№ 40438009, 12.09.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4069/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2014 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Марина П.П.

секретар судового засідання Борцова С.І.

за участю сторін:

від позивача: ОСОБА_1 (за довіреністю);

від відповідача: не з'явився;

від третьої особи: не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до державного реєстратора Реєстраційної служби Болградського районного управління юстиції в Одеській області Цвяткової Наталі Дмитрівни, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІСТЬ», про визнання недійсним та скасування запису від 01.07.2014 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до державного реєстратора Реєстраційної служби Болградського районного управління юстиції в Одеській області Цвяткової Наталі Дмитрівни, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІСТЬ», про визнання недійсним та скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №15321050017000186 від 01.07.2014 року про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, зміну складу або засновників (внесення рішення засновників (учасників) ТОВ «ЮНІСТЬ» (код ЄДРПОУ 31417514) щодо внесення змін до установчих документів ТОВ «ЮНІСТЬ» про вихід громадянина ОСОБА_5 зі складу учасників товариства та про прийом нового учасника - ОСОБА_6.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 01.07.2014 року відповідачем, всупереч вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №15321050017000186 від 01.07.2014 року про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, зміну складу або засновників (внесення рішення засновників (учасників) ТОВ «ЮНІСТЬ» (код ЄДРПОУ 31417514) щодо внесення змін до установчих документів ТОВ «ЮНІСТЬ» про вихід громадянина ОСОБА_5 зі складу учасників товариства та про прийом нового учасника - ОСОБА_6, але ухвалами Болградського районного суду Одеської області від 20.06.2014 року по справі №497/1577/14-ц та від 23.06.2014 року по справі №495/1575/14-ц забезпечено позов ОСОБА_2 шляхом заборони ОСОБА_5 вчиняти дії, пов'язані з відчуженням частки у статутному капіталі ТОВ «ЮністЬ» та шляхом заборони ТОВ «ЮНІСТЬ» проводити загальні збори учасників з питань зміни розміру статутного капіталу ТОВ «ЮНІСТЬ» та зміни розміру часток учасників у статутному капіталі, отже, позивач вважає такі дії державного реєстратора протиправними, а відомості, внесені державним реєстратором такими, що підлягають скасуванню, оскільки, відповідно до ст. 124 Конституції України, судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та поясненнях, наданих в судовому засіданні.

Від відповідача до канцелярії суду надійшла заява про розгляд справи за відсутності відповідача, надала письмові заперечення на позов, відповідно до яких проти заявленого адміністративного позову заперечувала з підстав, викладених у запереченнях (а.с.132-134) та в обґрунтування своєї правової позиції зазначила, що 01.07.2014 року до державного реєстратора керівником ТОВ «ЮНІСТЬ» ОСОБА_5, відповідно до вимог ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», подано реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів та повний пакет документів, передбачених ст. 29 вказаного Закону. Станом на 01.07.2014 року у відповідача були відсутні відомості про прийняті рішення суду, у зв'язку з чим підстави для залишення без розгляду поданих документів відповідно до п.11 ст.29 вказаного Закону, у державного реєстратора не існувало, отже, оскільки ОСОБА_5 були надані всі необхідні документи, а ухвала Болградського районного суду Одеської області від 20.06.2014 року надійшла до відповідача 03.07.2014 року, вчинення реєстраційної дії відповідає вимогам Закону, а тому позовні вимоги ОСОБА_2 є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Представник третьої особи до судового засідання не з'явився, третя особа повідомлялась за адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, але, конверт повернуто до суду з поштовою відміткою «за зазначеною адресою не існує (зачинено)».

Згідно з ч. 11 ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в справі письмові докази, оцінивши їх за власним внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді справи, суд встановив наступні факти та обставини.

Ухвалою Болградського районного суду Одеської області від 20.06.2014 року по справі №497/1577/14-ц за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_5 про стягнення боргу за договором позики задоволено заяву позивача про забезпечення позову шляхом, зокрема, заборони відповідачу гр. ОСОБА_5 вчиняти дії, пов'язані із відчуженням частки у статутному капіталі ТОВ «ЮНІСТЬ» (код ЄДРПОУ 31417514) та шляхом заборони ТОВ «ЮНІСТЬ» проводити загальні збори учасників з питань зміни розміру статутного капіталу ТОВ «ЮНІСТЬ» та зміни розміру часток учасників у статутному капіталі (а.с.9-11).

Ухвалою Болградського районного суду Одеської області від 23.06.2014 року по справі №497/1575/14-ц за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_5 про стягнення боргу за договором позики задоволено заяву позивача про забезпечення позову шляхом, зокрема, заборони відповідачу гр. ОСОБА_5 вчиняти дії, пов'язані із відчуженням частки у статутному капіталі ТОВ «ЮНІСТЬ» (код ЄДРПОУ 31417514) що належить йому відповідно до витягу з ЕДРЮО та ФОП від 17.06.2014 року та шляхом заборони ТОВ «ЮНІСТЬ» проводити загальні збори учасників з питань зміни розміру статутного капіталу ТОВ «ЮНІСТЬ» та зміни розміру часток учасників у статутному капіталі (а.с.9-11).

З метою виконання ухвал суду, 20.06.2014 року та 25.06.2014 року відповідно позивачем подано заяви про відкриття виконавчого провадження до Відділу Державної виконавчої служби Болградського районного управління юстиції Одеської області (а.с.14-15).

Постановами про відкриття виконавчого провадження від 28.06.2014 року ВП №43832580 та ВП №43832944 відкрито виконавчі провадження з виконання ухвал Болградського районного суду Одеської області від 20.06.2014 року по справі №497/1577/14-ц та від 23.06.2014 року по справі №497/1575/14-ц (а.с.206, 208).

Відповідно до протоколу №1 загальних зборів засновників ТОВ «ЮНІСТЬ» від 01.07.2014 року включено до складу засновників товариства ОСОБА_6, виключено зі складу засновників ОСОБА_5 згідно нотаріально посвідченої заяви від 01.07.2014 року з перерозподілом статутного фонду товариства та затверджено статут ТОВ «ЮНІСТЬ» у новій редакції (а.с.173).

Згідно протоколу №2 про правомірність рішень, прийнятих на загальних зборах засновників ТОВ «ЮНІСТЬ» рішення, прийняті на загальних зборах засновників ТОВ «ЮНІСТЬ», що відбулись 01.07.2014 року протокол №1 визнано правомірними (а.с.174)

01.07.2014 року ОСОБА_5 до Реєстраційної служби Болградського районного управління юстиції в Одеській області подано реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів з відповідним пакетом документів (а.с.166-201).

Так, згідно опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», для проведення реєстраційної дії юридичною особою ТОВ «ЮНІСТЬ» надано наступні документи: реєстраційну картку на проведення державних реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, рішення про внесення змін до установчих документів (Примірник оригіналу), Статут, нова редакція установчих документів (два примірники), копія квитанції, виданої банком, заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників) (Нотаріально посвідчена копія, документ, що посвідчує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів (а.с.166).

На підставі наданих документів, 01.07.2014 року державним реєстратором Цвятковою Н.Д. внесено запис №15321050017000186 від 01.07.2014 року, відповідно до якого до державного реєстру внесено відомості про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, зміну складу або засновників (внесення рішення засновників (учасників) ТОВ «ЮНІСТЬ» (код ЄДРПОУ 31417514) щодо внесення змін до установчих документів ТОВ «ЮНІСТЬ» про вихід громадянина ОСОБА_5 зі складу учасників товариства та про прийом нового учасника - ОСОБА_6.

Відповідно до Актів державного виконавця від 01.07.2014 року, складених державним виконавцем Івашинським В.І. при примусовому виконанні ухвал Болградського районного суду Одеської області від 20.06.2014 року по справі №497/1577/14-ц та від 23.06.2014 року по справі №497/1575/14-ц, ОСОБА_5 попереджено про кримінальну відповідальність за невиконання рішення, про що свідчить відповідний підпис ОСОБА_5 в акті з відміткою про те, що останній станом на 01.07.2014 року 17 год. 30 хв. не є засновником ТОВ «ЮНІСТЬ» (а.с. 207, 209).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) далі - Закон, Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Згідно ч.1 ст.4 Закону, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до частин 1 - 2 ст.16 Закону, Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Єдиний державний реєстр ведеться на електронних носіях відповідно до державних стандартів, що забезпечують його сумісність і взаємодію з іншими інформаційними системами та мережами, що складають інформаційний ресурс держави.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону, відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно ч.1 ст.29 Закону, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Відповідно до ч.3 ст.29 Закону, у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вищенаведеної норми Закону, для проведення реєстрації директором юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІСТЬ» надано реєстраційну картку на проведення реєстрації змін до установчих документів та пакет документів, визначених ст.29 Закону.

Однак, судом достовірно встановлено, що, зокрема, документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів - квитанція №53 на суму 51,00 грн. датована 03.07.2014 року та відповідно до листа Філії Одеське облуправління АТ «Ощадбанк» повідомлено, що касова операція ТВБВ №10015/494 філії Одеського обласного управління АТ «Ощадбанк» р.м.10 здійснена 03.7.2014 року, що підтверджується меморіальним ордером №51340 від 03.07.2014 року (а.с. 160-161).

Відповідно до ч.11 ст.29 Закону, державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подано особою, яка не має на це повноважень; до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Отже, з урахуванням наведеного вбачається, що державним реєстратором Цвятковою Н.Д., в порушення вимог п. 3 ч.11 ст.29 Закону, за відсутності документа, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, проведено державну реєстрацію змін до установчих документів.

Відповідно ч.2 ст.3 Конституції України, головним обов'язком держави є утвердження і забезпечення прав і свобод людини. Забезпечення прав і свобод, крім усього іншого, потребує, зокрема, законодавчого закріплення механізмів (процедур), які створюють реальні можливості для здійснення кожним громадянином прав і свобод (абзац четвертий підпункту 3.2 пункту 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 24 грудня 2004 року N 22-рп/2004).

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалами Болградського районного суду Одеської області від 20.06.2014 року по справі №497/1577/14-ц та від 23.06.2014 року по справі №497/1575/14-ц задоволено заяву позивача про забезпечення позову шляхом, зокрема, заборони відповідачу гр. ОСОБА_5 вчиняти дії, пов'язані із відчуженням частки у статутному капіталі ТОВ «ЮНІСТЬ» (код ЄДРПОУ 31417514) та шляхом заборони ТОВ «ЮНІСТЬ» проводити загальні збори учасників з питань зміни розміру статутного капіталу ТОВ «ЮНІСТЬ» та зміни розміру часток учасників у статутному капіталі.

01.07.2014 р. ТОВ «Юність» проведено загальні збори учасників товариства (протокол № 1), на яких розглянуто заяву гр. ОСОБА_5 від 01.07.2014 р. про вихід із складу учасників товариства та про прийом нового учасника - ОСОБА_6, що є порушенням і невиконанням судових рішень Болградського районного суду Одеської області.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За наведених обставин, суд вважає, що проведення державної реєстрації змін до статутних документів товариства державним реєстратором Реєстраційної служби Болградського районного управління юстиції Одеської області Цвятковою Наталею Дмитрівною на підставі документів, які складено в порушення вимог ухвал Болградського районного суду Одеської області від 20.06.2014 року по справі №497/1577/14-ц та від 23.06.2014 року по справі №497/1575/14-ц, здійснено державним реєстратором не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а посилання відповідача на неотримання даних ухвал суду не можуть бути підставою для проведення таких дій, з огляду на відсутність всіх необхідних документів, встановлених ст.29 Закону України «про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», зокрема, за відсутності документа, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а згідно зі ст. 105 КАС України позивач має право, зокрема, вимагати скасування або визнання нечинним рішення відповідача - субєкта владних повноважень повністю чи окремих його положень.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Приймаючи до уваги вищевикладене, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 9, 11, 69-72, 86, 158-163, 167, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №15321050017000186 від 01.07.2014 року про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, зміну складу або засновників (внесення рішення засновників (учасників) ТОВ «ЮНІСТЬ» (код ЄДРПОУ 31417514) щодо внесення змін до установчих документів ТОВ «ЮНІСТЬ» про вихід громадянина ОСОБА_5 зі складу учасників товариства та про прийом нового учасника - ОСОБА_6).

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 12 вересня 2014 року.

Суддя П.П.Марин