№ 39907861, 25.07.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3971/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2014 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Солдатовій О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області до публічного акціонерного товариства «Одесахарчореммаш» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу відповідача у розмірі 90796,65 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області (далі ДПІ у Суворовському районі м. Одеси) звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до публічного акціонерного товариства (далі ПАТ) «Одесахарчореммаш» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу відповідача у розмірі 90796,65 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі. Позов обґрунтований тим, що відповідач має заборгованість перед бюджетом: по орендній платі з юридичних осіб в сумі 85884,87 грн., що виникла внаслідок несплати узгоджених податкових зобов’язань за податковими деклараціями з орендної плати за землю №9003352681 від 31.01.2013 року, №9110147798 від 26.02.2014 року, та за податковими повідомленнями-рішеннями №0000941503 від 12.12.2013 року, №0000191503 від 17.03.2014 року, з урахуванням нарахованої пені у розмірі 2249,54 грн.; з податку на прибуток приватних підприємства в сумі 1406,24 грн., що виникла внаслідок несплати самостійно нарахованих податкових зобов’язань за податковою декларацією №9091146268 від 03.03.2014 року; з податку на додану вартість в сумі 1299,96 грн., що виникла внаслідок несплати самостійно нарахованих податкових зобов’язань за податковими деклараціями №99075110340 від 20.11.2013 року, №9082619000 від 20.12.2013 року та №9088401085 від 20.01.2014 року, з урахуванням нарахованої пені у розмірі 8, 14 грн.; пені з податку на доходи з фізичних осіб у розмірі 2205,58 грн.

Представник позивача до судового засідання не з’явився, надіслав до суду факсимільним зв’язком клопотання про розгляд справи без участі представника ДПІ у Суворовському районі м. Одеси, яке судом було задоволено (а.с. 54).

Відповідач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином та своєчасно, відповідно до вимог ст.ст. 33, 35 КАС України, а тому на підставі положень частини 4 ст.128 КАС України суд поважав за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача за наявними у справі доказами. Як вбачається із наданих до суду представником відповідача заперечень на адміністративний позов (а.с. 56), відповідач проти задоволення позовних вимог ДПІ у Суворовському районі м.Одеси заперечує з тих підстав, що сума наявного податкового боргу відповідача станом на час розгляду справи є значно меншою, ніж 90796,65 грн. Зазначає, що ПАТ «Одесахарчореммаш», згідно наданих до суду платіжних доручень, перерахувало до бюджету в рахунок погашення наявного у підприємства податкового боргу суму у розмірі 30600,00 грн., а тому податковий борг відповідача складає лише 60196,65 грн.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги ДПІ не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ «Одесахарчореммаш» зареєстровано 21.09.1998 року виконавчим комітетом Одеської міської ради, ідентифікаційний код юридичної особи 00383834, та знаходиться на податковому обліку як платник податку у ДПІ у Суворовському районі м. Одеси (а.с. 46-48).

Згідно облікових карток платника податку: по податку на додану вартість станом на 31.03.2014 року, по орендній платі з юридичних осіб станом на 30.04.2014 року, по податку на прибуток приватних підприємства станом на 31.03.2014 року, по податку на доходи фізичних осіб станом на 28.02.2014 року (а.с. 8-21) ПАТ «Одесахарчореммаш» має заборгованість перед бюджетом:

- по орендній платі з юридичних осіб в сумі 85884,87 грн., що виникла внаслідок несплати узгоджених податкових зобов’язань за податковими повідомленнями-рішеннями №0000851503 від 13.11.2013 року на суму 2302,19 грн., №0000941503 від 12.12.2013 року на суму 2302,19 грн., №0000191503 від 17.03.2014 року на суму 2302,19 грн. (а.с. 37-45) та часткової несплати самостійно нарахованих податкових зобов’язань за податковими деклараціями з орендної плати за землю №9003352681 від 31.01.2013 року, №9110147798 від 26.02.2014 року (а.с. 30-35), з урахуванням нарахованої пені у розмірі 2249,54 грн.;

- з податку на прибуток приватних підприємства в сумі 1406,24 грн., що виникла внаслідок несплати самостійно нарахованих податкових зобов’язань за податковою декларацією №9091146268 від 03.03.2014 року на суму 1859,00 грн. (а.с. 36), з урахуванням наявної переплати з цього податку в сумі 452,76 грн.;

- з податку на додану вартість в сумі 1299,96 грн., що виникла внаслідок несплати самостійно нарахованих податкових зобов’язань за податковими деклараціями №99075110340 від 20.11.2013 року на суму 657,00 грн., №9082619000 від 20.12.2013 року на суму 294,00 грн. та №9088401085 від 20.01.2014 року на суму 775,00 грн. (а.с. 24-29), з урахуванням нарахованої пені у розмірі 8, 14 грн.;

- зі сплати пені з податку на доходи з фізичних осіб у розмірі 2205,58 грн.

Згідно наданих до суду копій платіжних доручень №135 від 14.04.2014 року, №144 від 29.04.2014 року, №155 та №156 від 15.05.2014 року, №169 від 26.05.2014 року, №171 від 30.05.2014 року, №189 від 24.06.2014 року, ПАТ «Одесахарчореммаш» в рахунок погашення податкового боргу по орендній платі з юридичних осіб у період квітень-червень 2014 року було сплачено до бюджету 30600,00 грн. (а.с. 58-64).

На підставі ст. 89 Податкового кодексу України начальником ДПІ у Суворовському районі м. Одеси було прийнято рішення про опис майна відповідача у податкову заставу №10 від 26.01.2011 року (а.с. 23).

02.02.2011 року був здійснений опис майна ПАТ «Одесахарчореммаш», про що складено відповідний акт № 4 від 02.02.2011 року (а.с. 22).

Підпункт 16.1.4. пункту 16.1 ст.16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі ПК України), передбачає, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори у строки та розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно вимог п.п. 87.1, 87.2 ст.87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів. Також, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п. 41.2 ст. 41 ПК України органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Згідно п. 41.1 ст. 41 ПК України контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи

Порядок стягнення податкового боргу платників податків регулюється ст.ст. 95 - 99 Податкового кодексу України, які визначають перелік заходів, що можуть вживатися податковим органом до платника податків з метою погашення податкового боргу, зокрема, стягнення коштів, які перебувають у власності платника податків, а також продаж майна платника податків, що перебуває в податковій заставі.

Пунктом 95.1 ст.95 ПК України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

З аналіз вищенаведеної норми податкового законодавства витікає, що погашення податкового боргу платника податків за рахунок його майна можливо здійснити лише у разі відсутності або недостатності коштів, що перебувають у власності такого платника податків.

Відповідно до п. 95.3 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Таким чином, погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, може бути здійснено лише з чітким дотриманням контролюючим органом послідовності виконання вимог п.п.95.1, п.95.2, п.95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, а саме: право на звернення до суду про надання дозволу на погашення всієї суми заборгованості може бути реалізовано податковим органом за наявності рішення суду про стягнення заборгованості за вказаною сумою податкового боргу, яке вже знаходилось на виконанні державної виконавчої служби або у податковому органі, однак за відсутності коштів на рахунках боржника було повернуто податковому органу без виконання.

Така думка суду узгоджується з правовою позицію Вищого адміністративного суду України, викладеною в листі №1484/12/13-13 від 24.10.2013 року.

Разом з тим, ДПІ у Суворовському районі м. Одеси не було надано доказів звернення позивача до суду із позовом про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих ПАТ «Одесахарчореммаш» та наявності відповідного судового рішення, яке б набрало законної сили, а також відомостей щодо неможливості його виконання через недостатність або відсутність коштів на рахунках обслуговуючого відповідача банку.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні обставин, суд дійшов висновку, що ДПІ у Суворовському районі м. Одеси не було дотримано вимог Податкового Кодексу України щодо порядку вжиття заходів щодо погашення відповідачем податкового боргу за рахунок його майна, а тому у суду відсутні правові підстави для надання ДПІ у Суворовському районі м.Одеси дозволу на погашення суми податкового боргу ПАТ «Одесахарчореммаш» у розмірі 90796,65 грн. за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Крім того, при прийнятті рішення по справі суд також враховує те, що ДПІ у Суворовському районі м. Одеси в порядку виконання обов’язку суб’єкта владних повноважень, визначеного Кодексом адміністративного судочинства України, не було спростовано доказів відповідача про часткове погашення ПАТ «Одесахарчореммаш» у квітні-травні 2014 року суми податкового боргу підприємства у розмірі 30600,00 грн..

Керуючись ст.ст. 4, 5, 7-14, 122, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову державної податкової інспекції у Суворовському районі м.Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області до публічного акціонерного товариства «Одесахарчореммаш» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу відповідача у розмірі 90796,65 грн. за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі – відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на постанову, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 25 липня 2014 року.

Суддя: Білостоцький О.В.