Постановление суда № 40402948, 04.09.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Голуб Т.І.

Суддя-доповідач - Шишов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2014 року справа №221/1094/14-а

приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі головуючого судді Шишова О.О., суддів Попова В.В., Сухарька М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 21 травня 2014 року у справі № 221/1094/14-а за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання незаконною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язанні зробити призначення пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Волноваського районного суду Донецької області задоволені позовні вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання незаконною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язанні зробити призначення пенсії.

Визнано незаконним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі, Донецької області № 2063 від 03.03.2014 року про відмову в проведенні розрахунку пенсії згідно довідки про заробітну плату ПАТ « Новотроїцьке рудоуправління» № 263 від 29.07.2013 року.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі, Донецької області здійснити з 01.02.2014 року ОСОБА_2 нарахування та виплату пенсії по інвалідності, внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до розпорядження УПФУ в Волноваському районі б/н від 24.07.2013 року, та виходячи із розміру всіх складових заробітної плати, вказаних у довідці про заробітну плату за № 263 наданої ПАТ « Новотроїцьке рудоуправління 29.07.2013 року.

З рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач та звернулись з апеляційною скаргою у якій вказали, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зазначили, що у позивача відсутнє право на перерахунок пільгової пенсії через порушення бухгалтерського обліку на підприємстві, де працював позивач, вказує на розбіжності даних в довідці № 263 від 29.07.2013 року та первинній довідці військової частини № 940/26 від 18.11.1987 року. Просили скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Встановлено, що розпорядженням б/н від 24.07.2013 року управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області призначило позивачу пенсію по інвалідності у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року, підставою для призначення пенсії ОСОБА_2 була довідка про заробітну плату № 263, яка була йому надана ПАТ « Новотроїцьке рудоуправління 29.07.2013 року.

Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області від 03.03.2014 року № 2063 позивачу відмовлено в проведенні розрахунку пенсії по інвалідності, згідно довідки про заробітну плату № 263 від 29.07.2013 року, у зв'язку з порушенням бухгалтерського обліку в частині нарахованих, утриманих коштів, розмір пенсії зменшений, починаючи з 01.02.2014 року до мінімального розміру пенсії по інвалідності.

Суд першої інстанції вважав відмову незаконною з наступних підстав.

З 01.01.2012 року розмір пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розраховується відповідно до вимог постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 року « Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Цією постановою затверджений порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який визначає механізм обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Вихідними критеріями які встановлюють розмір пенсії є заробітна плата одержана за роботу у зоні відчуження а також розмір відшкодування фактичних збитків - відсоток втрати працездатності. Ці повноваження Кабінету Міністрів України були делеговані статтею 3 Прикінцевих Положень Закону України « Про Державний бюджет України на 2012 рік ».

Згідно ч.3п.4 Порядку, у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця то заробітна плата за фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів , а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припадали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дня , а доплата за вихідні дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Відповідно доданого розрахунку заробітної плати позивачу за період праці як ліквідатору наслідків аварії у зоні відчуження ЧАЕС за період з 21 серпня 1987 року по 18 листопада 1987 року, розрахунок здійснювався за 22 дні вересня , 28 днів жовтня та 13 днів листопада 1987 року, згідно 2 зони небезпеки у 3-х кратному розмірі тарифної ставки. У довідці № 263 від 29.07.2013 року, про фактичну заробітну плату у зоні відчуження , із якої призначається пенсія, вказало на всі складові заробітної плати відповідно до норм діючого законодавства при встановлені цих виплат, а саме : фактично збережений середній заробіток за дні роботи у зоні, оплату праці за дні роботи у зоні відчуження, доплата за працю у вихідні та святкові дні. Премія у розмірі до 60 %. Усі ці нарахування та виплати проведені відповідно до норм діючого на той час законодавства. Так, згідно приписів постанови Ради Міністрів УРСР № 207-7 від 10.06.1986 року, керівникам підприємств дозволялося встановлювати працівникам , зайнятих на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, премії до 60 % тарифної ставки на місяць. Довідка встановленого зразка була надана відповідно до наказу керівника підприємства про проведення донарахування та виплати заробітної плати № 45 від 15.03.2005 року, даних особового рахунку про донарахування заробітної плати за час роботи по ліквідації наслідків аварії. При цьому у розрахунку вказаний не максимальний розмір премії, а в розмірі -25 %, відповідно до положення на підприємстві. Про проведення донарахування заробітної плати свідчить також і розрахунково-платіжна відомість № 264 від 29.07.2013 року. Тому суд критично оцінює посилання відповідача у своєму рішенні на первинну довідку військової частини від 18.11.1987 року за № 940/26, представником відповідача суду не доведено, чому саме відповідач надає перевагу одній довідці над іншою, та чому своїм розрядженням б/н від 24.07.2013 року позивачу виплачувалася до лютого 2014 року пенсі я у розмірі, відповідно до довідки № 263 від 29.07.2013 року.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції прийшов до висновку, про те, що відповідачем, на виконання вимог частини 2 статті 71 КАС України, не надано суду жодних доказів, що дані, які містяться в довідці про заробіток позивача за № 263 , виданої ПАТ « Новотроїцьке рудоуправління» 29.07.2013 року, містять неправдиві або недостовірні дані або про її скасування.

З наведених обставин слідує, що рішення № 2063 від 03.03.2014 року про неможливість управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області проведення розрахунку позивачу пенсії згідно довідки по заробітну плату № 263 виданої ПАТ « Новотроїцьке рудоуправління» 29.07.2013 року є незаконним і позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

З вказаними висновками суду першої інстанції погоджується колегія суддів.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а рішення суду без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області на постанову Волноваського районного суду Донецької області від 21 травня 2014 року у справі № 221/1094/14-а - залишити без задоволення.

Постанову Волноваського районного суду Донецької області від 21 травня 2014 року у справі № 221/1094/14-а - залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.

Головуючий О.О.Шишов

Судді В.В.Попов

М.Г.Сухарьок