Постановление суда № 3910467, 03.06.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

Справа № 2-а-1856/08/0570 Суддя 1-ї інстанції Шальєва В.А.

Суддя - доповідач Сухарьок М.Г.

У К Р А Ї Н А

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

3 червня 2009 року м. Донецьк

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Сухарька М.Г.

суддів Білак С.В.,

Гаврищук Т.Г.,

при секретарі Безруковій В.М.,

за участю представника позивача - Красильникової С.О.,

представника відповідача - Козлової О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Селидове на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 березня 2009 року по справі № 2-а-1856/09 за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля» до Управління Пенсійного фонду України у м. Селидове про визнання неправомірними дій та визнання недійсним рішень про застосування фінансовиї санкцій та нарахування пені, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача в якому просив про визнання неправомірними дій та визнання недійсним рішень про застосування фінансовиї санкцій та нарахування пені .

Постановою суду першої інстанції від 12 березня 2009 року позов задоволений частково.

Відповідач не погодився з рішенням суду і подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду і прийняти нове рішення яким відмовити позивачу.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне в задоволенні вимог викладених в апеляційній скарзі відмовити, постанову залишити без змін.

Судом першої інстанції встановлено, шо п озивач Державне підприємство „Селидіввугілля" зареєстроване в якості юридичної особи на підставі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, державна реєстрація проведена 06 червня 2005 року виконавчим комітетом Селидівської міської ради, включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за № 33426253, у відповідності до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, несе обв'язки з нарахування, обчислення в сплати страхових внесків в установлені строки в повному обсязі.

Відокремлений підрозділ «Стандарт» є відокремленим підрозділом ДП „Селидіввугілля" без права юридичної особи і є відповідно до п. 2.1.1 вказаної Інструкції платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Управління Пенсійного фонду України у м. Селидове діє на підставі Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Відповідачем за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків були застосовані до відокремленого підрозділу «Стандарт» Державного підприємства «Селидіввугілля» фінансові санкції та нарахована пеня, а саме - № 22 від 18.01.2007 року; № 82 від 20.03.2007 року; № 147 від 27.04.2007 року; № 159 від 16.05.2007 року; № 188

від 08.06.2007 року; № 254 від 26.07.2007 року; № 267 від 13.08.2007 року; № 338 від 24.09.2007 року; № 368 від 17.10.2007 року; № 417 від 27.11.2007 року; № 439 від 19.12.2007 року; № 14 від 22.01.2008 року № 32 від 13.02.2008 року; № 77 від 18.03.2008 року; № 137 від 25.04.2008 року; № 169 від 21.05.2008 року; № 182 від 11.06.2008 року;

№ 310 від 26.08.2008 року; № 345 від 23.09.2008 року; № 378 від 22.10.2008 року; № 394 від 18.11.2008 року; № 442 від 16.12.2008 року; № 29 від 20.01.2009 року; № 30 від 20.01.2009 року.

У відповідності до ч. 5 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Згідно ч. 6 ст. 20 цього Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом для ДП «Селидіввугілля» з урахуванням приписів та вимог п. 1 ст. 14, п. 6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є календарний місяць.

Судом першої інстанції також встановлено, що страхові внески за грудень 2006 р. - грудень 2008 року позивачем були сплачені в період з 31 січня 2007 року по 30 грудня 2008 р. шляхом перерахування безготівкових сум з банківських рахунків, про що свідчать платіжні доручення (а.с. 142-198). При цьому суд зазначає, що в кожному платіжному дорученні вказане призначення платежу - збір до пенсійного фонду за відповідний період грудень 2006 р. - грудень 2008 року.

Факт несвоєчасної сплати позивачем належної суми страхових внесків за грудень 2006 р. - грудень 2008 року в даному випадку місця не мав.

У відповідності до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

На суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Судов першої інстанції вірно визначено, що відповідачем неправильно застосована ч. 5 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Частиною 5 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено послідовне погашення недоїмки, пені та фінансових санкцій при здійсненні сплати поточних сум страхових внесків без порядку календарної черговості їх виникнення.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно застосовані норми ч.ч. 1, 2 ст. 99 КАС України відповідно до яких адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія прийшла до висновку, що рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 - 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Селидове на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 березня 2009 року по справі № 2-а-1856/09 за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля» до Управління Пенсійного фонду України у м. Селидове про визнання неправомірними дій та визнання недійсним рішень про застосування фінансовиї санкцій та нарахування пені - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 березня 2009 року по справі № 2-а-1856/09 - залишити без змін.

Ухвала постановлена, виготовлена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 3 червня 2009 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий: Сухарьок М.Г.

Судді: Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.