Постановление суда № 39535869, 25.06.2014, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

УХВАЛА

"25" червня 2014 р.924/557/14

Господарський суд Хмельницької області у складі:

судді Субботіної Л.О., розглянувши матеріали справи

за позовом Заступника Хмельницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Державного агентства резерву України м. Київ

до Управління житлово-комунального господарства Хмельницької обласної державної адміністрації м. Хмельницький

про зобов'язання повернути до державного резерву електростанцію дизельну пересувну АСД-1000-Т/400 А1Р

Представники сторін:

позивач: не з'явився

відповідач: Вадовська О.В. - представник за довіреністю №06/592 від 20.05.2014р.

від прокуратури: Ліщук А.І. - прокурор, посвідчення №023779 від 23.12.2013р.

Суть спору: заступник Хмельницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Державного агентства резерву України м. Київ звернувся з позовом до відповідача про зобов'язання повернути до державного резерву електростанцію дизельну пересувну АСД-1000-Т/400 А1Р. В обґрунтування позову зазначає, що у лютому 2014 року Хмельницькою прокуратурою з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері було проведено перевірку в управлінні житлово-комунального господарства Хмельницької обласної державної адміністрації з питань збереження державного матеріального резерву. Відповідач є відповідальним зберігачем матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, що підтверджується договором відповідального зберігання від 11.07.2007 №5/28. Накопичення матеріальних цінностей мобілізаційного резерву в УЖКГ проведено відповідно до затвердженої Міністерством житлово-комунального господарства УРСР (наказ від 21.01.1986р. № М-901) номенклатури матеріальних цінностей і норм їх накопичення за рахунок коштів державного бюджету. Матеріальні цінності мобілізаційного резерву, які зберігалися на УЖКГ, постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2008 № 292-3 (має гриф "Таємно") були розброньовані.

08.04.2004р. Західним контрольно - ревізійним відділом Державного комітету України з державного матеріального резерву проведено контрольну перевірку, в ході якої встановлено факт незабезпечення відповідачем зберігання матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, а саме електростанції дизельної пересувної АСД-1000-Т/400 А1Р №7705068656 у кількості 1 штука. Вартість матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, нестачу яких встановлено відповідно до вищевказаного акту становить 270 000,00 грн. Вважаючи, що дані цінності підлягають поверненню відповідачем до Державного резерву України, заступник прокурора звернувся до суду із даним позовом.

Прокурор позовні вимоги підтримує в повному обсязі, наполягає на їх задоволенні.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, в поданих письмових поясненнях підтримує позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечує. У відзиві на позов вказує, що 23.04.1996р. відповідач направляв листа № 11/25 про списання пересувної дизельної електростанції, оскільки остання не придатна для використання. В 2005 році відповідач повторно склав акт про списання, який також був направлений позивачу. Однак, незважаючи на вказані обставини, позивач уклав договір відповідального зберігання від 11.07.2007р. № 5/28. Вказує, що Державне агенство резерву України не виконувало взяті на себе зобов'язання за вказаним договором. Крім того, жодна сторона протягом строку позовної давності (3 роки) не звернулася за захистом порушеного права, що свідчить про пропуск позовної давності. З вказаних підстав відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників учасників процесу, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про необхідність передачі справи за виключною підсудністю до господарського суду міста Києва, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч. 5 ст. 16 Господарського процесуального кодексу України справи у спорах, у яких відповідачем є вищий чи центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим або Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, а також справи, матеріали яких містять державну таємницю, розглядаються господарським судом міста Києва.

Згідно ч. 6 ст. 11 Закону України "Про державний матеріальний резерв" зведені відомості про номенклатуру і рівні накопичення, про загальні обсяги поставок, відпуску, закладення, освіження, розміщення і фактичні запаси державного резерву є державною таємницею, розголошення якої тягне за собою відповідальність у встановленому законом порядку.

Відповідно до приписів п. 2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 11 від 17.10.2012 р. "Про деякі питання практики застосування законодавства про державний матеріальний резерв" у вирішенні питань стосовно визначення підвідомчості і підсудності справ зі спорів, пов'язаних із застосуванням законодавства про державний матеріальний резерв, господарським судам слід враховувати викладене в постанові пленуму Вищого господарського суду України від 24.10.2011 № 10 "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам".

Якщо в матеріалах справи містяться відомості, що є державною таємницею, зокрема, зведені дані про номенклатуру і рівні накопичення, про загальні обсяги поставок, відпуску, закладення, освіження, розміщення і фактичні запаси державного резерву тощо (пункт 6 статті 11 Закону та абзац другий пункту 2 частини першої статті 8 Закону України "Про державну таємницю"), господарський суд, до якого помилково подано відповідну позовну заяву, на підставі частини четвертої статті 16 і частини першої статті 17 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК) передає матеріали справи до господарського суду міста Києва.

У процесі розгляду справи № 924/557/14 судом встановлено, що предметом спору у даній справі є вимоги заступника Хмельницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Державного агентства резерву України м. Київ до управління житлово-комунального господарства Хмельницької обласної державної адміністрації м.Хмельницький про зобов'язання повернути до державного резерву електростанцію дизельну пересувну АСД-1000-Т/400 А1Р.

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем своїх обов'язків щодо відповідального зберігання матеріальних цінностей державного резерву. На підтвердження позовних вимог прокурором подано в матеріали справи договір № 5/28 відповідального зберігання матеріальних цінностей мобілізаційного резерву від 11.07.2007р., акти перевірки наявності, якісного стану, технічного стану та умов зберігання матеріальних цінностей мобілізаційного резерву.

Судом враховується, що відповідно до п.1.2 договору № 5/28 відповідального зберігання матеріальних цінностей мобілізаційного резерву від 11.07.2007р. комітет передає, а зберігач приймає на відповідальне зберігання цінності згідно з специфікацією (затвердженою номенклатурою) у кількості та за вартістю згідно з актом форми № 1.

Ухвалами господарського суду Хмельницької області від 20.05.2014р., 02.06.2014р., 16.06.2014р. було зобов'язано позивача та прокурора подати оригінал для огляду в судовому засіданні та належним чином завірену копію в матеріали справи акту, на підставі якого спірне майно відповідно до п. 1.2 договору відповідального зберігання № 5/28 від 11.07.2007р. було передано відповідачу (у разі наявності). Однак, дані документи так і не були надані в матеріали справи.

В той же час згідно наявних в матеріалах справи письмових пояснень Державного агентства резерву України, останнє вказує, що на відповідальному зберіганні Управління житлово-комунального господарства Хмельницької обласної державної адміністрації знаходяться матеріальні цінності мобілізаційного резерву, які є державною власністю, що підтверджується номенклатурою накопичення матеріальних цінностей мобілізаційного резерву, яка уточнювалася постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2008 №292-3 (має гриф "Таємно"), договором відповідального зберігання від 11.07.2007р. №5/28 та річними звітами по формі 12 мр, які зберігач направляв на адресу Держрезерву України.

Отже, при вирішенні даної справи дослідженню підлягають докази, які містять відомості, що є державною таємницею, і відповідно місце розгляду даного спору визначається за правилами ч. 5 ст. 16 ГПК України. Тому спір підлягає розгляду господарським судом міста Києва.

Згідно ст. 17 ГПК України якщо справа не підсудна даному господарському суду, матеріали справи надсилаються господарським судом за встановленою підсудністю не пізніше п'яти днів з дня надходження позовної заяви або винесення ухвали про передачу справи.

Справа, прийнята господарським судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута по суті і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому господарському суду.

Відповідно до п. 20.7. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 10 від 24.10.2011 р. "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" якщо господарський суд, який прийняв справу до свого провадження з додержанням правил підсудності, залучив іншого відповідача чи замінив неналежного відповідача і у зв'язку з цим справа стала підсудною іншому господарському суду, питання про підсудність визначається за правилом частини третьої статті 17 ГПК, за винятком випадків, коли наслідком змін на стороні відповідача стає виключна підсудність справи.

Враховуючи вищевикладене та зважаючи на те, що для вирішення спору між Державним агентством резерву України та Управління житлово-комунального господарства Хмельницької обласної державної адміністрації м. Хмельницький, що виник у зв'язку із неналежним виконанням останнім зобов'язань щодо відповідального зберігання матеріальних цінностей державного резерву, і прийняття рішення у даній справі є необхідним дослідження відомостей, що є державною таємницею, справа № 924/557/14 підлягає передачі для розгляду за виключною підсудністю до господарського суду міста Києва.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 16, 17, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Справу № 924/557/14 за позовом заступника Хмельницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Державного агентства резерву України м. Київ до Управління житлово-комунального господарства Хмельницької обласної державної адміністрації м. Хмельницький про зобов'язання повернути до державного резерву електростанцію дизельну пересувну АСД-1000-Т/400 А1Р передати за виключною підсудністю до господарського суду міста Києва.

Матеріали справи № 924/557/14 надіслати за підсудністю до господарського суду міста Києва.

Додаток: матеріали справи № 924/557/14 на 125 аркушах.

Суддя Л.О. Субботіна

Віддрук. 4 прим.: 1 - до справи, 2 - позивачу (м. Київ, вул. Пушкінська, 28) - простим, 3 - відповідачу (м. Хмельницький, вул. Водопровідна, 75) - простим, 4 - в прокуратуру (м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 65).