Постановление суда № 39219078, 11.06.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 р.Справа № 820/5167/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів - Бартош Н.С., Донець Л.О.

за участю секретаря судового засідання - Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові справу за апеляційною скаргою Чугуївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10.04.2014 року по справі № 820/5167/13-а за заявою Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про заміну сторони виконавчого провадження за позовом Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

У с т а н о в и л а:

У квітні 2014 року управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області (далі - УПФУ в Чугуївському районі), в порядку ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), звернулося до суду з заявою про зміну сторони виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 820/5167/13-а, виданого 09 липня 2013 року Харківським окружним адміністративним судом, про стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1) на користь УПФУ в Чугуївському районі заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 5310 грн. 45 коп. Заявник просить змінити сторону виконавчого провадження (стягувача) УПФУ в Чугуївському районі на Чугуївську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області (далі - Чугуївська ОДПІ).

Заява пенсійного органу обґрунтована тим, що з набранням чинності 11.08.2013 року Закону України від 04.07.2013 року № 406-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи", яким урегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2014 року заяву про заміну сторони виконавчого провадження задоволено.

Задовольняючу заяву УПФУ в Чугуївському районі суд першої інстанції виходив з того, що Чугуївська ОДПІ є частковим правонаступником УПФУ в Чугуївському районі з адміністрування єдиного внеску, а саме правонаступником прав та обов'язків щодо адміністрування єдиного внеску.

Не погоджуючись з судовим рішенням, Чугуївська ОДПІ в апеляційній скарзі, посилаючись посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга, відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що УПФУ в Чугуївському районі у червні 2013 року звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з відповідача - ФОП ОСОБА_1 заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 5310 грн. 45 коп.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 09 липня 2013 року адміністративний позов УПФУ в Чугуївському районі задоволено.

09 липня 2013 року, на виконання судового рішення по справі, Харківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 820/5167/13-а (а.с. 36), який передано до виконання 04 вересня 2013 року. Боржником визначено ФОП ОСОБА_1, стягувачем - УПФУ в Чугуївському районі.

18 лютого 2014 року відкрито виконавче провадження ВП № 42098784 з виконання виконавчого листа № 820/5167/13-а виданого 03 вересня 2013 року. Стороною виконавчого провадження - стягувачем є УПФУ в Чугуївському районі (а.с. 35).

Згідно ч. 1 ст. 264 КАС України, - у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження", - у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Колегія суддів зазначає, що під формами публічного адміністрування розуміють зовнішнє вираження (зовнішнє оформлення) діяльності суб'єкта публічної адміністрації щодо реалізації своїх функцій у межах встановленої компетенції.

11 серпня 2013 року набрав чинності Закон України від 04 липня 2013 року № 406-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи", за яким органи Пенсійного фонду України передають функції з адміністрування єдиного соціального внеску до органів Міністерства доходів і зборів.

З урахуванням положень пункту 3 Прикінцевих положень цього Закону продовжується розпочата органами Пенсійного фонду України процедура адміністрування щодо обліку сплати страхових коштів.

Таким чином, законодавчо визначено про те, що органи Пенсійного фонду закінчують усі наявні на день набрання чинності Законом процедури, у тому числі, стягнення за виконавчими документами.

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів приходить до висновку про необхідність задоволення апеляційної скарги Чугуївська ОДПІ та скасування оскаржуваної ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2014 року.

Інші доводи апеляційної скарги висновки колегії суддів не спростовують.

В порядку, передбаченому ст. 41, ч. 4 ст. 196 КАС України, розгляд справи відбувся за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 41 ч. 1, 185, 195, 196, 202 ч. 1 п.п. 1,4, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Чугуївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області - задовольнити .

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2014 року по справі № 820/5167/13-а - скасувати, з прийняттям нового судового рішення про відмову в задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Л.В. Мельнікова

Судді (підпис) Н.С. Бартош

(підпис) Л.О. Донець

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 16 червня 2014 року.