Частное определение № 40496039, 21.08.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 Вн. № 1/228

О К Р Е М А У Х В А Л А

21 серпня 2014 року м. Київ № 826/10586/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Клочкова Н.В., секретаря судового засідання Тур Ю.М., розглянувши позовну заяву

за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Будмасінвест" до третя особа Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби головного управління юстиції у м. Києві Заіко Ірини Володимирівни ТОВ "Пост преміум" про визнання протиправними дій, скасування рішення,за участю представників сторін:

Представник позивача, Новікова Вікторія Олегівна,

Представник відповідача, не прибув,

Представник відповідача ГУ юстиції у м. Києві, Ткачук Олексій Петрович,

представник третьої особи, Микитин Роман Степанович,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Будмасінвест" (далі - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві (далі - відповідач 1), державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби головного управління юстиції у м. Києві Заіко Ірини Володимирівни (далі - відповідач 2), третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю "Пост преміум" з наступними позовними вимогами:

- визнати протиправними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби головного управління юстиції у м. Києві Заіко Ірини Володимирівни щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 09.07.2009 № 3799554;

- скасувати рішення відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби головного управління юстиції у м. Києві про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 09.07.2009 № 3799554.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.07.2014 року відкрито провадження в адміністративній справі № 826/10586/14.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.07.2014 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 06.08.2014, яке відкладалося на 14.08.2014 та на 21.08.2014, у зв'язку із неявкою представника відповідачів та відсутністю в матеріалах справи достатніх доказів для прийняття справедливого рішення.

В судовому засідання 21 серпня 2014 року, представник відповідача 1 не надав жодного доказу на підтвердження правомірності дій та оскаржуваного рішення, оскільки, відділ архівної роботи реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, а саме: Клюковський М.В. відмовився надати належним чином засвідчені копії реєстраційної справи по приміщенню № 629 за адресою: м. Київ, вул. Ованеса Туманяна, 15-А, (індексний номер рішення № 3799554 від 09 липня), які витребовувалися службовою запискою начальника відділу представництва інтересів органів державної реєстрації прав та правової роботи реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Чайки М.О. від 18.08.2014 № 145.

Такі дії відділу архівної роботи реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві призводять до затягування строку судового розгляду та порушують норми чинного законодавства, оскільки, представник відповідачів позбавлений можливості надати суду докази, які є необхідними для всебічного та об'єктивного судового розгляду даної справи.

Згідно ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що Клюковський М.В. (відділ архівної роботи реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві) відмовився надати на вимогу начальника відділу представництва інтересів органів державної реєстрації прав та правової роботи реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Чайки М.О. належним чином засвідчені копії реєстраційної справи по приміщенню № 629 за адресою: м. Київ, вул. Ованеса Туманяна, 15-А, (індексний номер рішення № 3799554 від 09 липня), суд зобов'язаний був відкласти розгляд справи для витребування ухвалою суду вищевказані докази у відповідача.

Згідно Положення про Державну реєстраційну службу України, затвердженого Указом Президента від 06.04.2011 № 401/2011, Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади.

Укрдержреєстр є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади міста Києва, друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності.

Укрдержреєстр здійснює свої повноваження безпосередньо та через структурні підрозділи головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, а також районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру.

Укрдержреєстр у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства юстиції України, іншими актами законодавства України, дорученнями Президента України та Міністра юстиції України.

Враховуючи норми чинного законодавства, суд дійшов висновку, що такі дії Клюковського М.В. (відділ архівної роботи реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві), які проявилися у нехтуванні своїх службових обов'язків, які виразилися у відмові надати на вимогу начальника відділу представництва інтересів органів державної реєстрації прав та правової роботи реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Чайки М.О. належним чином засвідчені копії реєстраційної справи по приміщенню № 629 за адресою: м. Київ, вул. Ованеса Туманяна, 15-А, (індексний номер рішення № 3799554 від 09 липня) порушують норми чинного законодавства та права сторін у адміністративному процесі, а також позбавляють суд можливості вчасно, протягом розумного строку, об'єктивно та всебічно вирішити спір по суті.

Згідно ч. 1 ст. 166 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, наявні підстави для проведення перевірки працівників відділу архівної роботи реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві з підстав виконання своїх службових обов'язків.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

З метою усунення в майбутньому вказаних порушень законності та недоліків в роботі направити окрему ухвалу до Генеральної прокуратури України та Міністерства юстиції України, Державної реєстраційної служби України для розгляду та вжиття заходів щодо усунення порушень.

Про результати розгляду окремої ухвали та вжиті заходи необхідно письмово проінформувати Окружний адміністративний суд міста Києва протягом одного місяця після надходження окремої ухвали з посиланням на номер адміністративної справи: № 826/10586/14.

Ухвала може бути оскаржена особою, інтересів якої вона стосується.

Суддя Н.В. Клочкова