№ 38798362, 19.05.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/8551/13-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2014 року

12год.45хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

За участю секретаря - Терещука С.Ю.

За участю сторін:

Від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю

Від відповідачів:

Від Відділу Держземагентства в Овідіопольському районі Одеської області: не з'явився

Від Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції: не з'явився

Від Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області в особі Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області: не з'явився

Від третіх осіб:

Від ОСОБА_2: не з'явився

Від ОСОБА_3: не з'явився

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Відділу Держземагентства в Овідіопольському районі Одеської області ГУ Держземагентства в Одеській області, Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області в особі Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3, про визнання недійсним та скасування державного акту та державної реєстрації права власності

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2013р. ОСОБА_4 (позивачка) звернулась до адміністративного суду з позовом до Відділу Держземагентства в Овідіопольському районі Одеської області ГУ Держземагентства в Одеській області, Реєстраційної служби Головного управління юстиції в Одеській області, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3, вимагаючи:

- визнати недійсним та скасувати Державний акт ЯЕ №666454 від 14.09.2007р., виданий ОСОБА_5 Відділом земельних ресурсів Овідіопольського району Одеської області на право власності на земельну ділянку площею 1,58га (ділянка НОМЕР_1, масив 13, Таїровська селищна рада Одеської області) на підставі рішення Великомихайлівського районного суду Одеської області від 31.05.2007 року;

- скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 1,58га (ділянка НОМЕР_1, масив 13 Таїровська селищна рада Одеської області), кадастровий номер земельної ділянки - 5123755800:01:003:0525, зареєстрованого на підставі державного акту серії ЯЕ № 666454 від 14.09.2007 року.

Позивачка посилається на те, що є спадкоємцем усього майна ОСОБА_6 згідно заповіта, реєстраційний №121 від 18.04.2006р., посвідченого секретарем виконавчого комітету Нараївської сільської ради Гайсинського району Вінницької області, у тому числі земельної ділянки, щодо якої ОСОБА_5 був виданий оскаржений Державний акт на землю. Проте підставою видачі ОСОБА_5 Державного акту на землю було рішення Великомихайлівського районного суду Одеської області від 31.05.2007р. по справі №2-401/07, що було скасовано рішенням Апеляційного суду Одеської області від 17.06.2013р. за апеляційною скаргою ОСОБА_4 з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_5 про визнання заповіту ОСОБА_6, виданого 18.06.2006р. в міській туберкульозній лікарні №1, укладеним згідно діючого законодавства, та визнання за ОСОБА_5 права власності за заповітом на земельну ділянку площею 1,58га (ділянка НОМЕР_1, масив 13, Таїровська селищна рада Одеської області), що належала ОСОБА_6

Відповідач - Овідіопольське районне управління юстиції в Одеській області в особі Реєстраційної служби Овідіопольського РУЮ в Одеській області надав пояснення, що до 01.01.2013р. повноваженнями щодо реєстрації права власності на земельні ділянки були наділені органи земельних ресурсів, тому Реєстраційна служба Овідіопольського РУЮ в Одеській області не проводила державну реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку.

Відповідач - Відділ Держземагенства в Овідіопольському районі Одеської області заявив клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, заперечень проти позову не надав.

Інші відповідачі (склад яких зазнав змін за протокольними ухвалами суду в процесі розгляду справи) заперечень та пояснень по суті спору не надали.

Представник третіх осіб (ОСОБА_3, ОСОБА_2) подав заперечення проти позову ОСОБА_4, де зазначив, що:

- ОСОБА_7 порушено строки звернення до суду з позовом виходячи з положень ч.2 ст.99 КАС України та дати подання нотаріально посвідченої заяви про прийняття спадщини (30.11.2012р.), тому у позові слід відмовити;

- спір не є публічно-правовим, оскільки Держаний акт на землю тільки посвідчує юридичний факт; в наявності є спір про право між ОСОБА_4 та третіми особами по справі, що тягне висновок про неналежність даного спору до юрисдикції адміністративного суду;

- позивач як іноземець не може набувати право власності на землі сільськогосподарського призначення згідно з ч.5 ст.22 Земельного кодексу України.

З цих підстав треті особи в особі їх представника просять суд відмовити у позові.

У судовому засіданні представники позивачки та третіх осіб підтримали наведені позиції по суті спору.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази у їх сукупності, заслухавши пояснення учасників судового процесу, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 згідно заповіту ОСОБА_6, посвідченого 18.04.2006р. секретарем Нараївської сільської ради Гайсинського району Вінницької області, зареєстрованого в реєстрі за №121, є спадкоємцем усього майна ОСОБА_6, якому за життя на праві власності належала земельна ділянка 1,58га (ділянка НОМЕР_1, масив 13, Таїровська селищна рада Одеської області) на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку ЯБ №898323 від 18.01.2006р.

Рішенням Київського районного суду м.Одеси від 27.09.2012р. у справі №1512/10183/2012 року задоволено позов ОСОБА_4 до Третьої Одеської державної нотаріальної контори, визначено ОСОБА_4 додатковий строк у три місяці для прийняття спадщини після смерті ОСОБА_6, у зв'язку із чим 31.10.2012р. позивачка направила до Третьої Одеської державної нотаріальної контори заяву про прийняття спадщини та видачу свідоцтва про право на спадщину.

Також установлено, що рішенням Великомихайлівського районного суду Одеської області від 31.05.2007р. визнано право власності ОСОБА_5 за заповітом на земельну ділянку площею 1,58га (ділянка НОМЕР_1, масив 13, Таїровська селищна рада Одеської області), що належала ОСОБА_6 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку, а також визнано дійсним заповіт ОСОБА_6, виданий 18.06.2006р. в міській туберкульозній лікарні №1, укладеним згідно діючого законодавства.

Рішенням Апеляційного суду Одеської області від 17.06.2013р. скасовано рішення Великомихайлівського районного суду Одеської області від 31.05.2007р. у справі №2-401/07, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 про визнання заповіту від 18.06.2006р. дійсним та визнання права власності на земельну ділянку відмовлено, при цьому задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_4, яка не була залучена до участі у справі в суді першої інстанції.

Проте, як убачається з матеріалів справи та зазначається позивачкою, на підставі рішення Великомихайлівського районного суду Одеської області від 31.05.2007р. №2-401/07 ОСОБА_5 14.09.2007р. Відділом земельних ресурсів в Овідіопольському районі Одеської області був виданий Державний акт на право власності Серія ЯЕ №666454 на земельну ділянку площею 1,58га, що розташована масив 13, ділянка НОМЕР_1, Таїровська селищна рада Овідіопольського району Одеської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер земельної ділянки 5123755800:01:003:0525. Акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010752903437, що підтверджується Витягом з Книги записів реєстрації (том №9, з 20.08.2007р. по 09.11.2007р.), копія якого залучена до матеріалів справи та надана Відділом Держземагенства в Овідіопольському районі Одеської області разом із належним чином завіреною копією Державного акта Серія ЯЕ №666454 від 14.09.2007р.

Виходячи з викладеного, убачається, що на дату звернення ОСОБА_4 з позовом до адміністративного суду підстава, на якій був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку Серія ЯЕ №666454 (рішення Великомихайлівського районного суду Одеської області від 31.05.2007р. №2-401/07) була скасована та оскаржуваний Державний акт на право власності на землю та відповідний запис про його реєстрацію в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі №010752903437 без жодних належних підстав, встановлених законом, посвідчують приналежність земельної ділянки площею 1,58га на праві власності ОСОБА_5 за його життя.

Судом установлено, що наразі в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні відомості про проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 1,58га, кадастровий номер 5123755800:01:003:0525, що підтверджується Інформаційною довідкою №17658353 (а.с.73) та письмовими поясненнями відповідачів.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України (в редакції, чинній станом на вересень 2007 року) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Відповідно до п.1.1 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999р. №43 (втратила чинність) право власності на землю і право постійного користування землею посвідчується державним актом: на право власності на земельну ділянку; на право постійного користування земельною ділянкою.

Згідно ст.125 ЗК України (в чинній редакції) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Наразі позивачка не є власником земельної ділянки, проте має охоронюваний законом інтерес щодо набуття цього права шляхом прийняття спадщини від померлого ОСОБА_6, якому ця земельна ділянка належала, та одержання свідоцтва про право на спадщину.

Згідно з ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Враховуючи, що посвідченням Державним актом на право власності на земельну ділянку Серія ЯЕ №666454 належності ОСОБА_5 цієї земельної ділянки на праві власності та внесенням до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі відповідного запису №010752903437 створюються перешкоди для реалізації ОСОБА_4 свого охоронюваного законом інтересу, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити та вийти за межі заявлених позовних вимог на підставі ч.2 ст.11 КАС України.

Суд ухвалює постанову про скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку Серія ЯЕ №666454 від 14.09.2007 року, виданого ОСОБА_5 відділом земельних ресурсів Овідіопольського району Одеської області, на земельну ділянку площею 1,58га (ділянка НОМЕР_1 масив 13, Таїровська селищна рада Одеської області); скасування запису №010752903437 про реєстрацію Державного акта на право власності на земельну ділянку у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Доводи третіх осіб суд відхиляє, оскільки:

- позивачкою виходячи з положень ч.2 ст.99 КАС України не пропущений шестимісячний строк звернення до адміністративного суду з позовом, позаяк про наявність підстав для скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку позивачка дізналася у зв'язку із ухваленням Апеляційним судом Одеської області рішення від 17.06.2013р. (позовна заява відправлена поштою 13.12.2013р., надійшла до суду 16.12.2013р.);

- третіми особами не надано жодних доказів заявлення претензій або наявності прав на спадкове майно ОСОБА_5 у вигляді земельної ділянки площею 1,58га, яка за заповітом ОСОБА_6 може перейти у власність ОСОБА_4, тому наразі ствердження про наявність спору про право є необґрунтованими (заповіт ОСОБА_6 стосовно ОСОБА_5 не визнаний дійсним в судовому порядку);

- суб'єктний склад даного спору та предмет позову відповідають визначенню справи адміністративної юрисдикції (п.1 ч.1 ст.3 КАС України) та юрисдикції адміністративних судів (ч.1, п.1 ч.2 ст.17 КАС України).

На підставі вищевикладеного, позовні вимоги ОСОБА_4 підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 11,94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Відділу Держземагентства в Овідіопольському районі Одеської області ГУ Держземагентства в Одеській області, Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області в особі Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3, про визнання недійсним та скасування державного акту та державної реєстрації права власності задовольнити.

Скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку Серія ЯЕ №666454 від 14.09.2007 року виданий ОСОБА_5 відділом земельних ресурсів Овідіопольського району Одеської області на земельну ділянку площею 1,58га (ділянка НОМЕР_1 масив 13, Таїровська селищна рада Одеської області).

Скасувати запис №010752903437 про реєстрацію Державного акта на право власності на земельну ділянку у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 68(шістдесят вісім)грн. 82 коп. судового збору.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 19.05.2014р.

Суддя М.М. Аракелян

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Відділу Держземагентства в Овідіопольському районі Одеської області ГУ Держземагентства в Одеській області, Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області в особі Реєстраційної служби Овідіопольського районного управління юстиції в Одеській області, Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3, про визнання недійсним та скасування державного акту та державної реєстрації права власності задовольнити.

Скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку Серія ЯЕ №666454 від 14.09.2007 року виданий ОСОБА_5 відділом земельних ресурсів Овідіопольського району Одеської області на земельну ділянку площею 1,58га (ділянка НОМЕР_1 масив 13, Таїровська селищна рада Одеської області).

Скасувати запис №010752903437 про реєстрацію Державного акта на право власності на земельну ділянку у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 68(шістдесят вісім)грн. 82 коп. судового збору.

19 травня 2014 року.