Постановление суда № 39137670, 03.06.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 823/7/14 Головуючий у 1-й інстанції: Каліновська А.В. Суддя-доповідач: Мамчур Я.С.

У Х В А Л А

Іменем України

03 червня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Мамчура Я.С.

суддів Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.

при секретарі Гімарі Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві у відповідності до положень ст.41 КАС України без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Смілянське племпідприємство» на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 22 січня 2014 року у справі за адміністративним позовом Смілянського міжрайонного прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Смілянське племпідприємство» про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з ПАТ «Смілянське племпідприємство» на користь держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку суму штрафу за порушення на ринку цінних паперів в розмірі 85 000,00 грн.

В обґрунтування адміністративного позову, позивач вказує на те, що відповідачем не виконана постанова Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 04 липня 2013 року №1454-ЦД-4-Е та не сплачена сума штрафу в розмірі 85 000,00 грн.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 22 січня 2014 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить дану постанову скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні адміністративного позову повністю, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права.

В обгрунтування апеляційної скарги, відповідач вказує на те, що застосовані до нього санкції є адміністративно - господарськими, тому при вирішенні питання правомірності їх застосування необхідно керуватися ст.250 Господарського кодексу України. Також, відповідач вказав на протиправність постанови Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 04 липня 2013 року №1454-ЦД-4-Е про накладення на нього штрафу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що 19 червня 2013 року Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №1485-ЦД-4-Е, в якому зазначено, що ПАТ «Смілянське племпідприємство» не подано регулярну річну інформацію за 2011 рік до територіального органу Комісії за місцезнаходженням емітента в електронній та паперовій формі.

25 червня 2013 року Центральним територіальним департаментом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів. Розгляд справи призначено на 04 липня 2013 р. о 15 год. 17 хв.

Постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 04 липня 2013р. №1454-ЦД-4-Е на ПАТ «Смілянське племпідприємство» за неподання регулярної річної інформації до територіального органу Комісії за місцезнаходженням емітента в електронній та паперовій формі за 2011 рік накладено штраф в розмірі 85000 грн.

У зв'язку з несплатою відповідачем даного штрафу Смілянський міжрайонний прокурор Черкаської області звернувся до суду з даним адміністартвиний позовом.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції зазначив, що постанова Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 04 липня 2013р. №1454-ЦД-4-Е, якою на відповідача накладено штраф за порушення на ринку цінних паперів в розмірі 85 000,00 грн., не оскаржувалась та скасована не була. Тому, дана постанова підлягає виконанню.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції.

Частиною 1 ст.5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів» передбачено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Пунктом 14 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів» передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, зокрема, має

право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для звернення позивача з даним позовом про стягнення з відповідача штрафу в розмірі 85 000,00 грн. є прийняття Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку постанови від 04 липня 2013р. №1454-ЦД-4-Е.

Вивчивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що вони не містять належних доказів оскарження відповідачем даної постанови та її скасування. А від так, дана постанова є чинною та підлягає виконанню.

Так, відповідачем постанова Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку від 04 липня 2013р. №1454-ЦД-4-Е виконана не була, штраф в розмірі 85 000, 00 грн. ним не сплачено. З огляду на зазначене, адміністративний позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Доводи апеляційної скарги про необхідність застосування положень ст. 250 Господарського кодексу України, не направлення відповідачу розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 04 квітня 2013 року №769-ЦД-4-Е (за невиконання якого на відповідача накладено штраф) колегією суддів до уваги не приймається, оскільки правомірність прийняття постанови від 04 липня 2013 року №1454-ЦД-4-Е не є предметом спору у даній справі.

Суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, рішення про задоволення адміністративного позову, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись статтями 41, 196, 198, 200, 205, 206, 212 КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Смілянське племпідприємство» - залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 22 січня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Мамчур Я.С.

Судді Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.

.

Головуючий суддя Мамчур Я.С

Судді: Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.