№ 39951004, 29.07.2014, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 липня 2014 року Чернігів Справа № 825/2534/14

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., за участі секретаря Сугакової Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду

подання Менської об'єднаної державної податкової інспекції Головного

управління Міндоходів у Чернігівській області

до сільськогосподарського кооперативу "Миколаївський"

про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна, -

В С Т А Н О В И В:

До Чернігівського окружного адміністративного суду 29.07.2014 о 15:24 год. надійшло подання Менської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Чернігівській області (далі - Менська ОДПІ) до сільськогосподарського кооперативу "Миколаївський" (далі - СК "Миколаївський"), в якому заявник просить підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна платника податків, у зв'язку з відмовою СК "Миколаївський" від проведення документальної позапланової виїзної перевірки.

Заявник в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду заяву про розгляд справи без його участі.

СК "Миколаївський" також в судове засідання не з'явилось, про час і місце розгляду справи повідомлене належним чином.

За таких обставин, враховуючи ч. 1 ст. 41 КАС України, суд вважає за можливе розглянути подання, на підставі наявних у справі доказів, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Як вбачається з матеріалів справи, як юридичну особу СК "Миколаївський" зареєстровано 23.06.1995 та взято на облік до Менської ОДПІ.

Менська ОДПІ зазначає, що у зв'язку з ненаданням СК "Миколаївський" документів на письмовий запит Менської об'єднаної державної податкової інспекції протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту щодо пояснення та документального підтвердження виникнення заборгованості по податку з доходів фізичних осіб та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, керуючись вимогами підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України, за наказом начальника Менської ОДПІ від 22.07.2014 року вирішено питання щодо проведення документальної позапланової виїзної перевірки СК "Миколаївський" з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку з доходів фізичних осіб та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.07.2011 року по 31.03.2014 року (тривалістю 10 робочих днів в термін з 24.07.2014 року), у зв'язку з чим видано направлення на перевірку від 24.07.2014 року №202.

Головним державним ревізором- інспектором відділу доходів і зборів з фізичних осіб Менської ОДПІ ГУ Міндоходів у Чернігівській області Роговенко Любов'ю Олексіївною на підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1.статті 20, підпункту 75.1.2 пункту 75.1 статті 75, підпункту 78.1.1, пункту 78.1 статті 78, пункту 82.2 статті 82 Податкового кодексу України та наказу № 238 від 22.07.2014 року, щодо проведення позапланової виїзної документальної перевірки СК "Миколаївський", згідно направлення на перевірку від 24.07.2014 року № 202 був здійснений виїзд на СК "Миколаївський" за адресою: с. Миколаївка, вул. Леніна, 46. На момент візиту для вручення копії наказу № 238 від 22.07.2014 та ознайомлення з направленням на позапланову перевірку № 202 від 24.07.2014 року за вказаною адресою в приміщенні контори був присутній головний бухгалтер СК "Миколаївський" Баклажко Ганна Іванівна та помічник головного бухгалтера - Купрієнко Любов Миколаївна.

Від отримання копії наказу № 238 від 22.07.2014 року посадова особа головний бухгалтер Баклажко Ганна Іванівна відмовилась. Від підпису в направленні на проведення позапланової виїзної перевірки № 202 від 24.07.2014 року головний бухгалтер Баклажко Ганна Іванівна також відмовилась.

Щодо даного факту був складений акт про відмову у допуску до проведення перевірки від 24.07.2014 року №10/17/00851436.

На підставі звернення про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків від 24.07.2014, начальник Менської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Чернігівській області, керуючись ст. 94 ПК України, Порядком застосування адміністративного арешту майна платників податків, прийняв рішення про застосування умовного арешту майна СК "Миколаївський" від 28.07.2014 (час прийняття рішення 16 год. 00 хв.).

Відповідно до п. 16.1.9 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний не перешкоджати законній діяльності посадової особи контролюючого органу під час виконання нею службових обов'язків та виконувати законні вимоги такої посадової особи.

Відповідно до п. 81.1 ст. 81 Податкового кодексу України, посадові особи органу державної податкової служби мають право приступити до проведення документальної виїзної перевірки, фактичної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим Кодексом, та за умови пред'явлення або надіслання у випадках, визначених цим Кодексом, таких документів: направлення на проведення такої перевірки, в якому зазначаються дата видачі, найменування органу державної податкової служби, реквізити наказу про проведення відповідної перевірки, найменування та реквізити суб'єкта (об'єкта), перевірка якого проводиться (прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи - платника податку, який перевіряється), мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та тривалість перевірки, посада та прізвище посадової (службової) особи, яка проводитиме перевірку. Направлення на перевірку у такому випадку є дійсним за наявності підпису керівника органу державної податкової служби або його заступника, що скріплений печаткою органу державної податкової служби; копії наказу про проведення перевірки; службового посвідчення осіб, які зазначені в направленні на проведення перевірки.

Згідно з п. 81.1 ст. 81 Податкового кодексу України при пред'явленні направлення платнику податків та/або посадовим (службовим) особам платника податків (його представникам або особам, які фактично проводять розрахункові операції) такі особи розписуються у направленні із зазначенням свого прізвища, імені, по батькові, посади, дати і часу ознайомлення.

Згідно з п. 81.2 ст. 81 Податкового кодексу України у разі відмови платника податків та/або посадових (службових) осіб платника податків (його представників або осіб, які фактично проводять розрахункові операції) у допуску посадових (службових) осіб органу державної податкової служби до проведення перевірки складається акт, який засвідчує факт відмови.

Порядок застосування арешту майна платника податків передбачено ст. 94 ПК України. Так, адміністративний арешт майна платника податків є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених законом.

Згідно п.п. 94.2.3 п. 94.2. ст. 94 Податкового кодексу України арешт може бути застосовано, якщо платник податків відмовляється від проведення документальної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб органу державної податкової служби.

Згідно п.94.10 ст.94 Податкового кодексу України - арешт на майно може бути накладено рішенням керівника органу державної податкової служби (його заступника), обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом.

Судом встановлено, що представники податкового органу вийшли на перевірку на підставі наказу від 22.07.2014 № 238 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки СК "Миколаївський", та виданого на його підставі направлення від 24.07.2014 року № 202. При цьому, головний бухгалтер СК "Миколаївський" Баклажко Ганна Іванівна від отримання та підписання вказаних документів відмовилась, про що на виконання вимог п. 81.2 ст. 81 Податкового кодексу України, посадовими особами Менської ОДПІ було складено відповідний акт.

Так, в судове засідання сторонами не надано документів, які б свідчили про протиправність підстав для проведення перевірки, СК "Миколаївський" ці підстави не були оскаржені до суду, а тому, враховуючи вищенаведене, суд погоджується з позицією контролюючого органу про відмову підприємства від проведення документальної позапланової виїзної перевірки за наявності законних підстав для її проведення та вважає, що податковим органом було обґрунтовано застосовано умовний адміністративний арешт майна платника податків.

Відповідно до п.1 ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо - підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

У відповідності до ч. 7 ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України - суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка підлягає негайному виконанню.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 160-163, ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Подання задовольнити повністю.

Підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна сільськогосподарського кооперативу "Миколаївський" (15663, Чернігівська обл., Менський район, с. Миколаївка, вул. Леніна, буд. 46, код 00851436), застосованого на підставі рішення Менської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Чернігівській області від 28.07.2014 року.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Ю.О.Скалозуб