№ 39261514, 17.06.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3119/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Одеського міського центру зайнятості до Одеського міського об’єднання «Меддезінфекція» про стягнення штрафу у розмірі 3000 грн. та пені 52,06 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов Одеського міського центру зайнятості до Одеського міського об’єднання «Меддезінфекція», в якому позивач просив стягнути штраф у розмірі 3000 грн. та пеню 52,06 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що в порушення Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Одеське міське об’єднання «Меддезінфекція» несвоєчасно сплатило страхові внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за період з 01 січня 2004 року по 31 січня 2010 року, що підтверджується актом перевірки від 14 квітня 2014 року, в зв’язку з чим відповідач повинен сплатити штраф у розмірі 3000,00 грн. та пеню у розмірі 52,06 грн. В добровільному порядку заборгованість відповідачем погашена не була, у зв’язку з чим позивач звернувся до суду.

Представник позивача в судовому засіданні просив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Відповідач до судового засідання засідання не з’явився, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Проаналізувавши наявні матеріали справи, чинне законодавство, розглянувши доводи на яких ґрунтується позовна заява, обставини справи у їх сукупності, суд вважає, що заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню з урахуванням наступного.

На підставі направлення №310 від 27 березня 2014 року та наказу ОМЦЗ №117 від 20.03.2014 року відповідно до графіку проведення перевірок на 2 квартал 2014 року посадовою особою Одеського міського центру зайнятості проведено перевірку дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2010 року.

За наслідками перевірки складено акт №194 від 14 квітня 2014 року, відповідно до висновків якого виявлено прихований ФОП на загальну суму 3000 грн. (за договорами ЦПХ). Донараховано страхових внесків на загальну суму 160, 74 грн. Враховуючи, що станом на початок перевірки у підприємства була переплата по страхових внесках у сумі 177, 74 грн., станом на кінець перевірки переплата по страховим внескам становить 17,00. Своєчасно не сплачені страхові внески до Фонду загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття у листопаді 2007р., лютому 2009 р. та жовтні - грудні 2010р. призвели до нарахування пені у сумі 52,06 грн. (порушення ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та відповідно до пункту 7 розділу VIII прикінцевих положень Закону України «Про облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-УІ від 08.07.2010р.).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ч. 6 ст. 10 Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-ІІІ від 02.03.2000р. (надалі Закон № 1533-Ш) функції виконавчої дирекції Фонду виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та його територіальні органи, що здійснюють свою діяльність відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" та цього Закону. Керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, входить до складу правління Фонду.

Відповідно до ст. 10 Закону України № 1533-ІІІ функції виконавчої дирекції Фонду виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудові міграції, та його територіальні органи, що здійснюють свою діяльність відповідно до Закону України «Про зайнятість населення" та цього закону.

Згідно ст. 21 Закону України «Про зайнятість населення» № 5067-УІ від 05.07.2012р. центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні органи.

Відповідно до Указу Президента України № 19/2013 від 16.01.2013р. «Про Державну службу зайнятості України» - утворено Державну службу зайнятості України та затверджено Положення про Державну службу зайнятості України.

Відповідно до п. 28 Положення про Державну службу зайнятості України - служба відповідно до покладених на неї завдань представляє інтереси Фонду в судових та інших органах, у відносинах з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, громадськими об'єднаннями з питань соціального захисту, а також з органами соціального страхування на випадок безробіття іноземних держав, міжнародними організаціями, діяльність яких пов'язана із захистом соціальних прав людини.

Згідно п. 5 ч. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 35, ч. 3 ст. 17 (редакція яка діяла з 27.07.2010р. Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальні страхування на випадок безробіття» роботодавець зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески. Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу), з тому числі в безготівковій чи натуральній формі.

Як вбачається з матеріалів справи, 14 квітня 2014 року Одеським міським центром зайнятості було проведено перевірку питань дотримання вимог законодавства правильності нарахування та своєчасності сплати страховий внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2010 року у Одеському міському об'єднанні «Меддезінфекція», за наслідками якої, було виявлено заборгованість.

Таким чином, Одеське міське об'єднання „Меддезінфекція" повинне перерахувати до Одеського міського центру зайнятості суму штрафу 3000,00 грн. та пені 52,06 грн.

Відповідно ч. 4 ст. 38 Закону України № 1533-III строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення", адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Судом встановлено, що на час розгляду справи вказана заборгованість відповідачем сплачена не була.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищезазначене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 128, 159-164,167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Одеського міського центру зайнятості до Одеського міського об’єднання «Меддезінфекція» про стягнення штрафу у розмірі 3000 грн. та пені 52,06 грн., - задовольнити.

Стягнути з Одеського міського об’єднання «Меддезінфекція» (код ЄДРПОУ 20972283, місцезнаходження: 65029, м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 10) на користь Одеського міського центру зайнятості (код ЄДРПОУ 35358018, місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Ген. Петрова, 22-В) суму штрафу в розмірі 3000 грн. (три тисячі гривень) грн. та пені 52,06 (п’ятдесят дві гривні 06 копійок) грн. на рахунок 37176305900002, код Банку 35358018, МФО 828011, одержувач - Одеський міський центр зайнятості.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: Г.П. Самойлюк