Постановление суда № 38903805, 20.05.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" травня 2014 р. м. Київ К/800/11525/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненка А.О.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Баранівського районного суду Житомирської області від 05 листопад 2012 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Баранівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернулась із позовом про визнання його дій неправомірними щодо прирівняння посади редактора радіомовлення до посади спеціаліста І та ІІ категорії; по зниженню посадового окладу; по наданню їй довідки про заробітну плату державним службовцям, які на момент перерахунку працюють на посадах, з яких призначено (перераховано) пенсію замість довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано пенсію). Також просила зобов'язати відповідача прирівняти посаду редактора радіомовлення «Новини» до посади заступника голови Барановської районної ради; видати їй довідку про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію з врахуванням посадового окладу заступника голови Барановської районної ради з урахуванням надбавки за 11 ранг державних службовців.

Постановою Барановського районного суду Житомирської області від 05 листопада 2012 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2013 року в задоволенні позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій ОСОБА_2, просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій, як таких, що постановлені з порушенням норм матеріального та процесуального права, а свої позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 працювала редактором Барановської районної редакції радіомовлення «Новини» до 04.06.2007 року, в подальшому звільнена у зв'язку з ліквідації вищезазначеної редакції. Відповідно до статуту Барановського комунального підприємства радіомовлення «Новини», засновниками цього засобу масової інформації є Барановська районна рада та Барановська районна державна адміністрація.

Згідно ст. 1 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» журналіст - творчий працівник, який професійно збирає, одержує, створює і займається підготовкою інформації для засобів масової інформації, виконує редакційно-посадові службові обов'язки в засобі масової інформації (в штаті або на позаштатних засадах) - відповідно до професійних назв посад (роботи) журналіста, які зазначаються в державному класифікаторі професій України.

Відповідно до ч. 6 ст. 14 цього ж Закону прирівняння розміру заробітної плати журналіста державного або комунального засобу масової інформації до середньої заробітної плати працівника відповідної кваліфікації та посадового рівня органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, який є засновником (співзасновником) засобу масової інформації, здійснюється за методикою та в порядку, які визначаються Кабінетом Міністрів України.

Переліком посад журналістів державних і комунальних засобів інформації, які прирівнюються до посад керівних працівників, спеціалістів секретаріату (апарату) відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15.03.1999 № 377, встановлено, що у друкованих засобах масової інформації, засновниками (співзасновниками) яких є районні, районні у містах Києві та Севастополі державної адміністрації, районні, районні у містах Києві та Севастополі ради, посада редактора прирівняна до посади спеціаліста І і ІІ категорії.

Враховуючи те, що законом посада редактора Барановської районної редакції радіомовлення «Новини», засновником якого є районна рада, прирівняна до посади спеціаліста І і ІІ категорії, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про безпідставність позовних вимог ОСОБА_2 та правомірність видачі відповідачем довідки із зазначенням посадового окладу спеціаліста І і ІІ категорії.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Баранівського районного суду Житомирської області від 05 листопад 2012 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 28 січня 2013 - залишити без змін. Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянуте Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець