Постановление суда № 40067092, 29.07.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2014 р.Справа № 820/7873/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 06.05.2014р. по справі № 820/7873/14

за позовом ОСОБА_1

до Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області

про визнання нечинним розпорядження та визнання бездіяльності,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області, в якому просив:

- поновити строк на звернення до суду з поважних причин;

- визнати нечинними розпорядження Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області №329 від 07.11.2000 року та №371 від 18.12.2000 року "Про затвердження розрахунку вартості земельної частки (паю) та її розрахунку в умовних кадастрових гектарах СВК "Харківська овочева фабрика";

- визнати бездіяльність Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області при проведенні зборів щодо затвердження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) по СВК "Харківська овочева фабрика" на території Близнюківського району та щодо розподілу земельних часток (паїв) від 29.10.2006 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.05.2014р. по справі № 820/7873/14 позовну заяву ОСОБА_1 до Блюзнюківської районної державної адміністрації Харківської області про визнання нечинним розпорядження та визнання бездіяльності повернуто позивачу.

На ухвалу суду позивач, ОСОБА_1, подав апеляційну скаргу. Свою незгоду з ухвалою суду мотивує тим, що позовні вимоги в частині визнання нечинними розпорядження Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області №329 від 07.11.2000 року та №371 від 18.12.2000 року "Про затвердження розрахунку вартості земельної частки (паю) та її розрахунку в умовних кадастрових гектарах СВК "Харківська овочева фабрика" та визнаня бездіяльності Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області при проведенні зборів щодо затвердженню проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) по СВК "Харківська овочева фабрика" на території Близнюківського району та щодо розподілу земельних часток (паїв) від 29.10.2006 року, не були прийняті Харківським окружним адміністративним судом у справі №820/13570/13-а до розгляду, не розглядалися та не вирішувалися по суті, а були повернуті позивачу без розгляду. Позивач вважає, що вказані вимоги не були в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України справою як такою і такий спір не перебував у судовому провадженні на розгляді суду. Просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 06.05.2014р. по справі № 820/7873/14, та справу повернути до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, просить суд скасувати ухвалу суду першої інстанції.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але через канцелярію суду надав заперечення на апеляційну скаргу, де просить суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції без змін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь обставин справи, пояснення представника позивача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Повертаючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що у провадженні Харківського окружного адміністративного суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.04.2014 року по справі №820/13570/13-а, заяву представника позивача ОСОБА_1 про поновлення строку на звернення до суду та визнання поважними причин було залишено без задоволення, адміністративний позов в частині визнання нечинним розпорядження Близнюківської РДА № 329 від 07.11.2000 року та № 371 від 18.12.2000 року "Про затвердження розрахунку вартості земельної частки (паю) та її розрахунку в умовних кадастрових гектарах СВК "Харківська овочева фабрика" та визнання бездіяльності Близнюківської РДА при проведенні зборів щодо затвердження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) по СВК "Харківська овочева фабрика" на території Близнюківського району та щодо розподілу земельних часток (паїв) від 29.10.2006 року було залишено без розгляду внаслідок пропущення строку звернення до адміністративного суду. Дана ухвала під час прийняття ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 06.05.2014р. по справі № 820/7873/14 не набрала законної сили.

Відповідно до п.5 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо у провадженні цього або іншого адміністративного суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, копія ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Згідно п.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у провадженні Харківського окружного адміністративного суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, а тому позовна заява підлягає поверненню на підставі п.5 ч.3 ст.108 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 06.05.2014р. по справі № 820/7873/14 суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 06.05.2014р. по справі № 820/7873/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Шевцова Н.В. Повний текст ухвали виготовлений 04.08.2014 р.