Постановление суда № 39203990, 02.06.2014, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

02 червня 2014 р. Справа № 814/1429/14

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Марич Є. В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

Фонду державного майна України, вул. Кутузова, 18/9, м. Київ, 01601

до

Виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області, вул. Грушевського, 3, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213

Комунального підприємства "Первомайське міжміське бюро технічної інвентаризації", вул. Грушевського, 1, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213

Реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області, вул. Грушевського, 1, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55213

треті особи

Публічне акціонерне товариство "Миколаївобленерго", вул. Громадянська, 40, м. Миколаїв, 54017

про

скасування свідоцтва від 14.11.2011 серія САЕ № 484520, визнання протиправним та скасування запису №705, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Фонд державного майна України, звернувся до суду з позовом до відповідачів – виконавчого комітету Первомайської міської ради Миколаївської області, комунального підприємства "Первомайське міжміське бюро технічної інвентаризації", Реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області за участю третьої особи – Публічне акціонерне товариство "Миколаївобленерго", в якому просив: скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 14.11.2011 серія САЕ № 484520, видане Виконавчим комітетом Первомайської міської ради Миколаївської області; визнати протиправним та скасувати запис Комунального підприємства "Первомайське міжміське бюро технічної інвентаризації " № 705 в книзі 5, реєстраційний номер 35137781, тип об'єкта: комплекс нежитлових будівель, що розташований за адресою: Миколаївська область, м. Первомайськ, вул. Пушкіна, 5 за публічним акціонерним товариством "Миколаївобленерго"; зобов'язати Реєстраційну службу Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області (55200 Миколаївська область, м. Первомайськ, вул. Грушевського, 1) внести запис про скасування державної реєстрації про право власності за публічним акціонерним товариством "Миколаївобленерго", яке виникло на підставі свідоцтва про право власності (САЕ № 484520 від 14.11.2011), виданого Виконавчим комітетом Первомайської міської ради Миколаївської області за № 705 в книзі 5, реєстраційний номер 35137781, тип об'єкта комплекс нежитлових будівель, що розташований за адресою: Миколаївська область, м. Первомайськ, вул. Пушкіна, 5 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; зобовязати Реєстраційну службу Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області (55200 Миколаївська область, м. Первомайськ, вул. Грушевського, 1) зареєструвати право власності на комплекс нежитлових будівель, що розташований за адресою: Миколаївська область, м. Первомайськ, вул. Пушкіна, 5 за державою в особі Фом. Первомайськ, вул. Пушкіна, 5 Фонду державного майна України з видачею свідоцтва на об'єкт нерухомого майна державної власності.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Із матеріалів справи вбачається, що між сторонами існує спір про право, який має приватно - правовий характер, що в свою чергу виключає розгляд цієї справи в порядку адміністративного судочинства.

Конституційний Суд України в пункті 4 мотивувальної частини Рішення від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) вказав, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селиш та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб’єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації (в даному випадку отримання свідоцтва про право власності на майно) вичерпують свою дію.

Після отримання свідоцтв про право власності у ПАТ "Миколаївобленерго" виникло право власності на нерухоме майно, а вирішувати питання про позбавлення власника права власності без залучення його в якості відповідача у справі неможливо, оскільки це прямо протирічить Конституції України, ст. 41 якої передбачено, що право приватної власності є непорушним. Спір про право повинен вирішуватись в порядку цивільного судочинства в загальному місцевому суді в порядку ЦПК України.

Таким чином, після оформлення відповідно до чинного законодавства права власності на майно виник спір про цивільне право, а відтак і захищати свої права та інтереси особи повинні у способи, визначені у статті 16 Цивільного кодексу України.

Оскільки вказаний спір не є публічно-правовим і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції (адміністративна справа), як зазначено у п.1 ч.1 ст. 3 КАС України, компетенція адміністративних судів на цей спір не поширюється.

Відповідно до ч.6 ст.109 КАС України суд роз`яснює позивачу, що розгляд зазначеної справи віднесено до суду загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства.

На підставі вищенаведеного, керуючись пунктом 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити Фонду державного майна України у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу невідкладно разом із позовною заявою ті усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Є. В. Марич