№ 39890021, 11.07.2014, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/1807/14 Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого: судді Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державних реєстраторів реєстраційної служби Генічеського районного управління юстиції Карвацької Євгенії Василівни, Дамаскіної Валентини Петрівни, за участю третіх осіб - відкритого акціонерного товариства "Генічеський машинобудівний завод", регіонального відділення Фонду державного майна по Херсонській області про зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до державних реєстраторів реєстраційної служби Генічеського районного управління юстиції Карвацької Євгенії Василівни, Дамаскіної Валентини Петрівни (далі - відповідачі, державні реєстратори), за участю третіх осіб - відкритого акціонерного товариства "Генічеський машинобудівний завод" (далі - третя особа, ВАТ "Генічеський машинобудівний завод", Товариство), регіонального відділення Фонду державного майна по Херсонській області (далі - третя особа, Фонд держмайна), в якому просить зобов'язати відповідачів прийняти до розгляду документи про внесення змін до відомостей про юридичну особу - ВАТ "Генічеський машинобудівний завод", що не пов'язані зі змінами в установчих документах; зобов'язати внести до Єдиного державного реєстру відомості про зміну керівника вказаного Товариства з ОСОБА_4 на ОСОБА_1 та зміни додаткової інформації про юридичну особу, вказавши номер телефону НОМЕР_1 та електронну адресу gapko 105@gmail. сom.

Позивачем, відповідачами та третіми особами надіслані клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За таких обставин розгляд даної справи належить здійснювати в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що 05.05.2014 р. ним особисто подано до реєстраційної служби Генічеського РУЮ документи для внесення до ЄДР змін про керівника ВАТ "Генічеський машинобудівний завод", проте державний реєстратор Карвацька Є.В. залишила документи без розгляду з підстав подання документів особою, яка не має на це повноважень та документи подані не у повному обсязі. Позивач вважає необгрунтованим таке рішення відповідача з наведених ним підстав, посилаючись на те, що ОСОБА_1 обраний головою правління ВАТ "Генічеський машинобудівний завод" загальними зборами акціонерів, що надало йому право звернення до реєстраційного органу про внесення відомостей до ЄДР щодо зміни керівника.

Державними реєстраторами надіслано до суду заперечення проти позову, в яких зазначають, що документи, які подають юридичні особи до реєстраційної служби підлягають перевірці Державною реєстраційною службою України, зокрема відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Державний реєстратор тільки після отримання повідомлення від вказаної установи, залишила документи позивача без розгляду.

У своїх запереченнях третя особа - регіональне відділення Фонду державного майна по Херсонській області відмічає, що вказане відділення володіє державною часткою у статутному капіталі ВАТ "Генічеський машинобудівний завод" у розмірі 4,589 %, тобто є акціонером вказаного Товариства та не отримувало жодних повідомлень про проведення зборів. Відповідно до Свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ "Генічеський машинобудівний завод" від 13.02.2012 р., Статуту Товариства та Реєстру державних корпоративних прав станом на 02.07.2014 р. статутний капітал підприємства складається з 40131852 акцій, а відповідно до протоколу загальних зборів від 05.05.2014 р., що поданий позивачем відповідачу, для участі в зборах зареєструвались тільки три особи, які володіють 12564619, що складає 31% від загальної кількості акцій. Посилаючись на статтю 41 Закону України "Про акціонерні товариства", третя особа зазначила, що рішення загальних зборів акціонерних товариств є законним у разі, якщо на них присутні та проголосували за таке рішення учасники, які володіють не менше як 60 % акцій. Збори, які були проведені 05.05.2014 р., та на які посилається позивач, як на рішення про обрання його головою правління ВАТ "Генічеський машинобудівний завод" не зібрали кворуму, оскільки на них були присутні тільки одна третя учасників Товариства. Також третя особа зауважила, що 23.05.2014 р. відділенням Фонду державного майна по Херсонській області видано наказ про призначення Уварова Олексія Олександровича виконуючим обов'язки голови правління ВАТ "Генічеський машинобудівний завод".

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані сторонами докази, встановив наступне.

Відкрите акціонерне товариство "Генічеський машинобудівний завод", ідентифікаційний код - 00218354, зареєстроване як юридична особа 06.12.1996 року.

Згідно відомостей Реєстру державних корпоративних прав станом на 02.07.2014 р. розмір статутного фонду ВАТ "Генічеський машинобудівний завод" (код ЄДР 00218354) складає 10 032 963,00 грн., загальна кількість акцій - 40 131 852 шт., державна частка яких становить 1 841 789.

05.05.2014 р. загальними зборами акціонерів ВАТ "Генічеський машинобудівний завод" ОСОБА_1 обрано та призначено головою правління даного Товариства. Як вбачається із протоколу вказаних зборів, на зборах зареєстровано три акціонери, що володіють у сукупності 12 564 619 шт. голосуючих акцій, що, як зазначено в протоколі, складає 100% від голосуючих акцій.

Слід відмітити, що загальна кількість акцій ВАТ "Генічеський машинобудівний завод" складає 40 131 852, а на загальних зборах Товариства, що оформлені протоколом від 05.05.2014 р. присутніми були учасники, що володіють 12 564 619 шт., тобто 31% від загальної кількості акціонерів.

ОСОБА_1 05.05.2014 р. подав до реєстраційної служби Генічеського РУЮ реєстраційну картку форми 4, заповнену й підписану позивачем та протокол загальних зборів від 05.05.2014 р. для проведення реєстраційної дії "внесення змін про юридичну особу, що не пов'язані за змінами в установчих документах".

Державним реєстратором Карвацькою Є.В. позивачу надіслано повідомлення про залишення документів без розгляду з тих підстав, що їх подано особою, що не має на це повноважень та документи подані не у повному обсязі.

Надаючи оцінку обґрунтованості тверджень позивача про відсутність у відповідачів підстав для залишення документів без розгляду, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Преамбулою Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 р. № 755-IV (далі - Закон № 755-IV) визначено, що він регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців.

Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру (ч. 1 ст. 4 Закону № 755-IV).

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону № 755-IV у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи подає державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи, додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення (ч. 2 ст. 19 Закону № 755-IV).

Згідно із п. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" від 01.07.2004 р. № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV), систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку

Відповідно до статті 7 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та підпункту 1 пункту 4 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 р. № 395, Міністерством юстиції України 14.10.2011 р. винесено наказ № 3175/5 про затвердження Положення про здійснення державного нагляду за дотриманням державними реєстраторами юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі -Положення).

Згідно із пунктом 1 Положення - це положення визначає порядок здійснення державного нагляду за дотриманням державними реєстраторами юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - державний реєстратор) законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Пунктом 3 Положення визначено, що державний нагляд за дотриманням державними реєстраторами законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців здійснюється Державною реєстраційною службою України шляхом: проведення перевірок, у тому числі: перевірок розгляду документів, що надійшли до державних реєстраторів, щодо проведення державної реєстрації юридичних осіб, розмір статутного (складеного) капіталу яких або їх засновників (учасників) становить понад 10 млн. грн. (далі - визначена юридична особа), крім дій, що проводяться у випадках, встановлених частинами одинадцятою - чотирнадцятою статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", на наявність підстав для залишення документів без розгляду та відмови у проведенні державної реєстрації юридичних осіб.

Судом встановлено, що позивачем подані до реєстраційної служби Генічеського РУЮ документи для проведення реєстраційної дії щодо внесення до ЄДР змін про юридичну особу, що не пов'язані за змінами в установчих документах, а саме - зміни керівника юридичної особи, порядок внесення яких передбачений ч.ч. 1 та 2 ст. 19 Закону № 755-IV.

Відповідач, зважаючи на ту обставину, що розмір статутного капіталу ВАТ "Генічеський машинобудівний завод" становить понад 10 млн. грн., на виконання вимог пункту 3 Положення надіслав документи до Державної реєстраційної служби України для здійснення державного нагляду за дотриманням державними реєстраторами законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців шляхом перевірки розгляду документів.

Матеріали справи містять повідомлення відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Державної реєстраційної служби України про наявність підстав для залишення без розгляду документів, поданих ОСОБА_1 для проведення реєстраційної дії щодо внесення до ЄДР змін про юридичну особу, що не пов'язані за змінами в установчих документах (а.с.51). Такими підставами головний спеціаліст вказаного відділу зазначив: документи подані не в повному обсязі, документи подані особою, яка не має на це повноважень.

На підставі повідомлення Державної реєстраційної служби України, державним реєстратором реєстраційної служби Генічеського РУЮ Карвацькою Є.В. позивачу надіслано повідомлення про залишення документів без розгляду з підстав тих самих підстав, що їх наводить Держреєстрслужба України.

Беручи до уваги викладені вище обставини, суд вважає, що відповідачі, залишаючи документи без розгляду, діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законами № 755-IV, № 1952-IV та Положенням про здійснення державного нагляду за дотриманням державними реєстраторами юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а тому відсутні підстави для зобов'язання відповідачів прийняти до розгляду документи та внести до Єдиного державного реєстру відомості про зміну керівника вказаного Товариства з ОСОБА_4 на ОСОБА_1.

Таким чином суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог до державних реєстраторів реєстраційної служби Генічеського районного управління юстиції Херсонської області Карвацької Євгенії Василівни, Дамаскіної Валентини Петрівни, за участю третіх осіб - відкритого акціонерного товариства "Генічеський машинобудівний завод", регіонального відділення Фонду державного майна по Херсонській області про зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 5.1.1