Постановление суда № 39716796, 04.03.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 березня 2014 рокусправа № 2а/0470/4540/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Іванова С.М. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2012 року у справі № 2а/0470/4540/11 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах на загальну суму 76619,51 грн. за березень 2011 року. В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідач зобов'язаний вносити з коштів, призначених на оплату праці, плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими або важкими умовами праці за списком №1, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років. В порушення вказаної норми позивач не сплатив кошти, призначені на покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, що працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1, що призвело до утворення недоїмки за березень 2011 року в сумі 76619,51 грн.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2012 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас» звернулось з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просило скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову. Апелянт зазначає, що судом при винесенні рішення не в повному обсязі досліджені обставини справи, а саме факт реорганізації Закритого акціонерного товариство завод «Дніпропластмас» в Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас», яке не є правонаступником заводу та його попередників по зобов'язанням внесення до Пенсійного фонду плати, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій.

У судовому засіданні представник відповідача доводи, викладені в апеляційній скарзі, підтримав в повному обсязі.

Позивач, належним чином повідомлений про день, місце і час розгляду апеляційної скарги, доказом чого є повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень, у судове засідання не прибув, про причини неприбуття не повідомив.

Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, Публічне акціонерне товариство "Дніпропластмас" зареєстроване 23 січня 1994 року виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради, ідентифікаційний код 02969171, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська. За березень 2011 року позивач поніс витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №1 в сумі 76619,51 грн. Згідно з Розрахунком Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, при призначенні якої був врахований стаж роботи ОСОБА_1 в Публічному акціонерному товаристві "Дніпропласмас" та з березня 2011 року складає 950,54 грн., ОСОБА_2 884,09 грн., загалом 1834,63 грн. Крім того, фактичні витрати на виплату та доставку пільгові пенсії за Списком №1 на березень 2011 року нараховані ОСОБА_3 і складають 532,20 грн., ОСОБА_4 - 751,28 грн., ОСОБА_5 - 744,44 грн., Луговій.П. - 551,62 грн, а всього 2047,34 грн. (а.с.12), ОСОБА_6- 538,61 грн. (а.с.9), ОСОБА_7 - 1392,41 грн., ОСОБА_8 - 14137,25 грн., ОСОБА_9 - 52214,76 грн., а всього 67744,42 грн., фактичні витрати на виплату та доставку пільгові пенсії за Списком №1 на березень 2011 року нараховані ОСОБА_10 Управлінням Пенсійного фонду України в Баглійському районі м.Дніпродзержинська та складають 1941,26 грн., розраховані Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Дніпродзержинська ОСОБА_11 складають - 1981,05 грн. Заборгованість Публічного акціонерного товариства "Дніпроплстмас" перед відповідачем по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за березень 2011 року становить 76619,51 грн., що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та розрахунком суми заборгованості, приєднаного до матеріалів справи.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наявності підстав для їх задоволення.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Положеннями абзацу 4 підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону визначено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що із набранням чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту "а" частини 1 статті 13 Закону "Про пенсійне забезпечення" особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями. Обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених Пенсійним Фондом України після 1 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Відповідно до підпункту 6.4. пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Отже, складення та направлення відповідачем спірного розрахунку на адресу позивача до 20-січня поточного року, а не за результатами понесення відповідних витрат, відповідає положенням чинного законодавства.

Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати територіальним органам Пенсійного фонду України фактичні витрати по доставці та виплаті пенсій, що були призначені пенсіонерам, які працювали на підприємстві позивача. Згідно з підпункта 6.3. пункта 6 Інструкції у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники. Лише у разі ліквідації підприємства без правонаступників повідомлення для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням ліквідованого підприємства не направляється.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що судом першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення не допущено порушень норм матеріального і процесуального права, а викладені в ньому висновки відповідають обставинам справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2012 року у справі № 2а/0470/4540/11 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення її тексту у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко