№ 39174607, 06.06.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2014 р. Справа № 2а/0570/5198/2012

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді Грищенка Є.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Шахтарського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.11.2011р. по 01.02.2012 р. у розмірі 3 032 786,74 грн., в тому числі за списком № 1 в сумі 2 848 300,44 грн. та за списком № 2 в сумі 184 486,30 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Шахтарський міжрайонний прокурор звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Шахтарська-Глибока» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.11.2011р. по 01.02.2012 р. у розмірі 3 038 584,189 грн. яка складається з суми боргу по списку № 1 – 2 851 043,92 грн., за Списком № 2 – 187 540,27 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за відповідачем обліковується заборгованість перед Управлінням з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.11.2011р. по 01.02.2012р. на загальну суму 3 038 584,189 грн., яка складається з суми боргу по списку № 1 – 2 851 043,92 грн., за Списком № 2 – 187 540,27 грн.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком. До відповідача направлялись розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а також акти звірки розрахунків по сплаченим пенсіям, але витрати відшкодовані не були, в зв’язку з чим утворилась заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.11.2011р. по 01.02.2012р. у розмірі 3 038 584,19 грн.

Оскільки, зазначена сума заборгованості відповідачем не сплачена, позивач, на підставі частини другої Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, просив суд стягнути суму заборгованості у розмірі 3 038 584,19 грн. з відповідача у судовому порядку.

25.07.2012 року позивачем подано заяву про зміну позовних вимог та просив стягнути з відповідача заборгованість з виплати та доставки пільгових пенсій у розмірі 3 032 786,74 грн., в тому числі за списком № 1 в сумі 2 848 300,44 грн. та за списком № 2 в сумі 184 486,30 грн. (т.3 а.с. 214).

Представник позивача через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Через канцелярію суду надав клопотання про відкладення розгляду справи у зв’язку з тяжким фінансовим станом підприємства, що не дає спроможності представника Відповідача прибути до суду.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути справу відповідно до вимог частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у письмовому провадженні за відсутності осіб, що беруть участь у справі, на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Дослідивши та проаналізувавши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач – Державне підприємство «Шахтарськантрацит» є юридичною особою зареєстроване за кодом 32299510 (том 1 а.с. 31); «Шахта «Шахтарська-Глибока» є відокремленим підрозділом без права юридичної особи та є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, який знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі.(т.1 а.с.32, 89-95)

Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області за період з 01.11.2011р. по 01.02.2012р. здійснило витрати на виплату і доставку працівникам ВП «Шахта «Шахтарська-Глибока» ДП «Шахтарськантрацит» (т. 2 а.с.1-141, т. 3 а.с. 43-140, 215-250, т. 4 а.с. 1-6) пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пункту «а»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто, за списком № 1 та № 2 на загальну суму 3 032 786,74 грн., в тому числі за списком № 1 в сумі 2 848 300,44 грн. та за списком № 2 в сумі 184 486,30 грн.

Відповідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 ( 36-2003-п ) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці – жінкам

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;

г) жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі;

д) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

е) жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років;

є) робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; ж) жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України;

з) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Згідно п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Право на отримання пенсіонерами пільгових пенсій підтверджено, наданими позивачем, довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії (т. 1 а.с. 99-102, 110-229, т. 2 а.с.142-250, т. 3 а.с. 1-42).

Крім того, 20.02.2012 року між сторонами було без заперечень підписано Акт звірки взаємних розрахунків (т. 1 а.с. 5)

Правомірність розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) в частині включення до розрахунку витрат до відшкодування виплат та доставки пенсій особам, що набули право на пільгову пенсію до 01.01.2004 року були оскаржені відповідачем до суду (справа № 2а/0570/9247/2012).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 квітня 2014 року по справі № 2а/0570/9247/2012 у задоволенні позовних вимог ДП «Шахтарськантрацит» було відмовлено.

Вказана постанова Донецького окружного адміністративного суду залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 травня 2014 року по справі № 2а/0570/9247/2012.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачу у встановлені строки не вносив, в результаті чого має заборгованість за спірний період 3 032 786,74 грн., в тому числі за списком № 1 в сумі 2 848 300,44 грн. та за списком № 2 в сумі 184 486,30 грн.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій зберігається той, який діяв до набрання чинності цим законом.

Відповідно до п.6 “Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1,(далі Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування .

Відповідно до п.6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.9 Інструкції, не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Відповідно до п.6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач повинен відшкодувати позивачу витрати на доставку пільгових за період з 01.11.2011р. по 01.02.2012р. у розмірі 3 032 786,74 грн., в тому числі за списком № 1 в сумі 2 848 300,44 грн. та за списком № 2 в сумі 184 486,30 грн.

На підставі ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003р., п. 6 «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, керуючись ст. ст. ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов Шахтарського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.11.2011р. по 01.02.2012 р. у розмірі 3 032 786,74 грн., в тому числі за списком № 1 в сумі 2 848 300,44 грн. та за списком № 2 в сумі 184 486,30 грн. - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Шахтарськантрацит» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області суму заборгованості з відшкодуванням фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.11.2011 року по 01.02.2011 року у розмірі 3 032 786 (три мільйони тридцять дві тисячі сімсот вісімдесят шість) грн. 74 коп., в тому числі за списком № 1 в сумі 2 848 300 (два мільйони вісімсот сорок вісім тисяч триста) 44 коп. та за списком № 2 в сумі 184 486 (сто вісімдесят чотири тисячі чотириста вісімдесят шість ) грн. 30 коп.

Постанова прийнята в порядку письмового провадження 6 червня 2014 року.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Грищенко Є.І.