується копіями платіжних доручень від 14.02.2014 № 366, № 367; від 19.02.2014 № 387, № 388, № 390, № 391, № 392, № 393, № 394, № 395 (а.с. 8-17).

Поряд з цим, згідно витягу з облікової картки платника єдиного внеску за січень 2014 року (а.с. 38-48) за позивачем станом на 01.01.2014 рахувалась недоїмка по єдиному внеску в сумі 446976,49 грн., а станом на 20.02.2014 ця сума склала 308230,88 грн.

Ніжинська ОДПІ здійснює адміністрування єдиного соціального внеску з 01.10.2013 відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи в Україні» в частині визначення повноважень органів Міністерства доходів і зборів України з питань адміністрування єдиного соціального внеску.

Відповідно до п. 6 ст. 25 Закону № 2464-VI, за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Таким чином, враховуючи встановлене, суд констатує, що ПАТ «Ніжинський механічний завод» сплачено єдиний внесок за січень 2014 року до 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом та у зв'язку з наявністю у підприємства несплаченої суми недоїмки, сплачені ним суми єдиного внеску були правомірно зараховані Ніжинською ОДПІ в рахунок погашення такої недоїмки у порядку календарної черговості її виникнення.

Суд встановив, що платіжні доручення на перерахування єдиного соціального внеску за січень 2014 року:

- від 14.02.2014 № 366, № 367 суми перерахованого внеску відповідно 225,80 грн. та 1991,49 грн. - зараховані в зменшення боргу, а саме на сплату суми єдиного внеску визначеному платником у звіті про суми нарахованого єдиного соціального внеску № 1301237744 за вересень 2013 року;

- від 19.02.2014 № 388 сума перерахованого внеску відповідно 6473,71 грн. - зараховано в зменшення боргу, а саме на сплату суми єдиного внеску визначеному платником у звіті про суми нарахованого єдиного соціального внеску № 1302417639 за жовтень 2013 року;

- від 19.02.2014 № 387 на загальну суму перерахованого внеску 61486,46 грн. - зараховано в зменшення боргу, а саме в сумі 48409,81 грн. на сплату суми єдиного внеску визначеному платником у звіті про суми нарахованого єдиного соціального внеску № 1301237744 за вересень 2013 року, а в сумі 13076,65 грн. на сплату суми єдиного внеску визначеному платником у звіті про суми нарахованого єдиного соціального внеску № 1302417639 за жовтень 2013 року;

- від 19.02.2014 № 390 на суму перерахованого внеску 495,63 грн. - зараховано в зменшення боргу, а саме на сплату суми єдиного внеску визначеному платником у звіті про суми нарахованого єдиного соціального внеску № 1301237744 за вересень 2013 року;

- від 19.02.2014 № 391 на суму перерахованого внеску 1093,88 грн. - зараховано в зменшення боргу, а саме на сплату суми єдиного внеску визначеному платником у звіті про суми нарахованого єдиного соціального внеску № 1301237744 за вересень 2013 року;

- від 19.02.2014 № 392 на суму перерахованого внеску 133,71 грн. - зараховано в зменшення боргу, а саме на сплату суми єдиного внеску визначеному платником у звіті про суми нарахованого єдиного соціального внеску № 1301237744 за вересень 2013 року;

- від 19.02.2014 № 393 на суму перерахованого внеску 1388,93 грн. - зараховано в зменшення боргу, а саме на сплату суми єдиного внеску визначеному платником у звіті про суми нарахованого єдиного соціального внеску № 1301237744 за вересень 2013 року;

- від 19.02.2014 № 394 на суму перерахованого внеску 37,14 грн. - зараховано в зменшення боргу, а саме на сплату суми єдиного внеску визначеному платником у звіті про суми нарахованого єдиного соціального внеску № 1301237744 за вересень 2013 року;

- від 19.02.2014 № 395 на суму перерахованого внеску 97,70 грн. - зараховано в зменшення боргу, а саме на сплату суми єдиного внеску визначеному платником у звіті про суми нарахованого єдиного соціального внеску № 1301237744 за вересень 2013 року.

Зважаючи на вищенаведене, судом встановлено несвоєчасне погашення ПАТ «Ніжинський механічний завод» єдиного внеску за січень 2014 року, чим порушено вимоги Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», згідно яких платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

І оскільки в силу ч. 10, 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум, то суд приходить до висновку про правомірність прийнятого Ніжинською ОДПІ рішення від 13.08.2014 № 0017711703.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач як суб'єкт владних повноважень довів правомірність своїх дій та рішень.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню як необґрунтовані.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Ніжинський механічний завод» на користь Державного бюджету України судовий збір в розмірі 1644,30 грн.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.Є. Смірнова