Решение № 39079560, 26.05.2014, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

26.05.14р. Справа № 904/1568/14

За позовом Павлоградського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області,

м. Павлоград Дніпропетровської області в інтересах держави, в особі Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ

до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ", м. Павлоград Дніпропетровської області

про відшкодування збитків у розмірі 42 534,79 грн.

Суддя Бєлік В.Г.

Представники:

від прокуратури: Ягольник Г.В.- службове посвідчення № 016143 від 12.04.2013р., прокурор відділу прокуратури м. Дніпропетровська;

від позивача: Годько І.О. - дов. № 2 від 13.01.2014р., головний спеціаліст-юрисконсульт юридичного сектору;

від відповідача: Мележик О.О. - дов. № ББУ/ПУ89/ВП/14 від 02.01.2014р., головний юрисконсульт.

СУТЬ СПОРУ:

Павлоградський міжрайонний прокурор Дніпропетровської області в інтересах держави, в особі Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області звернувся до господарського суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ", в якому просить:

- стягнути з Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" (ЄДРПОУ 00178353) до спеціального фонду Державного бюджету України 12 760, 43 грн. (дванадцять тисяч сімсот шістдесят гривень сорок три копійки) шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 30% грошових стягнень за шкоду, до спеціального фонду обласного бюджету Дніпропетровської обласної ради 8 506,95 грн. (вісім тисяч п'ятсот шість гривень дев'яносто п'ять копійок)шкоди, заподіяної-державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 20% грошових стягнень за шкоду, та до спеціального фонду місцевого бюджету Поперечненської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області 21 267,39 грн. (двадцять одна тисяча двісті шістдесят сім гривень тридцять дев'ять копійок) шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 50% грошових стягнень за шкоду, із зарахуванням коштів на відповідний аналітичний рахунок, відкритий в головному управлінні Державного казначейства України у Дніпропетровській області за балансовим рахунком 3311.

- судові витрати покласти на відповідача.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Публічне акціонерне товариство "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" в особі філії "ПРУВОКС" у період з 15.10.2012 року по 26.10.2012 року, з 26.11.2012 року по 07.12.2012 року, з 17.12.2012 року по 28.12.2012 року здійснювало скид недостатньо очищених зворотних вод з Тернівських очисних споруд у річку Самару, що є порушенням Водного кодексу України і є підставою для відшкодування збитків державі в судовому порядку.

Позивач позовні вимоги заявлені в інтересах держави підтримує в повному обсязі.

Відповідач позов не визнає, просить відмовити в задоволенні позовних вимог Павлоградського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області в повному обсязі.

Відповідно до ст. 77 ГПК України, в судовому засіданні, призначеному на 22.05.2014р. було оголошено перерву до 26.05.2014р. о 10:50год.

За згодою представників сторін та прокурора у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч.2 ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В :

Філія "ПАВЛОГРАДСЬКЕ РЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ ПО ВОДОПОСТАЧАННЮ І ОЧИСТЦІ КАНАЛІЗАЦІЙНИХ СТОКІВ" (далі - підприємство) є Філією без статусу юридичної особи та права власності на майно, що знаходиться поза межами розташування керівного органу Товариства. Виробничу діяльність здійснює відповідно до Положення ПАВЛОГРАДСЬКОГО РЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ ПО ВОДОПОСТАЧАННЮ І ОЧИСТЦІ КАНАЛІЗАЦІЙНИХ СТОКІВ - Філії Публічного акціонерного товариства "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ", затвердженого генеральним директором ПАТ "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ".

Відповідно до положення предметом діяльності є:

- видобуток підземних вод;

- буріння свердловин на воду;

- централізоване водопостачання та водовідведення;

- збір, очищення та розподілення води.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.2 Водного Кодексу України - завданням водного законодавства є регулювання правових відносин з метою забезпечення збереження, науково -обґрунтованого, раціонального використання вод для потреб населення і галузей економіки, відтворення водних ресурсів, охорони вод від забруднення, засмічення та вичерпання, запобігання шкідливим діям вод та ліквідації їх наслідків, поліпшення стану водних об'єктів, а також охорони прав підприємств, установ, організацій і громадян на водокористування.

Водне законодавство є складовою частиною екологічного законодавства і формується на його загальних принципах, із врахування специфіки екологічних відносин, що виникають в процесі водокористування.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" регулювання в галузі охорони навколишнього природного середовища здійснює спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, його органи на місцях та інші державні органи, до компетенції яких законодавством України та ҐАР Крим віднесено здійснення зазначених функцій.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і його органів на місцях серед іншого належить державний контроль за використанням та охороною поверхневих і підземних вод.

Відповідно до п.4.2, 6.8, 6.11, 6.17 зазначеного Положення Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральними органами виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про охорону атмосферного повітря; виконує відбір проб та інструментально-лабораторні і вимірювання показників складу та властивостей викидів стаціонарних та пересувних джерел забруднення атмосферного повітря, ґрунту, вод, розраховує розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, та пред'являє претензії; вживає в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, виступає позивачем та відповідачем у судах.

Звернення прокурора з даним позовом викликано необхідністю захисту порушених інтересів держави в особі Державної екологічної інспекції України в Дніпропетровській області. Інтереси держави полягають в забезпеченні екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, раціонального використання природних ресурсів відповідно до вимог чинного законодавства України, збереження та охорони водних ресурсів. Загроза державних інтересам полягає в порушенні дотримання чинного порядку користування природними ресурсами, внаслідок чого допущене їх забруднення, тобто нераціональне використання.

Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області із залученням державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської області у період з з 15.10.2012 року по 26.10.2012 року, з 26.11.2012 року по 07.12.2012 року, з 17.12.2012 року по 28.12.2012 року проведено перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства філії "ПРУВОКС" ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля".

За результатами перевірки встановлено, що філією "ПРУВОКС" ПАТ "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" в р. Самара скинуто недостатньо очищених зворотних вод з ставка-накопичувача в б. Свідовок, що є порушенням ст.ст. 44, 70 Водного кодексу України та спричинено шкоду інтересам держави на суму 42 534, 79 грн.

Вказані факти підтверджено наступними матеріалами перевірки, складеними спеціалістами Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області:

- Направленням на проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства - контролю дотримання нормативів скидів в об'єкти довкілля філії "Павлоградське регіональне управління по водопостачанню і очистці каналізаційних стоків" ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля", що знаходиться за адресою: 51400, м. Павлоград, вул. Луганська, 241, Дніпропетровська область від 03.10.2012;

- Актом перевірки виконання вимог природоохоронного законодавства України від 15.10.2012 - 26.10.2012 року, згідно з яким філією ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" Павлоградське регіональне управління по водопостачанню і очистці каналізаційних стоків на скиді зворотної (шахтної) води з ставка-накопичувача в б. Свідовок в р. Самара перевищуються нормативи Регламенту по вмісту хлоридів в 3,1 р., сухого залишку в 1,7 р., нафтопродуктів в 1,3 р., що є порушенням вимог ст.ст. 44, 74 Водного кодексу України та відповідно ч. 1 ст. 59 КУпАП;

- Актом відбору проб вод від 16.10.2012 № 35-12-3;

- Протоколом вимірювань показників складу та властивостей проб вод від 25.10.2012 року;

- Направленням на проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства - контролю дотримання нормативів скидів в об'єкти довкілля філії "Павлоградське регіональне управління по водопостачанню і очистці каналізаційних стоків" ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля", що знаходиться за адресою: Ј1400, м. Павлоград, вул. Луганська, 241, Дніпропетровська область від 02.11.2012;

- Актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України від 26.11.2012 - 07.12.2012 року, згідно з яким філією ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" Павлоградське регіональне управління по водопостачанню і очистці каналізаційних стоків на скиді зворотної (шахтної) води з ставка-накопичувача в б. Свідовок в р. Самара перевищуються нормативи Регламенту по вмісту хлоридів в 2,8 р., сухого залишку в 1,6 р., нафтопродуктів в 1,1 р., що є порушенням вимог ст.ст. 44, 74 Водного кодексу України.

- Актом відбору проб вод від 26.11.2012 № 40-12-3;

- Протоколом вимірювань показників складу та властивостей проб вод від 26.12.2012 року №42;

- Направленням на проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства - контролю дотримання нормативів скидів в об'єкти довкілля філії "Павлоградське регіональне управління по водопостачанню і очистці каналізаційних стоків" ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля", що знаходиться за адресою: 51400, м. Павлоград, вул. Луганська, 241, Дніпропетровська область від 23.11.2012;

- Актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України контролю дотримання нормативів скидів забруднюючих речовин в об'єкти довкілля від 17.12.2012-28.12.2012 року, згідно з яким філією "ПРУВОКС" ПАТ "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" на скиді зворотної (шахтної) води з ставка-накопичувача в б. Свідовок в р. Самара перевищують нормативи Регламенту по вмісту хлоридів в 2,6р., сухого залишку в 1,5р., нітратів в 3,3р., нафтопродуктів в 1,1 р., що є порушенням ст. 44, 70 Водного Кодексу України.

- Приписом від 26.10.2012 року;

- Приписом від 10.12.2012 року;

- Приписом від 26.12.2012 року;

- Претензією про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу на суму 42 534,79 грн. № 106-7п/13;

У відповідності до приписів ст. 111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'зані відшкодувати збитки завдані ними внаслідок порушень водного законодавства в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Розрахунок розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі Філією "ПАВЛОГРАДСЬКЕ РЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ ПО ВОДОПОСТАЧАННЮ І ОЧИСТЦІ КАНАЛІЗАЦІЙНИХ СТОКІВ" ПАТ "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" в результаті порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів за період з 16.10.2012р. по 31.12.2012р., проведений в.о. першого заступника начальника Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області Скляр Д.О. в липні 2013 року, здійснено на підставі "Методики розрахунків розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів", затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009р. № 389 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.08.2009р. за № 767/16783).

Згідно вказаного розрахунку, загальна сума збитків за забруднення р. Самара зворотними водами ставка - накопичувача в б. Свідовок філією "ПАВЛОГРАДСЬКЕ РЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ ПО ВОДОПОСТАЧАННЮ І ОЧИСТЦІ КАНАЛІЗАЦІЙНИХ СТОКІВ" ПАТ "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" в період з16.10.2012р. по 31.12.2012р. складає 42 534,79 грн.

Як вбачається з листа Філії "ПАВЛОГРАДСЬКЕ РЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ ПО ВОДОПОСТАЧАННЮ І ОЧИСТЦІ КАНАЛІЗАЦІЙНИХ СТОКІВ" ПАТ "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" від 29.05.2013р. № 361 (а.с.45), період нарахування збитків брався за період з 01.01.2013р. по 29.03.2013р., тобто починаючи з першого відбору проб вод (01.01.2013р.) по останній відбір проб вод (по 29.03.2013р.).

За порушення вимог природоохоронного законодавства складено протокол № 09272 про адміністративне правопорушення від 25.10.2012р. (а.с.29-30).

Зідно ч.1 ст. 59 КУпАП на відповідальну особу - ОСОБА_4 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 85,00 грн. згідно постанови про накладення адміністративного стягнення № 09272 від 26.10.2012р. (а.с.31).

Сума адміністративного штрафу в розмірі 85,00 грн. добровільно сплачено ОСОБА_4, що підтверджено долученою до матеріалів справи квитанцією від 08.11.2012р. (а.с.32).

Згідно ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", заподіяна шкода підлягає компенсації як правило в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Відповідно до вимог ст. 66 Конституції України, ст. 69 "Про охорону навколишнього природного середовища", кожен хто заподіяв шкоду навколишньому природному середовищу, повинен відшкодувати шкоду у повному обсязі.

Відповідно до ч. З ст. 29 Бюджетного кодексу України, джерелами формування спеціального фонду України в частині доходів є 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності. Відповідно до ч. 2 ст. 69 Бюджетного кодексу України до надходжень спеціального фонду місцевих бюджетів належать 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, селищних, міських бюджетів - 50 відсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим - 20 відсотків, бюджетів міст Києва та Севастополя - 70 відсотків.

В главі 8 Порядку казначейського обслуговування доходів та інших надходжень державного бюджету, затвердженого наказом Державного казначейства України від 19.12.2000 року № 131 передбачено, що платежі, які відповідно до Бюджетного кодексу України та Закону України "Про Державний бюджет України" на відповідний рік розподіляється між державними та місцевими бюджетами, зараховуються на аналітичні рахунки, відкриті в головних управліннях Державного казначейства України за балансовим рахунком 3311 "Кошти, які підлягають розподілу між Державними і місцевими бюджетами" Плану рахунків в розрізі кодів класифікації доходів бюджету та територій. Кошти, які надійшли за день на аналітичні рахунки, відкриті за балансовим рахунком 3311, у регламентований час розподіляються головним управлінням Державного казначейства України за встановленими нормативами між державним бюджетом та відповідними місцевими бюджетами.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Докази сплати відповідачем суми майнової шкоди у розмірі 42 534,79 грн. до матеріалів справи не подано.

Приймаючи до уваги вищевикладені обставини, суд не приймає до уваги заперечення відповідача, вважає за можливе задовольнити позовні вимоги Дніпропетровського міжрайонного екологічного прокурора, м. Дніпропетровськ в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області в повному обсязі у розмірі 42 534,79 грн.

В судовому засіданні від 22.05.2014р. представником відповідача було заявлено клопотання про призначення судової експертизи з метою перевірки правильності розрахунку позивача.

Суд відмовляє в задоволенні цього клопотання, оскільки відповідачем не надано обґрунтованих заперечень щодо нарахувань, зроблених позивачем. До того ж розрахунок суми збитків був отриманий відповідачем ще у серпні 2013р., що підтверджено копією претензії з відміткою відповідача про отримання. Тобто в період з серпня 2013 по трнавень 2014р. у відповідача було достатньо часу для перевірки розрахунку позивача, тому таке клопотання є лише способом затягування строку розгляду справи.

Згідно зі ст. 49 ГПК України судові витрати у справі слід покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст.49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" (51400, м. Павлоград Дніпропетровської області, вул. Леніна, 76, код ЄДРПОУ 00178353) до спеціального фонду Державного бюджету України 12 760, 43 грн. (дванадцять тисяч сімсот шістдесят гривень сорок три копійки) шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 30% грошових стягнень за шкоду, до спеціального фонду обласного бюджету Дніпропетровської обласної ради 8 506,95 грн. (вісім тисяч п'ятсот шість гривень дев'яносто п'ять копійок)шкоди, заподіяної-державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 20% грошових стягнень за шкоду, та до спеціального фонду місцевого бюджету Поперечненської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області 21 267,39 грн. (двадцять одна тисяча двісті шістдесят сім гривень тридцять дев'ять копійок) шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 50% грошових стягнень за шкоду, із зарахуванням коштів на відповідний аналітичний рахунок, відкритий в головному управлінні Державного казначейства України у Дніпропетровській області за балансовим рахунком 3311.

Видати наказ.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" (51400, м. Павлоград Дніпропетровської області, вул. Леніна, 76, код ЄДРПОУ 00178353) на користь Державного бюджету України в особі управління Державної казначейської Служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 379 892 69, рахунок 312 142 067 830 05 в Відділенні банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 220 300 01) 1 827,00 грн. (одна тисяча вісімсот двадцять сім грн.00 коп.) - судового збору.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено

02.06.2014р.

Суддя В.Г. Бєлік