Постановление суда № 39617379, 03.07.2014, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

______________

У Х В А Л А

"03" липня 2014 р. Справа № 5024/2315/2011

Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі Гололобові М.В., розглянувши скаргу ПП "СМНФ "Газкотлоспецмонтажналадка" на дії відділу ДВС Каховського МУЮ щодо винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження від 12.06.2014р., у справі

за позовом: приватного підприємства "Спеціалізована монтажно-налагоджувальна фірма "Газкотломонтажналадка", м. Херсон

до: Каховського державного агротехнічного коледжу, с. Коробки Каховського району Херсонської області

про стягнення 6 619 грн. 76 коп.

за участю представників сторін:

від позивача - Шибінська А.Л. представник, дов. від 16.10.2013р.;

від відповідача - Різаханова О.Г. представник, дов. від 05.06.2014р.;

від ДВС Каховського МУЮ - не прибув.

За заявою позивача.

Суть справи викладена в рішенні господарського суду по справі від 10.012012., яким позов задоволено у повному обсязі та стягнуто з Каховського державного аграрного технікуму на користь Приватного підприємства „Спеціалізована монтажно-налагоджувальна фірма „Газкотломонтажналадка", 4 401 грн. 60 коп. основного боргу, 287грн. 85 коп. - пені, 1522 грн. 95 коп. - інфляційних нарахувань, 407грн. 36 коп. - 3% річних, 1411 грн. 50 коп. витрат по сплаті судового збору, з виправленнями, що внесені в рішення господарського суду на підставі ухвали господарського суду від 29.10.2013р.

На виконання рішення господарського суду господарським судом 26.01.2012р.. виданий наказ господарського суду, який позивачем до виконання пред'явлений ВДВС Каховського міжрайонного управління юстиції м. Каховка.

12.06.2014р. головним державним виконавцем відділу ДВС Каховського міськрайонного управління юстиції винесено постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження на підставі п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» з посиланням на ті обставини, що боржник має статус державної установи, яка підпорядкована Міністерству аграрної політики та продовольства України та фінансується за рахунок коштів державного бюджету, на реалізацію майна боржника введено мораторій. Виконання судових рішень вказаної категорії підлягає органами державної казначейської служби України у відповідності до положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011р. № 845.

Позивач вважає постанову ВДВС Каховського міськрайонного управління юстиції від 12.06.2014р. незаконною, такою що порушує права та охоронювані законом інтереси позивача, а також норми чинного законодавства та просить визнати недійсною постанову ВДВС Каховського міськрайонного управління юстиції про відмову у відкритті виконавчого провадження від 12.06.2014р. за наказом господарського суду Херсонської області від 26.01.2012р. по справі 5024/2315/2011 та також просить зобов'язати ВДВС Каховського міськрайонного управління юстиції розглянути заяву про відкриття виконавчого провадження за наказом господарського суду Херсонської області від 26.01.2012р. по справі 5024/2315/2011 у встановлений законом спосіб.

Заявою б/н та дати, що зареєстрована у господарському суді 03.07.14р. за вхідним 2/2691/14 позивач уточнив свої вимоги в частині зобов'язання ВДВС вчинення певних дій та просить цей пункт прохальної частини скарги викласти у наступній редакції, - "Зобов'язати ВДВС Каховського міськрайонного управління юстиції прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження за наказом господарського суду Херсонської області від 26.01.2012р. по справі 5024/2315/2011.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав скаргу.

Відповідач проти задоволення скарги заперечує, оскільки Каховський державний агротехнічний коледж - є державним вищим навчальним закладом, який здійснює освітню діяльність, пов'язану із здобуттям освіти за освітньо-кваліфікаційним рівнем «молодший спеціаліст», заснований на державній формі власності і підпорядкований безпосередньо Міністерству аграрної політики та продовольства України. Фінансування Коледжу здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.

Фінансування Каховського державного агротехнічного коледжу Міністерством аграрної політики та продовольства України, не дає можливості одразу сплатити боргові зобов'язання.

Каховський державний агротехнічний коледж неодноразово звертався до Міністерства аграрної політики та продовольства України з проханням погодити певний перелік майна на реалізацію в рахунок погашення боргів, але отримував від органу управління відмову на підставі ЗУ "Про управління державним майном".

Крім того, Законом України "Про введення мораторію на примусову реалізацію майна" ст.1, передбачається встановлення мораторію на застосування примусової реалізації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 відсотків (далі - підприємства), до вдосконалення визначеного законами України механізму примусової реалізації майна.

ДВС Каховського міськрайонного управління юстиції проти задоволення скарги заперечує, оскільки його Постанова від 12.06.2014, що винесена головним державним виконавцем про відмову у відкритті виконавчого провадження, з посиланням на положення п. 8 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження", а саме на те, що підприємство-боржник мас статус державної установи, яка підпорядкована Міністерству аграрної політики та продовольства України та фінансується за рахунок коштів Державного бюджету, на реалізацію майна боржника введено мораторій. Виконання судових рішень вказаної категорії підлягає органами Державної казначейської служби України у відповідності до положень Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845.

ДВС Каховського міськрайонного управління юстиції заявила клопотання про розгляд скарги без участі її представника.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши представників позивача та відповідача , -

в с т а н о в и в :

Розглянувши заяву позивача про уточнення прохальної частини скарги господарський суд дійшов висновку, що уточнення не змінює предмету скарги а лише приводить її у відповідність до норм Закону України "Про виконавче провадження, а тому заява позивача про уточнення прохальної частини скарги задовольняється.

Із матеріалів скарги вбачається, що ДВС Каховського міськрайонного управління юстиції своєю Постановою про відмову у відкритті виконавчого провадження, посилаючись на положення п. 8 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження", а саме на те, що "підприємство-боржник мас статус державної установи, яка підпорядкована Міністерству аграрної політики та продовольства України та фінансується за рахунок коштів Державного бюджету, на реалізацію майна боржника введено мораторій. Виконання судових рішень вказаної категорії підлягає органами Державної казначейської служби України у відповідності до положень Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845", тобто за наявності інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

Такими обставинами ДВС Каховського міськрайонного управління юстиції вважає той факт, що відповідач має статус державної установи, яка підпорядковується Міністерству аграрної політики та продовольства України та фінансується за рахунок коштів державного бюджету, на реалізацію майна накладено мораторій.

Відповідно до ст.4 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень "Виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи здійснюється в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи не виконано протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, його виконання здійснюється за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Протягом десяти днів з дня встановлення державним виконавцем факту наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до пунктів 2-4, 9 частини першої статті 47 Закону України "Про виконавче провадження", крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, але не пізніше строку, встановленого частиною другою цієї статті, керівник відповідного органу державної виконавчої служби подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування стягувачу коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, про що повідомляє в установленому порядку стягувача.

У разі відсутності необхідних документів та відомостей кошти перераховуються на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, про порядок виплати коштів з якого державний виконавець повідомляє в установленому порядку стягувача не пізніше наступного дня після перерахування коштів.

Щодо посилання ДВС Каховського міськрайонного управління юстиції на Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845", та що відповідач є державною установою, а тому відповідно до вказаних нормативних актів виконання рішень господарського суду покладається на державне казначейство, суперечить вказаним нормативним актам, оскільки, як вказано у ст.4 вказаного Закону виконання рішень судів по відношенню до державного підприємства та юридичних осіб виконуються державними виконавчими службами у порядку, що викладена у вказаній статті. Про такий порядок, як вбачається із відзиву ДВС Каховського міськрайонного управління юстиції, йому було вказано Державним казначейством у листі від 11.07.2013р. Той факт, що рахунок відповідача обслуговується у державному казначействі не означає, що рішення господарського суду повинно виконуватись Державним Казначейством.

Щодо Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845", то із п.1 Порядку вбачається, що цей Порядок визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Відповідач не є державним органом, а є юридичною особою - установою, яка самостійно, відповідно до норм чинного законодавства, розпоряджається коштами, що їй надходять із державного бюджету.

Відповідно до п.11 ст.2 Бюджетного кодексу України бюджетні кошти (кошти бюджету) - належні відповідно до законодавства надходження бюджету та витрати бюджету.

Таким чином виконання рішення господарського суду підлягає органами Державної виконавчої служби з урахуванням норм Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", який покладає обов'язок подачі до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування стягувачу коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, про що повідомляє в установленому порядку стягувача.

ДВС Каховського міськрайонного управління юстиції ухилилась від виконання вказаного обов'язку, та натомість неодноразово вчинила дії по поверненню наказу господарського суду стягувану без виконання з посиланням на те, що наказ повинен виконуватись органами Державного Казначейства, що суперечить нормам чинного законодавства.

Відповідно до ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

За таких обставин скарга позивача підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 121-2 ГПК України , -

у х в а л и в:

1. Скаргу Приватного підприємства "Спеціалізована монтажно -налагоджувальна вірма" "Газкотломонтажналадка" задовольнити.

2. Визнати недійсною постанову ВДВС Каховського міськрайонного управління юстиції про відмову у відкритті виконавчого провадження від 12.06.2014р. за наказом господарського суду Херсонської області від 26.01.2012р. по справі 5024/2315/2011.

3. Зобов'язати ВДВС Каховського міськрайонного управління юстиції розглянути заяву про відкриття виконавчого провадження за наказом господарського суду Херсонської області від 26.01.2012р. по справі 5024/2315/2011 у встановлений законом спосіб.

Суддя З.В. Клепай